Сотрудниками отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на основании материалов, представленных ФГБУ «Управление «Приммелиоводхоз» проведены административные обследования земельных участков сельскохозяйственного назначения расположенных на мелиоративных системах, в ходе которых выявлены нарушения обязательных требований в области мелиорации земель.
По результатам проведенных административных обследований гражданам (правообладателям) земельных участков направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства установленных ст. 29 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ "О мелиорации земель», п.2.2.4 Правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утвержденных Минсельхозпродом РФ 26.05.1998г.
Правообладатели земельных участков сельскохозяйственного назначения должны знать:
Обязанности по содержанию мелиоративных систем , отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений установлены статьей 29 ФЗ "О мелиорации земель", исходя из которой, граждане (физические лица) и юридические лица обязаны содержать указанные объекты в исправном (надлежащем) состоянии и принимать меры по предупреждению их повреждения. Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также правила содержания защитных лесных насаждений обязательны для всех граждан (физических лиц) и юридических лиц.
Правила ми эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений (утверждённых Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 26 мая 1998 года ) (далее- Правила) установлено, что: на осушительных системах не должно осуществляться засорение и повреждение каналов , водоприемников, защитных валов и других элементов системы (п. 2.2.3. Правил) ; основными эксплуатационными мероприятиями, обеспечивающими нормальное состояние осушительной системы, являются (п. 2.2.4. Правил): надзор за мелиоративным состоянием осушенных угодий; удаление из проводящих каналов и водоприемников случайно попавших предметов , затрудняющих свободное течение воды и создающих подпор; скашивание травянистой растительности, вырубка кустарников на откосах и бермах каналов, защитных валов и дамб.
В соответствии с Позицией ВАС РФ:
Если объект инженерной системы создан исключительно для улучшения качества и обслуживания земельного участка и такой объект не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка, поэтому не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации ( Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016; Определение Верховного Суда РФ от 07.04.2016 N 308-ЭС15-15218 по делу N А32-25579/2014). Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.01.2012 N 4777/08, мелиоративные системы, не имеющие самостоятельного функционального назначения, созданные исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживающие только земельный участок, на котором они расположены, являются его неотъемлемой частью и применительно к статье 135 Гражданского кодекса Российской Федерации должны следовать судьбе этого земельного участка (Постановление Президиума ВАС РФ от 11.06.2013 N 294/13 по делу N А56-57771/2011).
Статьей 135 и статьей 209 Гражданского кодекса РФ установлено, что вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное; РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Статья 284 ГК не позволяет собственнику земельного участка оставлять его без использования, и тем самым его право пользования земельным участком становится одновременно его обязанностью.