Ученые предложили альтернативный анализ социально-экономического развития макрорегиона

Фото: minec.khabkrai.ru

В последние годы дальневосточные регионы демонстрируют приличный экономический рост, обгоняя среднероссийские показатели. Казалось бы, уровень жизни людей должен был также повыситься, а отток населения - прекратиться. Но этого не происходит. Как считает профессор ВГУЭС, доктор экономических наук Александр Латкин , данные, показывающие высокие темпы роста ряда важных отраслей экономики Дальнего Востока, не являются объективным индикатором реального уровня социально-экономического развития макрорегиона.

Александр Павлович, так что же, не стоит верить цифрам и отчетам чиновников? 

АЛЕКСАНДР ЛАТКИН : Почему? Цифры-то приводятся верные. За последние пять лет улучшился инвестиционный климат. На территориях опережающего социально-экономического развития и в свободном порту Владивосток для бизнеса сформированы благоприятные условия. Уровень налоговой нагрузки там один из самых низких в АТР. На входе в преференциальный режим он составляет не более 4,5 процента, а в среднем в течение 13 лет реализации проекта - менее 17. С использованием всех механизмов поддержки инвестиционных проектов с 2015 по 2017 годы в ДФО введено в действие более 135 предприятий, создано 11, 5 тысяч рабочих мест, объем фактически осуществленных вложений - 140 миллиардов рублей, или около 8,6 процента валовых инвестиций в экономику округа за это время.

Принятые меры, безусловно, заложили положительный базис для развития экономики макрорегиона: индекс промышленного производства на Дальнем Востоке с 2014-го по 2017-й выше среднероссийского, значения (102,2 процента против 101). Сломлен тренд падения инвестиций в основной капитал, опережающими темпами развиваются строительство, сельское хозяйство.

Тогда в чем подвох? 

АЛЕКСАНДР ЛАТКИН: В том, что достижение темпов роста отчасти обусловлено неразвитой структурой региональной экономики, когда более или менее существенное событие водной отрасли дает резкое изменение показателей по всему макрорегиону

Так, рост промышленного производства на Дальнем Востоке в 2017 году «сделали» Еврейская автономная область (был запущен Кимкано-Сутарский ГОК), Хабаровский край (сработали Амурский судостроительный завод и КнААЗ), а также Приморье (на ПАО АКК «Прогресс» и А0 «Восточная верфь» выполнялись заказы минобороны).

Аналогичная ситуация и с ростом инвестиций в основной капитал; объемами строительства. Последние сложились в основном за счет крупных бюджетных строек-космодрома Восточный, моста через Амур в ЕАО, Амурского ГПЗ и нескольких других.

Достижения, если можно так выразиться, «точечные». Они не могли привести к существенному улучшению жизни людей. По ключевым социально-демографическим показателям Дальний Восток значительно отстает от среднероссийского уровня. Средняя продолжительность жизни в ДФО составляет 70,1 года - это последнее место в России. В макрорегионе больше, чем в среднем в стране, людей с доходами ниже прожиточного минимума. Доля аварийного жилья достигает двух процентов (против 0,6 в РФ), при этом стоимость квадратного метра жилья на первичном рынке достигает 66,2 тысячи рублей - на 9,6 тысячи больше среднероссийской.

Таким образом, рост ряда важных отраслей Дальнего Востока не является объективным показателем положительных результатов опережающего развития. Он определяет лишь те факты, что экономика региона пока находится в зачаточном состоянии, а в социальной сфере имеется значительное отставание.

А какие показатели нужны для реальной оценки ситуации?

  АЛЕКСАНДР ЛАТКИН: Мы с командой выполнили анализ бюджетной обеспеченности, то есть достижения финансовой устойчивости в первую очередь за счет собственных ресурсов. А одновременно сделали оценку качества и стоимости жизни на Дальнем Востоке. Почему так? Именно бюджетная политика играет ключевую роль при формировании условий для устойчивого опережающего экономического роста любой территории, а бюджетная обеспеченность дает региону возможность вести самостоятельную финансовую политику, ориентированную на собственные интересы, в том числе, поддержку производителей, стимулирование развития наукоемких отраслей, меры социальной поддержки, нацеленные на повышение уровня жизни людей.

Я убежден, что такой альтернативный подход является особенно актуальным, но применяется государственными деятелями, отвечающими за развитие макрорегиона, крайне редко.

Что показали проведенные исследования?

  АЛЕКСАНДР ЛАТКНН: Мы увидели, что, начиная с 2015 года, когда были запущены в действие новые механизмы развития Дальнего Востока, уровень его бюджетной обеспеченности снизился - с 97,2 тысячи рублей на одного жителя до 92,8, то есть на 4,5 процента.

