Новости города БезФормата.Ru
Хабаровск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Люди ждут на остановках - когда внесут в закон поправки

На остановке в поселке Березовка. Апрель 2017 г. В прошлом году в России впервые за долгое время началась реформа общественного транспорта. Изменения коснулись многого - маршрутов, конкурсов, требований к транспорту, тарифов. Эти и многие другие аспекты пассажирских перевозок сегодня регулирует Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации…». Как это нередко случается, все недочеты нового закона стали очевидны только после того, как он начал работать.
В Хабаровске реформа общественного транспорта тоже проходит не без конфликтов. Вот и летят жалобы на пробелы, нестыковки, противоречия в новом законе в органы государственной власти всех уровней. Учитывая это, при    Министерстве транспорта РФ сформировалась рабочая группа, которая должна была помочь устранить все недочеты и доработать 220-ФЗ. В ее состав вошли представители всех регионов страны. От Хабаровского края включили Светлану Тремасову, председателя правления Ассоциации пассажирских перевозчиков города Хабаровска. Она рассказала о проделанной работе и основных поправках в закон, предложенных Госдуме РФ для рассмотрения в весеннюю сессию.
Недобросовестных -
в реестр!
Вообще закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров…» был принят 13 июля 2015 года. Но большинство его положений начало действовать только 11 января 2016 года. Разработчики дали регионам 180 дней, чтобы муниципальные и региональные органы власти привели свое законодательство в соответствие с федеральным и приняли необходимые нормативно-правовые акты. Поправки, по словам Светланы Тремасовой, составляют около 40 процентов всего документа.
- Одна из наиболее важных поправок, которую предложила рабочая группа, - реестр недобросовестных перевозчиков, - говорит Светлана Николаевна. - Законодатель дал право перевозчику, участвующему в конкурсе, взять на себя обязательство и в установленный уполномоченным органом и законом срок приобрести заявленные машины. Этим правом начали злоупотреблять, и не только у нас. При этом, если у нас проблема решается цивилизованно, на уровне обращения в УФАС, то в некоторых регионах разбирательства вылились в криминальные «разборки». Кстати, пока продолжаются разбирательства в УФАСе, потом в судах, добросовестные перевозчики остаются без работы. Так быть не должно. Если перевозчик оказался в числе недобросовестных или суд принял решение о прекращении действия свидетельства, значит, этот перевозчик в течение года не может участвовать в конкурсах.
Вместе с тем рабочая группа предложила увеличить сроки, необходимые перевозчику для приобретения транспорта. Сейчас заказать и доставить машины вовремя для них проблематично. Отчасти и потому, что российские предприятия оказались не в силах удовлетворить возникшую потребность в обновлении автопарка. Слишком уж большой шквал заявок на них посыпался, да и за рубежом техника дорогая. Сейчас по закону у перевозчика есть 60 дней, чтобы купить и доставить машины. Рабочая группа предложила увеличить его до 90 дней.
- Но здесь нужно различать такие понятия, как взятые на себя обязательства и обязанности, - говорит Светлана Тремасова. - Федеральный закон не устанавливает обязанности по приобретению низкопольных автобусов, с оборудованием для инвалидов, либо новых автобусов. Все это - критерии оценки, за которые начисляют баллы на конкурсе. Перевозчик сам решает - писать или нет в заявке повышенные обязательства. А уж если написал и получил за это наивысшую оценку, обойдя остальных претендентов, - будь любезен выполнить взятые обязательства в установленный срок.
Когда свидетельство давать
Предлагаемые поправки не только дают некоторые послабления перевозчикам, но и ужесточают правила игры. К примеру, свидетельство на право перевозок предлагается выдавать только после того, как перевозчик подтвердит, что располагает всем заявленным транспортом, в том числе и по взятому обязательству.
Рабочая группа также предложила законодателям передать право прекращения или приостановления свидетельства уполномоченному органу - в нашем случае это городское управление транспорта, если перевозчик не работает на своих маршрутах более трех дней подряд, или на межрегиональных - не выполнил более пяти рейсов.
