Новости города БезФормата.Ru
Хабаровск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Люди ждут на остановках - когда внесут в закон поправки

На остановке в поселке Березовка. Апрель 2017 г. В прошлом году в России впервые за долгое время началась реформа общественного транспорта. Изменения коснулись многого - маршрутов, конкурсов, требований к транспорту, тарифов. Эти и многие другие аспекты пассажирских перевозок сегодня регулирует Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации…». Как это нередко случается, все недочеты нового закона стали очевидны только после того, как он начал работать.
В Хабаровске реформа общественного транспорта тоже проходит не без конфликтов. Вот и летят жалобы на пробелы, нестыковки, противоречия в новом законе в органы государственной власти всех уровней. Учитывая это, при    Министерстве транспорта РФ сформировалась рабочая группа, которая должна была помочь устранить все недочеты и доработать 220-ФЗ. В ее состав вошли представители всех регионов страны. От Хабаровского края включили Светлану Тремасову, председателя правления Ассоциации пассажирских перевозчиков города Хабаровска. Она рассказала о проделанной работе и основных поправках в закон, предложенных Госдуме РФ для рассмотрения в весеннюю сессию.
Недобросовестных -
в реестр!
Вообще закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров…» был принят 13 июля 2015 года. Но большинство его положений начало действовать только 11 января 2016 года. Разработчики дали регионам 180 дней, чтобы муниципальные и региональные органы власти привели свое законодательство в соответствие с федеральным и приняли необходимые нормативно-правовые акты. Поправки, по словам Светланы Тремасовой, составляют около 40 процентов всего документа.
- Одна из наиболее важных поправок, которую предложила рабочая группа, - реестр недобросовестных перевозчиков, - говорит Светлана Николаевна. - Законодатель дал право перевозчику, участвующему в конкурсе, взять на себя обязательство и в установленный уполномоченным органом и законом срок приобрести заявленные машины. Этим правом начали злоупотреблять, и не только у нас. При этом, если у нас проблема решается цивилизованно, на уровне обращения в УФАС, то в некоторых регионах разбирательства вылились в криминальные «разборки». Кстати, пока продолжаются разбирательства в УФАСе, потом в судах, добросовестные перевозчики остаются без работы. Так быть не должно. Если перевозчик оказался в числе недобросовестных или суд принял решение о прекращении действия свидетельства, значит, этот перевозчик в течение года не может участвовать в конкурсах.
Вместе с тем рабочая группа предложила увеличить сроки, необходимые перевозчику для приобретения транспорта. Сейчас заказать и доставить машины вовремя для них проблематично. Отчасти и потому, что российские предприятия оказались не в силах удовлетворить возникшую потребность в обновлении автопарка. Слишком уж большой шквал заявок на них посыпался, да и за рубежом техника дорогая. Сейчас по закону у перевозчика есть 60 дней, чтобы купить и доставить машины. Рабочая группа предложила увеличить его до 90 дней.
- Но здесь нужно различать такие понятия, как взятые на себя обязательства и обязанности, - говорит Светлана Тремасова. - Федеральный закон не устанавливает обязанности по приобретению низкопольных автобусов, с оборудованием для инвалидов, либо новых автобусов. Все это - критерии оценки, за которые начисляют баллы на конкурсе. Перевозчик сам решает - писать или нет в заявке повышенные обязательства. А уж если написал и получил за это наивысшую оценку, обойдя остальных претендентов, - будь любезен выполнить взятые обязательства в установленный срок.
Когда свидетельство давать
Предлагаемые поправки не только дают некоторые послабления перевозчикам, но и ужесточают правила игры. К примеру, свидетельство на право перевозок предлагается выдавать только после того, как перевозчик подтвердит, что располагает всем заявленным транспортом, в том числе и по взятому обязательству.
Рабочая группа также предложила законодателям передать право прекращения или приостановления свидетельства уполномоченному органу - в нашем случае это городское управление транспорта, если перевозчик не работает на своих маршрутах более трех дней подряд, или на межрегиональных - не выполнил более пяти рейсов.
- Сегодня по закону уполномоченный орган должен прежде обратиться в суд, - объясняет Светлана Тремасова. - То же самое предлагается сделать и в части исполнения расписаний. Поправка предполагает, что управление транспорта сможет самостоятельно контролировать исполнение расписаний и, зафиксировав вышеуказанное нарушение, например, с помощью навигационного оборудования ГЛОНАСС, лишать перевозчика свидетельства.