Одна из причин уменьшение налогов и неналоговых поступлений, в том числе и за счет недополученных налогов и сборов из-за действия специальных преференциальных режимов. Сократилась доля собственных доходов казны. Последовал рост нагрузки на бюджет, что привело к увеличению госдолга регионов округа (с 118,4 миллиарда рублей в 2014 году до 158,8 в 2017-м) и дефицита региональных бюджетов (с 14,3 до 18,5 миллиарда). Учитывая тот факт, что запущенные и планируемые к запуску предприятия в ТОР и СПВ будут пользоваться налоговыми послабления ми, в ближайшее время вряд ли стоит ждать увеличения поступлений в региональные бюджеты. Все это происходит на фоне продолжающегося сокращения численности населения. Причины отъезда – низкий уровень здравоохранения, образования, ЖКХ, слабая транспортная доступность и дороговизна жизни.

В таком случае на чем нужно сосредоточиться властям? 

АЛЕКСАНДР ЛАТКНИН: Достичь ускоренного развития Дальнего Востока без качественного человеческого капитала невозможно. Так что дальнейшие меры должны включать и комплекс социальных мер, ориентированных на создание условий и качества жизни, сопоставимых со среднероссийскими, а впоследствии - выше их.

Нужно добиться снижения смертности в работоспособном возрасте и увеличения рождаемости, качественного миграционного притока. Необходимо уменьшить стоимость жизни на Дальнем Востоке, привести в порядок и построить объекты образования здравоохранения, культуры, спорта, решить проблемы транспортной доступности.

Источник: «Экономика ДВ» - приложение к «РГ», № 227 от 11.10.18

 

Cкачиваемые файлы Бюджетная обеспеченность в ДФО на душу населения в 2011 - 2017 гг (PDF 298KB 11.10.2018, 17:37 / открыть в браузере ) Показатели по ДФО 2011 - 2017 гг (PDF 300KB 11.10.2018, 17:38 / открыть в браузере ) Скачать все одним архивом
 
По теме
Юрий Трутнев провёл заседание подкомиссии по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке Правительственной комиссии по вопросам СЭР Дальнего Востока и Байкальского региона. Обсуждался ход создания социальных объектов в точках экономического роста ДФО и поддержка инвестпроектов в лесной сфере. - Министерство экономического развития Как отметил Заместитель Председателя Правительства – полномочный представитель Президента России в ДФО Юрий Трутнев, в 18 территориях опережающего развития и 5 свободных портах заявлены к реализации 1375 проектов.
15.10.2018
Вопросы развития социальной инфраструктуры в точках роста ДФО были рассмотрены на заседании Подкомиссии по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке Правительственной комиссии по вопросам социально-э
15.10.2018
 
Комитет Госдумы предлагает увеличить финансирование Дальнего Востока - ИА Открытый город. Хабаровск По мнению парламентариев, необходимо в первоочередном порядке оказывать поддержку регионам, которые отстают по ключевым показателям социально-экономического развития.
12.10.2018
Россия-2024: Стратегия социально-экономического развития. Премьер-министр Дмитрий Медведев о формировании новой модели роста - Министерство экономического развития В «Российской газете» (№225 от 09.10.18) и полная версия в журнале «Вопросы экономики» (№10, 2018г .) опубликована статья Д.Медведева « Россия-2024: Стратегия социально-экономического развития».
09.10.2018
 
Дальневосточный форум «Сообщество» - «Дальний Восток: проблемы развития» - Министерство экономического развития В Южно-Сахалинске завершил работу форум «Сообщество». Темы пленарной дискуссии «Дальний Восток: проблемы развития»: авиационные перевозки, цены на рыбу, отток населения и другие вопросы.
08.10.2018
АРЧК: Дальний Восток нуждается в молодых специалистах - ИА Открытый город. Хабаровск Кадровую потребность обозначили на перспективу до 2025 года В рамках реализации Программы мероприятий по подготовке кадров для ключевых отраслей экономики ДФО и поддержке молодежи на рынке труда на период до 2025 года
20.10.2018 ИА Открытый город. Хабаровск
Во Владивостоке пройдет Общее собрание Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» - ИА Открытый город. Хабаровск Мероприятие пройдет 18 октября. В его работе примут участие руководители региональных парламентов девяти субъектов Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ,
17.10.2018 ИА Открытый город. Хабаровск
В дежурную часть отдела полиции №2 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре обратился местный житель с заявлением, что с придомовой территории частного дома злоумышленник похитил строительные материалы,
21.10.2018 УМВД по Хабаровскому краю
Заместитель генерального директора КГАУК  КНОТОК  Ирина Сеитова награждена благодарностью полномочного представителя Президента РФ в ДВФО Юрия Трутнева - КНОТОК Заместитель генерального директора КГАУК «Краевое научно-образовательное творческое объединение культуры» Ирина Сеитова награждена благодарственным письмом за многолетний труд и личный вклад в социально-экономическое развитие.
21.10.2018 КНОТОК
Не хватило удачи - ХК Амур «Амур» провёл хороший матч, перебросал соперника и превзошёл его по времени в атаке, но уступил.
19.10.2018 ХК Амур
В дежурную часть отдела полиции №2 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре обратился местный житель с заявлением, что с придомовой территории частного дома злоумышленник похитил строительные материалы,
21.10.2018 УМВД по Хабаровскому краю