Депутаты пятого созыва Законодательной думы Хабаровского края с губернатором Вячеславом Шпортом
Состоялось последнее заседание Законодательной думы Хабаровского края пятого созыва. В этом составе депутаты официально больше не соберутся, их полномочия заканчиваются 14 сентября, когда пройдут очередные выборы в краевой парламент.
А 30 июля думцы поработали ударно, проведя сразу два - очередное и внеочередное - заседания, рассмотрев 32 вопроса и приняв семь законов. Среди них такие, как закон «Об исполнении краевого бюджета за 2013 год», «Об исполнении бюджета Хабаровского краевого фонда обязательного медицинского страхования за 2013 год», «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О Контрольно-счетной палате края» и другие. Последним региональным законом, который был принят нынешней Законодательной думой, стал закон «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».
Если говорить об исполнении бюджета за прошлый год, то главные итоги, озвученные председателем комитета по бюджету и налогам Евгением Исаковым, таковы: доходы - свыше 84,9 млрд. рублей, расходы - более 89 млрд. Дефицит чуть превышает 4 млрд. рублей, что по сравнению с плановой цифрой ниже практически в три раза.
Бюджет ХКФОМС в 2013 году фактически был исполнен на 102,4 процента по сравнению с плановыми объемами и составил 15,6 млрд. рублей, что почти на 22 процента превышает доходы Фонда в 2012 году. В сравнении с предыдущим годом расходы краевого ФОМСа в 2013-м тоже выросли, почти на четверть. Из запланированных объемов было израсходовано 98,1 процента - почти 15,7 млрд. рублей.
Законом «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О дополнительных льготах Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, проживающим на территории Хабаровского края» предлагается по аналогии с федеральным законодательством распространить меры краевой поддержки и на Героев Труда Российской Федерации. Сегодня в крае живут три Героя Социалистического Труда и два полных кавалера ордена Трудовой Славы. Они, кроме льгот по медицинскому, санаторно-курортному обслуживанию, предоставлению, строительству, оплате жилья и по оплате коммунально-бытовых услуг, пользованию транспортными, образовательными услугами и других мер государственной поддержки, имеют дополнительные краевые льготы. Это стопроцентная компенсация расходов по установке телефона, по оборудованию жилья средствами вневедомственной охранной сигнализации и т.д.
Поправки в краевой закон «О Контрольно-счетной палате края» тоже были вызваны изменениями в федеральном законодательстве - теперь председатель палаты, его заместитель и аудиторы обязаны будут предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Контрольно-счетная палата наделяется полномочиями по проведению аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд региона.
В целях приведения краевого нормативно-правового акта в соответствие с федеральным законодательством разработан и Закон края «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О реализации полномочий Хабаровского края в области создания и обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий». Он устанавливает категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения. Например, из этих категорий исключены лечебно-оздоровительные местности и курорты, но предлагается отнести к ним экологические коридоры и водно-болотные угодья, к особо охраняемым территориям местного значения - парковую зону, сквер, питомник, природный рекреационный комплекс, охраняемый природный объект и охраняемый природный комплекс.
Депутаты рассмотрели немало законопроектов, которые предстоит утверждать и принимать в качестве законов уже новому составу думы: о размере и порядке уплаты платежей на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы ОМС в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования в 2014 году; о внесении изменений в законы о местном референдуме и о региональных налогах и налоговых льготах. Обсудили парламентарии и ситуацию на Украине, приняли постановления о конкурсе для СМИ «Вечный огонь Победы» к 70-летию окончания Великой Отечественной войны и об итогах конкурса законопроектов и научных работ «Идеи молодых - Хабаровскому краю!».
В повестку дня был включен вопрос об участии в заседании Законодательной думы политических партий, не представленных в краевом парламенте, которые по закону имеют такое право раз в году, сообщив об этом не позднее, чем за 30 дней до дня заседания.
На внеочередном заседании краевого парламента основным вопросом стало принятие закона «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». Как сообщил Евгений Исаков, ко второму чтению проекта поступило 47 поправок, 43 из которых внес губернатор края, а 4 - депутат Наталия Пудовкина. Поправками на
1 млрд. 529 млн. рублей увеличен общий объем доходов регионального бюджета. Основная часть - свыше 1,4 млрд. рублей - это увеличение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. 79,7 млн. рублей составили дополнительные безвозмездные поступления физических и юридических лиц и добровольные пожертвования на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации в Хабаровском крае, еще 23,1 млн. рублей - возврат остатков прошлых лет.