Регионы также предложили расширить перечень условий, при которых перевозчик может получить свидетельство. Сейчас оно выдается только после проведения открытого конкурса. Предложенные поправки также дают право уполномоченному органу выдавать свидетельства и карты маршрутов на срок до 180 дней, без проведения конкурса, если перевозчик, ранее обслуживавший маршрут, перестал это делать по каким-то причинам. Эта поправка защищает право населения на транспортное обслуживание.
Кто из равных
будет первым
В поле зрения рабочей группы попали также и тарифы, которые вот уже больше года делятся на регулируемые и нерегулируемые. Как раз последними озаботились депутаты Законодательной думы Хабаровского края. Они предложили поправить порядок организации перевозок по нерегулируемым тарифам - каким-то образом определять периодичность изменения тарифа.
- Рассматривается возможность внесения изменений, которые позволят влиять на перевозчика, работающего по нерегулируемому тарифу, - продолжает Светлана Тремасова. - Сейчас перевозчики могут менять тарифы хоть каждую неделю, никого не уведомляя. В поправках мы предлагаем обязать перевозчика уведомлять органы власти и население о предстоящих изменениях цен. Вообще-то в законе с самого начала было прописано право органов власти изменять вид перевозок с нерегулируемого на регулируемый. Так что если со стороны перевозчиков будут злоупотребления, то рычаг для контроля и влияния на ситуацю есть.
Еще одна поправка, заслуживающая особого внимания, уточняет правила проведения открытых конкурсов.
- По существующему закону при одинаковом количестве баллов приоритет отдается первому, подавшему заявку, - объясняет Светлана Тремасова. - Поправка предполагает, что приоритет должен отдаваться тому перевозчику, кто по сумме основных критериев, таких как опыт работы, количество ДТП, получает лучшую оценку.
- Еще одна важная поправка касается проблемы «продажи» маршрутов, когда заключаются фиктивные договоры и на маршруте по путевому листу работает водитель, который не состоит в трудовых отношениях с владельцем карты маршрута или же работает предприятие, которое не участвовало в конкурсе. Сейчас устанавливается правило, при котором владелец карты маршрута обязан узаконить такие отношения, а значит, заплатить налоги за работника и за саму деятельность по перевозке по маршруту.
Светлана Тремасова выделила лишь небольшую часть изменений, которые предлагается внести в закон.
- Начиная работать, мы даже не думали, что будет так много предложений. Над каждым предложением трудились в регионах, рабочая группа при департаменте транспортной политики Министерства транспорта РФ, с поправками работали юристы министерства. Перед передачей их в комитет по транспорту Госдумы заместитель министра транспорта лично проанализирвал необходимость внесения предложенных поправок, - говорит Светлана Тремасова. - То есть работа проведена масштабная и в то же время очень скрупулезная, в Госдуму РФ направлены только самые важные поправки.
Татьяна ЩЕРБАЧЕНКО.
Фото Натальи КИРЕЕВОЙ.

Автор: Татьяна ЩЕРБАЧЕНКО
Суть принятого решения в том, что отменены льготы по земельному налогу по ряду земельных участков, принадлежащих предприятиям.
17.10.2017 Администрация г.Хабаровска
Спасатели  вылетели на вертолете в район Новокуровки искать пропавшего мужчину - ИА АмурПрессГруппа спасателей Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России на вертолёте Ми-8 Хабаровского авиационно-спасательного центра МЧС сегодня вылетела на обследование района села Новокуровка,
17.10.2017 ИА АмурПресс
Праздничный концерт, посвящённый юбилею, состоится 5 ноября в 11 часов в краевой филармонии.
17.10.2017 Khabara.Ru
Его участники соберутся на базе центра «Созвездие».  В форуме примут участие более 200 человек – представители добровольческих объединений, лидеры детских и молодёжных общественных организаций, студенты,
17.10.2017 Администрация г.Хабаровска
Десятки школ и спортивных объектов собираются построить в Хабаровске до 2035 года - ИА Открытый город. ХабаровскВ краевой столице утвердили программу развития социальной инфраструктуры на годы вперед.
17.10.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
В дежурную часть отдела МВД России по Верхнебуреинскому району поступило заявление начальника одного их почтамтов Хабаровского края о хищении денежных средств в крупном размере.
17.10.2017 УМВД по Хабаровскому краю
Во время пожара в комсомольской коммуналке пожарные спасли пятерых человек - ИА АмурПресс17 октября 2017 года, около полуночи, на пульт пожарной охраны города Комсомольска-на-Амуре поступила информация о возгорании в коммунальной квартире жилого дома по улице Копылова,
17.10.2017 ИА АмурПресс
Сотрудники УМВД России по городу Хабаровску задержали 31-летнего хабаровчанина по подозрению в совершении кражи денег из цветочного киоска в сумме около 25 тысяч рублей.
