Местных предпринимателей малого и среднего бизнеса будут «доращивать» до участия в закупках госкорпораций - Законодательная Дума Хабаровского края

Фото: www.duma.khv.ru

          «Круглый стол» на тему «О правовом обеспечении расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в закупках товаров, работ, услуг, регулируемых Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» состоялся в Законодательной Думе Хабаровского края.

          В его работе приняли участие представители органов исполнительной власти края, бизнес-сообщества, а также представители филиалов государственных компаний и крупных предприятий Хабаровского края.

          Обсуждение темы инициировали депутаты, члены фракции «Единая Россия» краевого парламента.

          «Этот вопрос мы прорабатываем уже давно, обозначив его как приоритетный в работе комитета по развитию закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края, - отметила председатель постоянного комитета Думы по бюджету, налогам и экономическому развитию Наталия Пудовкина. - Обсуждение ведем на самых разных площадках».

          Первый заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края Юрий Матвеев, открывая заседание, отметил актуальность вынесенного на обсуждение вопроса. По его словам, увеличение доли участия малого и среднего бизнеса региона в корпоративных закупках вертикально интегрированных компаний - это один из важнейших резервов развития экономики Хабаровского края и в целом Дальнего Востока.

          «Малый и средний бизнес, который участвует в конкурсных процедурах крупнейших заказчиков, сталкивается с рядом проблем, - подчеркнул вице-спикер краевого парламента Юрий Матвеев. - Наша задача сегодня, не только выслушать обе стороны - и представителей госкорпораций, и субъектов малого и среднего предпринимательства, - но и выработать пакет предложений по совершенствованию 223-ФЗ и ряда других нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления закупок вертикально интегрированными компаниями».

          Законодательное регулирование корпоративных закупок было введено в Российской Федерации с 1 января 2012 года. В законе 223-ФЗ указано, что Правительство Российской Федерации вправе установить особенности участия субъектов малого и среднего бизнеса в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких исполнителей, порядок расчета этого объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого бизнеса.

          Соответствующее регулирование было введено Правительством РФ в 2015 году в отношении крупных заказчиков с объемом годовой выручки более 10 млрд рублей. При этом доля закупок у предпринимателей малого и среднего бизнеса в общем объеме закупок была установлена в размере 15 процентов. Затем круг заказчиков, которые обязаны проводить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства, постоянно расширялся.

          С 2016 года обязательной процедура закупки стала для организаций с объемом годовой выручки более 2 млрд рублей, с 2017-го - в круг таких заказчиков вошли «дочки» госкомпаний. Сегодня все организации, закупающие в соответствие с 223-ФЗ, имеющие объем выручки более 500 млн. рублей в год обязаны проводить закупки у предприятий малого и среднего бизнеса. Повысилась и доля закупок с 15 до 18 процентов годового объема закупок.

          Постоянно совершенствуется правовое регулирование порядка проведения процедур, расчета объема закупок, их планирования.

          Заместитель министра экономического развития Хабаровского края по развитию предпринимательства и рынков Иван Загорский рассказал, что в 2017 году 485 организаций осуществили закупок с местом поставки Хабаровский край на 336,7 млрд рублей у более чем 7,5 тыс. организаций, из которых только 2,2 тыс. зарегистрированы в Хабаровском крае.

          По данным АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», в 2017 году 74 крупнейшие компании, такие публичные акционерные общества как «Транснефть», «Газпром», «ОАК», «Россети», ОАО «РЖД» и другие, заключили 1 924 договора с местными предприятиями малого и среднего бизнеса на общую сумму 12,1 млрд. рублей. По словам Ивана Загорского, за последние три года наблюдается существенный прирост таких закупок почти на 65 процентов, в то время как доля закупок у наших поставщиков за этот же период снизилась на пять процентов.

