В качестве стратегической цели № 1 на Дальнем Востоке российские власти ставят рост валового регионального продукта в среднем на восемь процентов в год. Если поддерживать такие темпы, к 2025 году ВРП на душу населения должен удвоиться. Более того, Дальневосточный округ может выйти в лидеры среди стран АТР по увеличению валового продукта. Есть ли потенциал для выполнения такой задачи, размышляет доктор экономических наук, научный руководитель Восточного центра государственного планирования Вадим Заусаев.
Вадим Константинович, а как видят ситуацию ученые-экономисты?
ВАДИМ ЗАУСАЕВ: Интеграция России в АТР требует превращения Дальнего Востока в высокоразвитый хозяйственный комплекс.
Перед его субъектами поставлена задача опережающего развития. Для этого надо знать формирующиеся здесь процессы, возможные последствия и принимать соответствующие управленческие решения.
Мы провели анализ развития макрорегиона за период с 2000 года по четырем показателям результативности — производительность труда, инвестиционная отдача, налоговая эффективность и реальные доходы населения — по всем девяти субъектам округа. То есть учтено 36 значений. В итоге оказалось, что по среднегодовым темпам роста 19 показателей имеют падающую, 11 — неустойчивую и только шесть — растущую динамику.
Лучше всего положение с инвестиционной отдачей: рост отмечен в Камчатском крае, Амурской и Еврейской автономной областях, а также Чукотском автономном округе. По инвестиционной отдаче Дальний Восток в целом имеет неустойчивую динамику. Хуже всего пока дело обстоит с налоговой эффективностью и денежными доходами.
Насколько велик разрыв в экономических показателях между разными регионами ДФО?
ВАДИМ ЗАУСАЕВ: Вы, возможно, удивитесь, как по темпам роста, так и абсолютным значениям существенное преимущество у северных субъектов Дальнего Востока. Причем по последним разница усиливается. Здесь «погоду» делают Сахалинская область и Республика Саха (Якутия).
Наименьшие показатели демонстрирует Камчатский край. По доходам населения в последние годы он отстает от южных субъектов макрорегиона. Однако в целом сырьевая специализация северных территорий придает устойчивость хозяйствованию даже в кризисных условиях. Соотнесение показателей эффективности со среднероссийскими значениями также демонстрирует значительное опережение северных субъектов ДФО, а среди их — Сахалинской области. Последняя вместе с ЧАО увеличивает отрыв.
Чем объяснить лидерство северных дальневосточных территорий?
ВАДИМ ЗАУСАЕВ: Показательно сравнение Чукотского автономного округа с диаметрально противоположной как по географическому положению, так и по экономической структуре Еврейской автономной областью. Располагаясь в худших природно-географических условиях, потеряв более двух третей населения, ЧАО имеет лучшую динамику и существенно более высокие макроэкономические показатели. Здесь к минимуму сведены малоэффективные отрасли.
Вот цифры. На Чукотке на сельское хозяйство приходилось 2,0 процента валовой добавленной стоимости, на обрабатывающие производства — 0,4, в то время как в ЕАО, соответственно, 10,8 и 5,1 процента. По добыче полезных ископаемых картина обратная: 46,5 и 1,7 процента. В результате среднегодовой индекс физического объема валового регионального продукта в ЧАО превышает этот показатель в Еврейской автономии.
Таким образом, северные субъекты ДФО, усилившие сырьевую специализацию и существенно сократившие население, привели в большее соответствие с коммерческими принципами хозяйствования свою воспроизводственную основу. Их более устойчивая динамика по ВРП и производительности труда после мирового кризиса последних лет подтверждает подобный вывод. Не снижает их преимущество даже учет удорожающего (ценового) фактора.
Южные субъекты ДФО, сохранившие более диверсифицированную экономику и перерабатывающие производства, рентабельность которых невысокая или отрицательная, постоянно находятся в зоне риска.
В конечном итоге в экономике Дальнего Востока формируются две фундаментальные тенденции: сокращение население и усиление сырьевой специализации. Они усиливают друг друга и направляют развитие макрорегиона по концессионному сценарию. Это порождает проблемы национальной безопасности. Предотвращение подобных процессов требует соответствующих акцентов в государственной политике. Они должны найти отражение в программно-целевом управлении стратегически важным макрорегионом России.
Новые подходы к развитию Дальнего Востока способны переломить ситуацию?
ВАДИМ ЗАУСАЕВ: На Дальнем Востоке сложно и дорого развивать всю территорию — нужны точки роста. Создание ТОРов, введение режима свободного порта, принятие программы «Дальневосточный гектар» я считаю правильными. Просто не следует их превращать в панацею. Надо их совершенствовать, учитывая местные условия, и не думать, что если закон принят, то он идеален. Надо анализировать. И здесь нужна наука со своим объективным видением происходящих процессов
.
Источник: «РГ» - Сделано в ДФО № 7528 от 29.03.2018 г.