17.10.2017 УМВД по Хабаровскому краю
Хабаровчане стали призерами чемпионата мира по тхэквондо - Министерство спортаНа чемпионате мира по тхэквондо МФТ (ITF) хабаровчанин Андрей Ли стал обладателем двух бронзовых медалей.
17.10.2017 Министерство спорта
Сотрудники УМВД России по городу Хабаровску задержали 31-летнего хабаровчанина по подозрению в совершении кражи денег из цветочного киоска в сумме около 25 тысяч рублей.
17.10.2017 УМВД по Хабаровскому краю
Обсуждение в мессенджерах - AmurMedia.RuПо уверениям пользователей мессенджеров, в ЕАО якобы нашли останки мертвой девушки, пропавшей около месяца назад 17 октября, AmurMedia.
17.10.2017 AmurMedia.Ru
gibdd - ProKhab.RuХабаровск, 17 октября 2017 года — PROkhab. Смертельное ДТП произошло   16 октября 2017 года в селе Троицкое.
17.10.2017 ProKhab.Ru
"НОЧЬ ИСКУССТВ" как повод познакомиться... - Музей изобразительных искусств«Ночь искусств  как повод познакомиться…» 3 ноября в 18. 00 Музей изобразительных искусств приглашает постоянных гостей, тех, кто давно собирался, но так и не дошел, а также тех, кто не собирался, но заинтересовался и придет,
16.10.2017 Музей изобразительных искусств
Красоты Амута представил на персональной выставке Игорь Грабовский - KomCity.RuВ галерее современного искусства «Метаморфоза» начала работу выставка живописи Игоря Грабовского «Амут.
17.10.2017 KomCity.Ru
IV Всероссийский фестиваль детского творчества «Утренняя звезда» проходил в городе Азове Ростовской области с 10 по 15 октября.
16.10.2017 Администрация г.Хабаровска
Где погрузиться в живую историю - Хабаровский Экспресс
Где погрузиться в живую историю
23 сентября в музее истории Хабаровска пройдет театрализованное мероприятие «Живая история».
Хабаровский Экспресс
«Пермские боги» поселились в Хабаровске - Хабаровский Экспресс
«Пермские боги» поселились в Хабаровске
Редчайшие деревянные православные скульптуры впервые за свою историю принял Хабаровский археологический музей.
Хабаровский Экспресс
Оправданные ожидания - ХК АмурЯркие хищники - дальневосточные «тигры» и казахстанские «барсы» - перед очным противостоянием имели серии из трёх побед подряд.
17.10.2017 ХК Амур
Сборная команда КнАГТУ достойно выступила на Всероссийском турнире по спортивной борьбе - КнАГТУС 13 по 14 октября 2017 г. в спортивном центре «Орлан» проходил Всероссийский турнир по спортивной борьбе (греко-римская борьба) посвященный памяти героев Дальневосточников.
17.10.2017 КнАГТУ
В Хабаровске продолжается строительство Дальневосточного учебно-спортивного центра - ИА Открытый город. ХабаровскНа объекте провел выездное совещание первый заместитель мэра по инвестиционному развитию Валерий Лебеда (ФОТО).
16.10.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
Суть принятого решения в том, что отменены льготы по земельному налогу по ряду земельных участков, принадлежащих предприятиям.
17.10.2017 Администрация г.Хабаровска
В Хабаровске для лесных инспекторов прошел обучающий вебинар - Khabara.RuПредставитель компании разработчика информационных систем "ИНФОГРЭЙС" рассказал об особенностях системы мониторинга лесоизменений "КЕДР".
17.10.2017 Khabara.Ru
Его участники соберутся на базе центра «Созвездие».  В форуме примут участие более 200 человек – представители добровольческих объединений, лидеры детских и молодёжных общественных организаций, студенты,
17.10.2017 Администрация г.Хабаровска
В дежурную часть отдела МВД России по Верхнебуреинскому району поступило заявление начальника одного их почтамтов Хабаровского края о хищении денежных средств в крупном размере.
17.10.2017 УМВД по Хабаровскому краю
Спасатели  вылетели на вертолете в район Новокуровки искать пропавшего мужчину - ИА АмурПрессГруппа спасателей Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России на вертолёте Ми-8 Хабаровского авиационно-спасательного центра МЧС сегодня вылетела на обследование района села Новокуровка,
17.10.2017 ИА АмурПресс