          Среди причин снижения этого показателя участники «круглого стола» называли неконкурентоспособность товаров, работ и услуг, производимых в крае, из-за удорожания себестоимости, связанной с высокими логистическими затратами и энерготарифами, а также значительную социальную нагрузку местные предприниматели несут в связи с обязанностью предоставлять госгарантии и компенсации работникам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

          «Для предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в северных районах края, выиграть торги и поставлять услуги госкорпорациям - это нереальная задача, - отметил заместитель председателя Законодательной Думы Хабаровского края Павел Симигин. - Нужно понимать, что они несут слишком большую социальную нагрузку в виде северных компенсаций работникам. И я уверен, что доля «северных» предпринимателей, участвующих в закупках вертикально интегрированных компаний, минимальна».

          Председатель комитета Думы по бюджету, налогам и экономическому развитию Наталия Пудовкина поинтересовалась о целесообразности разделения рынка товаров и услуг между дальневосточными субъектами.

          «Мы можем идти своим путем, они - своим. Мы в Хабаровском крае будет производить одно, во Владивостоке, Якутии - другие специализации и товары», - рассуждает Наталия Пудовкина.

          «Договориться, конечно, можно, но конкуренция на то и конкуренция, что сегодня они набрали сил, дав возможность развиться по какой-то группе товаров, а завтра оборота станет мало, и они будут вести конкурентную борьбу. Честную, но конкурентную», - отметил Иван Загорский.

          Председатель краевого парламента Сергей Луговской уточнил у Ивана Загорского, какие меры принимаются правительством Хабаровского края для повышения конкурентоспособности наших, региональных поставщиков в закупках крупнейших корпораций.

          Замминистра ответил, что работа ведется по двум направлениям. Первое - в рамках программы «Доращивание».

          «Она включает целый комплекс мероприятий, направленных на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (СМСП) производственного сектора, и осуществляется по четырем направлениям: информация, консультация, сертификация, программы партнерства. Основная цель программы «доращивания» - до 2020 года увеличить объем закупок по 223-ФЗ до 1 млрд рублей у предприятий Хабаровского края, - подчеркнул Иван Загорский. - Для этого нам необходимо определить объемы спроса и предложения по каждому виду деятельности, заключить с основными холдингами соглашения по увеличению объема закупок, включить предпринимателей в пилотный проект по «доращиванию» поставщиков». Сейчас мы выявляем позиции, которые закупаются у наших производителей, анализируем кто и какую конкретно продукцию или услугу закупает - тип, марку, конфигурацию - и «сращиваем» госкорпорации, осуществляющие закупки на территории края и местных поставщиков, готовим партнерские соглашения. Это второе направление нашей работы».

          Кстати, программы партнерства действуют во многих вертикально интегрированных компаниях. Они разработаны в соответствии с планами мероприятий госкорпораций по расширению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием. Подобные программы работают в ООО «Транснефть-Дальний Восток», филиалах ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Востока и ОАО «РЖД». Об этом заявили выступившие на «круглом столе» представили компаний: начальник отдела подготовки и проведения торгов общества ООО «Транснефть-Дальний Восток» Николай Третьяк, заместитель генерального директора по экономике и финансам филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Востока Александр Пашков и первый заместитель начальника Дальневосточной железной дороги по экономике, финансам и корпоративной координации - филиала ОАО «РЖД» Геннадий Нестерук.

          Они рассказали о проводимой ими работе по обеспечению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам корпораций, о ключевых принципах построения закупочной деятельности в публичных акционерных обществах, организации для потенциальных поставщиков товаров и услуг консультационных (обучающих) семинаров, привели примеры закупок, по которым наблюдается слабая конкурентная среда, а также высказали предложения по расширению участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках.

          В разговоре принимали участие и представители бизнес-сообщества генеральный директор Прайм групп, заместитель председателя комитета по развитию закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края Илья Немиш и директор ООО «Консалтинговая компания Госзаказ», директор ООО «СТАРТЛАБ ИНВЕСТ», председатель комитета поддержки инвестиций и предпринимательства совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края Ольга Жменько. Они обозначили проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели, пытающиеся «зайти» на этот рынок. К примеру, заказчики в своих положениях прописывают избыточные требования в договорах, приводящих к росту дополнительных расходов субъектов малого и среднего предпринимательства. Из-за этого круг участников закупки сокращается, а отдельные требования становятся для малого бизнеса абсолютным барьером.

