В Государственной Думе 10 октября состоялось заседание Комитета по промышленности, малому и среднему предпринимательству, в котором участвовали более 40 человек, представляющих 20 регионов России. Опыт повышения инвестиционной привлекательности муниципалитетов и актуальные вопросы реализации программ развития малого и среднего бизнеса обсудили члены профильного комитета Конгресса.
Тематика шести дискуссионных площадок конгресса: «Законодательство в сфере местного самоуправления: пределы полномочий разных уровней власти», «Международное межмуниципальное сотрудничество в современных реалиях: возможности и перспективы», «Взаимодействие органов государственной власти субъектов РФ с советами муниципальных образований субъектов РФ», «Развитие территориального общественного самоуправления и иных форм участия граждан в решении вопросов местного значения», «Актуальные вопросы развития местного самоуправления в Республике Крым», «Муниципально-частное партнерство в России: текущее состояние и тренды».
Открывая заседание Комитета президент Конгресса, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Виктор Кидяев, отметил высокую потребность проработки вопросов развития местной экономики на площадках Конгресса. К числу важных тем дискуссии была отнесена обратная связь между теми, кто принимает федеральные законодательство, и теми, кто его выполняет на местах.
Участники заседания обсудили инициативы Конгресса, направленные на развитие местного самоуправления. Среди них - определение подходов к государственной политике муниципального развития. Конгресс предлагает инициировать широкую дискуссию по данному вопросу с участием всех заинтересованных сторон. Необходимость такой разработки давно назрела. Об этом свидетельствуют многочисленные проблемы, с которыми сталкиваются органы власти на местах.
Лидирующую позицию по количеству негативных последствий для всей системы управления территориями страны занимает несовершенство системы распределения, реализации, финансирования и контроля полномочий, которые исполняют органы местного самоуправления. В частности, Конгресс выявил свыше 200 отраслевых федеральных законов, которые наделяют органы местного самоуправления различными обязанностями без указания на источники финансирования.
Конгресс предлагает решать данную проблему, начав с создания реестра полномочий, которые возложены на органы местного самоуправления. На базе реестра планируется создать Автоматизированную систему, где будут учтены и нормы законодательства, и фактические затраты местных бюджетов. Система позволит оценить реальные потребности муниципалитетов в финансировании. Конгресс уже приступил к работе по направлению в рамках своего проекта «Интерактивная карта МСУ в РФ 1.0».
Виктор Кидяев представил собравшимся председателя комитета, депутата Государственной Думы ФС РФ Михаил Чернышева (14 лет возглавлял г. Ростов-на-Дону).
Михаил Чернышев отметил , что отсутствие четко прописанных в ФЗ-131 норм об экономической деятельности муниципалитетов не снимает с местных властей задач по развитию на территории производства. По его мнению, муниципалитеты могут сделать очень многое, чтобы производственный бизнес развивался и приумножался. Прежде всего, предельно сократить срок выделения земельного участка и обеспечить всестороннее методическое, консультационное и информационное сопровождение предпринимателей. Немаловажную роль играет наличие финансовых институтов развития и их доступность для бизнеса всех категорий. Большим подспорьем для предпринимателей являются также региональные и муниципальные центры субконтрактации.
На заседании Комитета был представлен Доклад «О состоянии местного самоуправления в Российской Федерации: Изменение баланса интересов государственной власти и местного самоуправления» В Докладе приводится описание текущего состояния местного самоуправления, дается анализ федерального и регионального законодательства и наиболее значимых муниципальных правовых актов, знаковых судебных решений или иной правоприменительной практики, статистической информации. В определенной степени дается прогноз развития местного самоуправления, высказываются предложения органам власти по совершенствованию действующего законодательства, правоприменительной практики. Впервые авторами докладов являются не только ученые, эксперты РАНХиГС, но и представители органов государственной власти и местного самоуправления; это позволило расширить географию проведенных исследований, получить взгляд не только теоретиков, но и практиков.
Источник: Общероссийский Конгресс муниципальных образований (ОКМО) , Промышленный еженедельникCкачиваемые файлы Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации (PDF 3MB 17.10.2018, 15:38 / открыть в браузере )