С ростом доходной части регионального бюджета законопроектом почти на 1 млрд. 611 млн. рублей увеличивается и общий объем расходов на 2014 год. Половина этой суммы - около 839 миллионов рублей - пойдет на ликвидацию последствий прошлогоднего крупномасштабного наводнения. Значительные средства будут направлены на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма. Почти на 100 млн. рублей увеличены бюджетные ассигнования на мероприятия в области спорта и молодежной политики края, более чем на 378 млн. - на строительство объектов инженерной защиты. Дефицит краевого бюджета увеличивается незначительно и не превышает ограничение, установленное Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Когда вопросы, заявленные в повестке дня, были обсуждены, председатель Законодательной думы Виктор Чудов подвел итоги работы краевого парламента.
- Дума пятого созыва работала, как слаженный механизм, - сказал спикер. - Основная деятельность депутатов была направлена на создание отлаженной системы нормативных актов по развитию социально-экономической ситуации в крае и эффективному расходованию бюджетных средств. За время работы было принято 377 законов. Именно в думе пятого созыва мы впервые приняли трехлетний бюджет, состоящий из тридцати государственных краевых программ, которые охватывают более 90 процентов бюджета Хабаровского края.
В направлении экономического развития края у нас было принято 93 закона, в том числе 29 - базовых. Среди них такие, как законы о развитии малого и среднего предпринимательства, об инвестиционной политике, о дорожном фонде, о государственной поддержке инновационной деятельности, о поддержке домашнего северного оленеводства… Большое число законов было принято по социальным гарантиям граждан пожилого возраста; семей, имеющих детей. Практически треть краевого бюджета направляется на социальную поддержку населения.
- Именно при пятом созыве думы перед депутатами начал отчитываться губернатор края, - продолжил Виктор Владимирович. - Ежегодным мероприятием стал и отчет начальника полиции УВД края. В 2011 году был принят закон об Общественной палате, с 2012 года действует институт уполномоченного по правам ребенка, с 2014-го - уполномоченного по правам предпринимателей.
Мы активно работали в рамках законодательной инициативы с Советом Федерации, проведены выездные заседания и круглые столы совместно с комитетами Государственной Думы РФ, и мы рассчитываем, что благодаря этому будут положительно решены рассмотренные вопросы. В 2012 году Законодательная дума направила на имя президента документы по присвоению городу Хабаровску звания «Город воинской славы», и такой указ был принят.
Виктор Чудов отметил и активную работу депутатов с парламентской ассоциацией «Дальний Восток и Забайкалье», актуальность тематики общественных слушаний, которые проводили парламентарии, продуктивную деятельность Молодежной общественной палаты. Он пожелал, чтобы и в дальнейшем не прерывался конструктивный диалог между депутатами думы и правительством края, а в парламенте шестого созыва обязательно сохранился доброжелательный творческий настрой. Поблагодарил правительство: принятые законы - и их заслуга. Председатель думы поблагодарил коллег за конструктивную работу.
А в завершение встречи слово взял губернатор края Вячеслав Шпорт. Он сказал, что депутатский корпус пятого созыва работал очень активно, создавая и совершенствуя законодательную базу края, депутатские слушания проводились по болевым вопросам, которых, по словам главы региона, достаточно много на нашей необъятной территории. И по важным социальным вопросам принимались правительственные решения. Вячеслав Шпорт подчеркнул, что залогом успешной работы правительства края и края в целом была конструктивная работа Законодательной думы, оперативное решение депутатами любых вопросов. И пусть порой мнения у законодателей разнились, но в спорах рождалась истина, всегда был хороший диалог. Губернатор выразил надежду, что и в дальнейшем это взаимопонимание сохранится.
Подготовила
Марина Дерило.
Удовлетворены ли вы работой Законодательной думы Хабаровского края пятого созыва и довольны ли своей собственной работой?
Руководитель думской фракции «Единая Россия» Сергей Луговской:
- Мы конструктивно работали все эти четыре года. Хотя у каждого депутата, в том числе и из фракции «Единая Россия», были свои мнения по тем или иным вопросам, мы понимали, что работаем в целом для развития Хабаровского края, поэтому общие проблемы мы решали конструктивно. И пусть не всегда голосовали солидарно по тем или иным вопросам, но мы уважали человеческое достоинство, не вступали в прямые личные конфликты с другими фракциями, и такое межфракционное взаимодействие помогало решать краевые проблемы в целом. Очень приятно было работать со всеми. Я желаю, чтобы дума следующего созыва так же плодотворно работала над законами и чтобы человеческие отношения были такими же, как у нас.