- Сегодня по закону уполномоченный орган должен прежде обратиться в суд, - объясняет Светлана Тремасова. - То же самое предлагается сделать и в части исполнения расписаний. Поправка предполагает, что управление транспорта сможет самостоятельно контролировать исполнение расписаний и, зафиксировав вышеуказанное нарушение, например, с помощью навигационного оборудования ГЛОНАСС, лишать перевозчика свидетельства.
Регионы также предложили расширить перечень условий, при которых перевозчик может получить свидетельство. Сейчас оно выдается только после проведения открытого конкурса. Предложенные поправки также дают право уполномоченному органу выдавать свидетельства и карты маршрутов на срок до 180 дней, без проведения конкурса, если перевозчик, ранее обслуживавший маршрут, перестал это делать по каким-то причинам. Эта поправка защищает право населения на транспортное обслуживание.
Кто из равных
будет первым
В поле зрения рабочей группы попали также и тарифы, которые вот уже больше года делятся на регулируемые и нерегулируемые. Как раз последними озаботились депутаты Законодательной думы Хабаровского края. Они предложили поправить порядок организации перевозок по нерегулируемым тарифам - каким-то образом определять периодичность изменения тарифа.
- Рассматривается возможность внесения изменений, которые позволят влиять на перевозчика, работающего по нерегулируемому тарифу, - продолжает Светлана Тремасова. - Сейчас перевозчики могут менять тарифы хоть каждую неделю, никого не уведомляя. В поправках мы предлагаем обязать перевозчика уведомлять органы власти и население о предстоящих изменениях цен. Вообще-то в законе с самого начала было прописано право органов власти изменять вид перевозок с нерегулируемого на регулируемый. Так что если со стороны перевозчиков будут злоупотребления, то рычаг для контроля и влияния на ситуацю есть.
Еще одна поправка, заслуживающая особого внимания, уточняет правила проведения открытых конкурсов.
- По существующему закону при одинаковом количестве баллов приоритет отдается первому, подавшему заявку, - объясняет Светлана Тремасова. - Поправка предполагает, что приоритет должен отдаваться тому перевозчику, кто по сумме основных критериев, таких как опыт работы, количество ДТП, получает лучшую оценку.
- Еще одна важная поправка касается проблемы «продажи» маршрутов, когда заключаются фиктивные договоры и на маршруте по путевому листу работает водитель, который не состоит в трудовых отношениях с владельцем карты маршрута или же работает предприятие, которое не участвовало в конкурсе. Сейчас устанавливается правило, при котором владелец карты маршрута обязан узаконить такие отношения, а значит, заплатить налоги за работника и за саму деятельность по перевозке по маршруту.
Светлана Тремасова выделила лишь небольшую часть изменений, которые предлагается внести в закон.
- Начиная работать, мы даже не думали, что будет так много предложений. Над каждым предложением трудились в регионах, рабочая группа при департаменте транспортной политики Министерства транспорта РФ, с поправками работали юристы министерства. Перед передачей их в комитет по транспорту Госдумы заместитель министра транспорта лично проанализирвал необходимость внесения предложенных поправок, - говорит Светлана Тремасова. - То есть работа проведена масштабная и в то же время очень скрупулезная, в Госдуму РФ направлены только самые важные поправки.
Татьяна ЩЕРБАЧЕНКО.
Фото Натальи КИРЕЕВОЙ.

Автор: Татьяна ЩЕРБАЧЕНКО
Министерство проводит телефонную "горячую линию" - Министерство социальной защиты населения24.08.2017 Министерством социальной защиты населения края совместно с центрами социальной поддержки населения 30 августа 2017 г.
24.08.2017 Министерство социальной защиты населения
park-dinamo - ProKhab.RuХабаровск, 24 августа 2017 года — PROkhab.  30 августа в Хабаровском краевом музыкальном театре состоится выступление солистов, артистов хора и музыкантов Мариинского театра.
24.08.2017 ProKhab.Ru
В Комсомольске-на-Амуре направлено в суд уголовное дело по факту незаконной добычи биоресурсов - УМВД по Хабаровскому краюОрганизованная группа занималась незаконным выловом лососевых из акватории реки Амур.