          По итогам обсуждения был разработан проект рекомендаций, направленных на совершенствование правового обеспечения госзакупок и установление определенных преференций местным поставщикам услуг.

          Так, отмечая проблемы участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по 223-ФЗ, участники «круглого стола» предложили проработать вопросы, касающиеся совершенствования правового обеспечения госзакупок, в частности определение порядка и перечня случаев заключения договоров с единственным поставщиком, установления единого порядка подачи и требований по составу заявки в зависимости от способа закупки. Необходимым считают участники «круглого стола» установление положений, компенсирующих особенности деятельности дальневосточных предпринимателей малого и среднего бизнеса.

          Правительству Хабаровского края рекомендовано продолжить работу по определению или, оказываемых местным малым и средним бизнесом, для размещения в единой информационной системе, а при необходимости направить в Министерство экономического развития Российской Федерации предложения по включению в Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности отсутствующих в нем позиций.

          С субъектами малого и среднего предпринимательства, зарегистрированными в Хабаровском крае, будет продолжена работа по уточнению перечня товаров, работ, услуг производимых ими, изучение спроса заказчиков закупок, а также по оказанию информационно-консультационной помощи для предпринимателей.

Пресс-служба
Законодательной Думы
Хабаровского края.
 

         

Последние новости Хабаровского края по теме:
Местных предпринимателей малого и среднего бизнеса будут «доращивать» до участия в закупках госкорпораций - Законодательная Дума Хабаровского края

Местных предпринимателей малого и среднего бизнеса будут «доращивать» до участия в закупках госкорпораций - Законодательная Дума Хабаровского края - Законодательная Дума
Местных предпринимателей малого и среднего бизнеса будут «доращивать» до участия в закупках госкорпораций - Законодательная Дума Хабаровского края - Хабаровск
     «Круглый стол» на тему «О правовом обеспечении расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в закупках товаров, работ, услуг,
19:22 20.07.2018 Законодательная Дума
- Хабаровск
В Законодательной Думе Хабаровского края состоялся «круглый стол» на тему «О правовом обеспечении расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в закупках товаров, работ, услуг,
16:40 20.07.2018 Уполномоченный по защите прав предпринимателей
 
По теме
Бизнес-инкубатор Комсомольска-на-Амуре - Министерство экономического развития Строительство бизнес-инкубатора в Комсомольск-на-Амуре было предусмотрено государственной программой Хабаровского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае на 2013 – 2020 годы».
01.08.2018
 
Микрозаймы, предоставляемые по краевой программе поддержки бизнеса, можно использовать для открытия частных детских садов - Администрация г.Комсомольска-на-Амуре В Хабаровском крае государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с государственной программой Хабаровского края "Развитие малого и среднего предпринимательства в
31.07.2018
 
Вопрос «О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае» будет включен в повестку дня октябрьского заседания Законодательной Думы - Законодательная Дума Хабаровского края - Законодательная Дума      На обсуждение политических партий, не представленных в Законодательной Думе Хабаровского края, будет вынесен вопрос «О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Хабаровском крае».
25.07.2018
 
10 – 13 октября 2018 года в г. Хабаровске состоится III Дальневосточный форум предпринимателей, в рамках которого 11 октября пройдет открытый региональный этап Национальной премии "Бизнес-Успех".
24.07.2018
СОХРАНИ ЖИЗНЬ - Министерство экономического развития Сегодня, в Биробиджане, в Региональном центре обеспечения безопасности дорожного движения Еврейской автономной области (ЕАО), был подписан Договор поручительства между ООО «Безопасные дороги ЕАО» ( «Заемщик»),
18.08.2018 Министерство экономического развития
Защищать хабаровского фотографа, обвиняемого в педофилии, будет известный адвокат - ИА АмурПресс Защищать обвиняемого в педофилии Валерия Спидлена - известного хабаровского фотографа из краевого правительства - будет один из лучших адвокатов Хабаровска Михаил Слепцов.
18.08.2018 ИА АмурПресс