Депутат Вадим Воеводин:
- Мне не с чем сравнивать: я в первый раз был избран! Честно скажу, о работе думы были несколько другие представления. Фракция у нас маленькая, всего только три человека, а когда я шел в депутаты, у нас были большие планы и много идей, которые хотелось реализовать. Мы давали определенные обещания людям, перед которыми выступали, с которыми встречались, там были разные категории, и пенсионеры были, и бюджетники. Мы, конечно, постарались то, что пообещали, сделать на уровне законопроектов. А то, что далеко не все было принято и далеко не все удалось реализовать, это, к сожалению, реалии нашей жизни.
Руководитель думской фракции «Справедливая Россия» Сергей Ящук:
- Хочу отметить, что в этом созыве наша фракция работала в ранге оппозиции, но все-таки работали на благо жителей Хабаровского края. Поэтому мне приятно, что мы заставляли депутатов вступать в споры, аргументировать свои решения. Считаю, что так и должно быть в думе, где приняты публичные дискуссии: мы должны доказывать необходимость принятия тех или иных законодательных актов, потому что именно в споре и в дискуссии рождается та истина, которая должна принести процветание Хабаровскому краю. Поэтому я не думаю, что никто не должен таить обиды, что кого-то поддерживали, а кого-то не поддерживали, - каждый депутат должен иметь свое мнение! И я выражаю благодарность всем депутатам думы за то, что нам все-таки дали такую возможность - иметь свое мнение.
Руководитель думской фракции ЛДПР Вячеслав Фургал:
- Работа в думе была плодотворной, она не вызывала чувства неудовлетворенности или раздражения. Все вопросы решались позитивно, в нормальном ключе. Конечно, не все проблемы жителей Хабаровского края мы смогли решить, так что следующему созыву есть чем заняться, будем стараться их решить.
Депутат Геннадий Савочкин:
- Работой думы пятого созыва я, конечно, удовлетворен, а своей собственной работой, конечно, нет. Причин много - есть интересы общие, есть интересы партийные, и не всегда они состыкуются. А в принципе, троечку нашей думе поставить можно.
Руководитель думской фракции КПРФ Виктор Постников:
- А я благодарю всех депутатов за науку: мы еще больше убедились, что свою правоту надо отстаивать более жестко. Но при этом нужно учитывать человеческие качества и с уважением относиться ко всем коллегам по депутатскому корпусу. Считаю, что мы работали плодотворно, приняты многие законы, которые пошли на пользу нашему населению. К сожалению, не все наши инициативы были приняты и поддержаны. Думаю, что в следующем созыве удастся решать вопросы более активно.
Депутат Михаил Сорокин:
- Работой думы в целом и собственной работой я удовлетворен. Сделать удалось много, хотя, конечно, хотелось бы сделать больше, не всё удалось. Были законы, принятием которых мы удовлетворены. Например, закон о ветеранах и закон о материнском капитале - социальные законы, или закон о дорожном фонде, полезный для Хабаровского края… Много таких законов, которые я поддержал. Но не все инициативы мне лично удалось провести. С Дальнего Востока большой отток населения. Как законопроект я официально не выносил, но всем органам власти предлагал введение государственного жилищного сертификата для дальневосточников, но так никто и не обратил на это внимания. Хотя закон самодостаточный, это бы закрепило население. Второе, что я бы поддержал… В Госдуме лежит законопроект о том, о чем я давно говорю, - о цивилизованной аренде жилья. Вернее сказать, некоммерческом найме. Строить такое жилье и давать хотя бы бюджетникам и госслужащим. Это бы упорядочило и оплату налогов за сдачу в аренду жилья.
Депутат Александр Фокин:
- Я удовлетворен работой думы пятого созыва. Сейчас я пытаюсь подвести итоги, со вмещая полезное с полезным, и оформить эти итоги в какой-то нетривиальной форме, вроде такой:
Последняя фракция, последняя дума ,подходит к концу депутатский созыв, был этот порядок когда-то придуман, и нас уже ждет пенсионный призыв. Мы думские годы запомним надолго, они были разными, эти года, святые традиции депутатского долга главными были в работе всегда…
Вот так. А своей работой в думе я недоволен: полагаю, что мог бы сделать больше. Думаю, что я имел несколько неточные представления об этой работе. Я привык работать иначе - в более быстром темпе, когда ситуация требовала постоянных решений, когда надо было брать ответственность на себя. А здесь качества, приобретенные на предыдущей работе, оказались невостребованными. И это создавало определенный дискомфорт на протяжении всего депутатского срока.
Дума решала вопросы, которые ставила жизнь
Источник: Тихоокеанская звезда
01.08.2014 11:02