24.08.2017 УМВД по Хабаровскому краю
Обильные осадки и сильный ветер прогнозируются в центральных и южных районах Хабаровского края - МЧС по Хабаровскому краюПо уточнённому прогнозу специалистов Дальневосточного управления Росгидромета, западный циклон, который идёт на территорию Хабаровского края, преимущественно будет оказывать влияние в части южных (Бикинский, Вяземский, им.
24.08.2017 МЧС по Хабаровскому краю
В Хабаровске поставили спектакль, в котором играют незрячие актеры - ИА АмурПрессВ Хабаровске состоялась премьера спектакля «Физики» швейцарского драматурга и прозаика Фридриха Дюрренматта.
24.08.2017 ИА АмурПресс
Федеральным льготникам, решившим с 2018 года изменить форму получения набора социальных услуг (НСУ), необходимо не позднее 29 сентября текущего года подать соответствующее заявление.
24.08.2017 Пенсионный фонд
649,5 миллиона рублей выделено правительством РФ на строительство детского больничного комплекса в Комсомольске - ИА АмурПрессПравительство России предоставило Хабаровскому краю 649,5 млн рублей на софинансирование капитальных вложений в строительство детского больничного комплекса в Комсомольске-на-Амуре.
24.08.2017 ИА АмурПресс
Хабаровский краевой суд на основании обвинительного вердикта коллегии присяжных заседателей 2 мая 2017 года вынес приговор по уголовному делу в отношении иностранных граждан Лазизжона Бойкулова и Кобила Умарова.
24.08.2017 Прокуратура Хабаровского края
Последние новости - 27Region.RuПо состоянию на 7.00 часов 24 августа в Хабаровске нет отключений холодного водоснабжения.
24.08.2017 27Region.Ru
Полмиллиона рублей заплатят за информацию об убийце хабаровского спортсмена - ИА Открытый город. ХабаровскУбийца Андрея Драчева до сих пор не найден. Полмиллиона рублей гарантировано за информацию, способствовавшую задержанию объявленного в федеральный розыск подозреваемого в убийстве,
24.08.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
Серьезными травмами закончилось столкновение с автомобилем для хабаровчан на скутере - AmurMedia.RuВ то же время оба пассажира мототехники были без защиты, а водитель — без прав 24 августа, AmurMedia.
24.08.2017 AmurMedia.Ru
Громкое дело о киднеппинге: Хабаровчанин получил 19 лет за похищение школьницы из ЕАО - AmurMedia.RuЭтот срок злоумышленник проведет в колонии строгого режима, свою вину осужденный так и не признал 24 августа, AmurMedia.
24.08.2017 AmurMedia.Ru
Версия о взрыве газа не подтверждается
23 августа в 10.37 на пульт пожарно-спасательной службы Хабаровска поступил вызов: в девятиэтажном жилом доме по улице Вострецова, 17 произошло возгорание.
Тихоокеанская звезда
Версия о взрыве газа пока не выдвигается
23 августа в 10.37 на пульт пожарно-спасательной службы Хабаровска поступил вызов: в девятиэтажном жилом доме по улице Вострецова, 17 произошло возгорание.
Тихоокеанская звезда
Тревожное воскресенье на улице Бондаря
В многоквартирном жилом доме по улице Бондаря в Хабаровске произошёл хлопок газовоздушной смеси В минувшее воскресенье жители кирпичной десятиэтажки по улице Бондаря пережили настоящее потрясение.
Тихоокеанская звезда
park-dinamo - ProKhab.RuХабаровск, 24 августа 2017 года — PROkhab.  30 августа в Хабаровском краевом музыкальном театре состоится выступление солистов, артистов хора и музыкантов Мариинского театра.
24.08.2017 ProKhab.Ru
Баркова Л.А., п. Ванино - Министерство социальной защиты населенияПо сложившейся традиции в Хабаровском крае каждые два года проводится краевая выставка изобразительного, прикладного творчества и фотоискусства инвалидов.
24.08.2017 Министерство социальной защиты населения
Полуразрушенный фонтан в парке «Строитель» назвали охраняемым объектом - KomCity.RuС конца прошлой недели на сайте Министерства культуры Хабаровского края размещены заключения государственных историко-культурных экспертиз, проведённых в отношении городских парков: Силинского, Судостроителей,
24.08.2017 KomCity.Ru
«Мариинка» везет в Хабаровск оперу Джузеппе Верди
30 августа в Хабаровском краевом музыкальном театре состоится выступление солистов, артистов хора и музыкантов Мариинского театра.
Тихоокеанская звезда
Концерт под открытым небом
Уже в эти выходные Дальневосточный академический симфонический оркестр приглашает на концерт популярной классической музыки в парк им.Н.Н.Муравьёва-Амурского.
Тихоокеанская звезда
Президентская библиотека развивает сотрудничество с Хабаровским краем
Более шести лет действует Соглашение о расширении сотрудничества с Хабаровским краем, подписанное генеральным директором Президентской библиотеки Александром Вершининым и губернатором Хабаровского края Вячеславом Шпортом.
Тихоокеанская звезда
«Нефтяник» проиграл первый матч в городском футбольном первенстве, но всё ещё остаётся на первом месте - KomCity.RuВ Комсомольске-на-Амуре продолжаются игры первенства города по футболу. На минувшей неделе в премьер-лиге занимающий первое место «Нефтяник» оступился в игре с «Автотразом» и потерял заветные три очка.
24.08.2017 KomCity.Ru
Спартакиада пенсионеров пройдет в Хабаровске - ИА Открытый город. ХабаровскМероприятие посвящено 72-й годовщине со дня окончания Второй Мировой войны.
24.08.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
«Амурские Тигры» с трудом одолели ступинский «Капитан» - ИА Открытый город. ХабаровскХабаровская молодежка победила с перевесом в одну шайбу. До старта чемпионата МХЛ осталось немного, а пока «Амурские Тигры» проводит выставочные игры на выезде.
24.08.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
«Амур» начал сезон с неудачи
Хоккеисты «Амура» после удаления Яна Коларжа и Виталия Атюшова смогли выстоять против двойного численного состава «Нефтехимика» сорок четыре секунды Свой новый сезон в Континентальной хоккейной лиге хабаровский «Амур» от
Тихоокеанская звезда
Ничья на выезде - почти победа
14 мая нынешнего года хабаровские и тосненские футболисты уже встречались друг с другом на поле стадиона «Электрон» в Великом Новгороде.
Тихоокеанская звезда
Чемпион мира из реанимации не вернулся
Молодой здоровый мужчина, чемпион мира и Европы по пауэрлифтингу, хабаровчанин Андрей Драчев умер ранним утром воскресенья в реанимационном отделении ККБ № 2, куда его доставила «Скорая помощь» с черепно-мозговой травмой,
Тихоокеанская звезда
Министерство проводит телефонную "горячую линию" - Министерство социальной защиты населения24.08.2017 Министерством социальной защиты населения края совместно с центрами социальной поддержки населения 30 августа 2017 г.
24.08.2017 Министерство социальной защиты населения
park-dinamo - ProKhab.RuХабаровск, 24 августа 2017 года — PROkhab.  30 августа в Хабаровском краевом музыкальном театре состоится выступление солистов, артистов хора и музыкантов Мариинского театра.
24.08.2017 ProKhab.Ru
В Комсомольске-на-Амуре направлено в суд уголовное дело по факту незаконной добычи биоресурсов - УМВД по Хабаровскому краюОрганизованная группа занималась незаконным выловом лососевых из акватории реки Амур.
24.08.2017 УМВД по Хабаровскому краю
Обильные осадки и сильный ветер прогнозируются в центральных и южных районах Хабаровского края - МЧС по Хабаровскому краюПо уточнённому прогнозу специалистов Дальневосточного управления Росгидромета, западный циклон, который идёт на территорию Хабаровского края, преимущественно будет оказывать влияние в части южных (Бикинский, Вяземский, им.
24.08.2017 МЧС по Хабаровскому краю
В Хабаровске поставили спектакль, в котором играют незрячие актеры - ИА АмурПрессВ Хабаровске состоялась премьера спектакля «Физики» швейцарского драматурга и прозаика Фридриха Дюрренматта.
24.08.2017 ИА АмурПресс