Новости города БезФормата.Ru
Хабаровск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Люди ждут на остановках - когда внесут в закон поправки

На остановке в поселке Березовка. Апрель 2017 г. В прошлом году в России впервые за долгое время началась реформа общественного транспорта. Изменения коснулись многого - маршрутов, конкурсов, требований к транспорту, тарифов. Эти и многие другие аспекты пассажирских перевозок сегодня регулирует Федеральный закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации…». Как это нередко случается, все недочеты нового закона стали очевидны только после того, как он начал работать.
В Хабаровске реформа общественного транспорта тоже проходит не без конфликтов. Вот и летят жалобы на пробелы, нестыковки, противоречия в новом законе в органы государственной власти всех уровней. Учитывая это, при    Министерстве транспорта РФ сформировалась рабочая группа, которая должна была помочь устранить все недочеты и доработать 220-ФЗ. В ее состав вошли представители всех регионов страны. От Хабаровского края включили Светлану Тремасову, председателя правления Ассоциации пассажирских перевозчиков города Хабаровска. Она рассказала о проделанной работе и основных поправках в закон, предложенных Госдуме РФ для рассмотрения в весеннюю сессию.
Недобросовестных -
в реестр!
Вообще закон «Об организации регулярных перевозок пассажиров…» был принят 13 июля 2015 года. Но большинство его положений начало действовать только 11 января 2016 года. Разработчики дали регионам 180 дней, чтобы муниципальные и региональные органы власти привели свое законодательство в соответствие с федеральным и приняли необходимые нормативно-правовые акты. Поправки, по словам Светланы Тремасовой, составляют около 40 процентов всего документа.
- Одна из наиболее важных поправок, которую предложила рабочая группа, - реестр недобросовестных перевозчиков, - говорит Светлана Николаевна. - Законодатель дал право перевозчику, участвующему в конкурсе, взять на себя обязательство и в установленный уполномоченным органом и законом срок приобрести заявленные машины. Этим правом начали злоупотреблять, и не только у нас. При этом, если у нас проблема решается цивилизованно, на уровне обращения в УФАС, то в некоторых регионах разбирательства вылились в криминальные «разборки». Кстати, пока продолжаются разбирательства в УФАСе, потом в судах, добросовестные перевозчики остаются без работы. Так быть не должно. Если перевозчик оказался в числе недобросовестных или суд принял решение о прекращении действия свидетельства, значит, этот перевозчик в течение года не может участвовать в конкурсах.
Вместе с тем рабочая группа предложила увеличить сроки, необходимые перевозчику для приобретения транспорта. Сейчас заказать и доставить машины вовремя для них проблематично. Отчасти и потому, что российские предприятия оказались не в силах удовлетворить возникшую потребность в обновлении автопарка. Слишком уж большой шквал заявок на них посыпался, да и за рубежом техника дорогая. Сейчас по закону у перевозчика есть 60 дней, чтобы купить и доставить машины. Рабочая группа предложила увеличить его до 90 дней.
- Но здесь нужно различать такие понятия, как взятые на себя обязательства и обязанности, - говорит Светлана Тремасова. - Федеральный закон не устанавливает обязанности по приобретению низкопольных автобусов, с оборудованием для инвалидов, либо новых автобусов. Все это - критерии оценки, за которые начисляют баллы на конкурсе. Перевозчик сам решает - писать или нет в заявке повышенные обязательства. А уж если написал и получил за это наивысшую оценку, обойдя остальных претендентов, - будь любезен выполнить взятые обязательства в установленный срок.
Когда свидетельство давать
Предлагаемые поправки не только дают некоторые послабления перевозчикам, но и ужесточают правила игры. К примеру, свидетельство на право перевозок предлагается выдавать только после того, как перевозчик подтвердит, что располагает всем заявленным транспортом, в том числе и по взятому обязательству.
Рабочая группа также предложила законодателям передать право прекращения или приостановления свидетельства уполномоченному органу - в нашем случае это городское управление транспорта, если перевозчик не работает на своих маршрутах более трех дней подряд, или на межрегиональных - не выполнил более пяти рейсов.
- Сегодня по закону уполномоченный орган должен прежде обратиться в суд, - объясняет Светлана Тремасова. - То же самое предлагается сделать и в части исполнения расписаний. Поправка предполагает, что управление транспорта сможет самостоятельно контролировать исполнение расписаний и, зафиксировав вышеуказанное нарушение, например, с помощью навигационного оборудования ГЛОНАСС, лишать перевозчика свидетельства.
Регионы также предложили расширить перечень условий, при которых перевозчик может получить свидетельство. Сейчас оно выдается только после проведения открытого конкурса. Предложенные поправки также дают право уполномоченному органу выдавать свидетельства и карты маршрутов на срок до 180 дней, без проведения конкурса, если перевозчик, ранее обслуживавший маршрут, перестал это делать по каким-то причинам. Эта поправка защищает право населения на транспортное обслуживание.
Кто из равных
будет первым
В поле зрения рабочей группы попали также и тарифы, которые вот уже больше года делятся на регулируемые и нерегулируемые. Как раз последними озаботились депутаты Законодательной думы Хабаровского края. Они предложили поправить порядок организации перевозок по нерегулируемым тарифам - каким-то образом определять периодичность изменения тарифа.
- Рассматривается возможность внесения изменений, которые позволят влиять на перевозчика, работающего по нерегулируемому тарифу, - продолжает Светлана Тремасова. - Сейчас перевозчики могут менять тарифы хоть каждую неделю, никого не уведомляя. В поправках мы предлагаем обязать перевозчика уведомлять органы власти и население о предстоящих изменениях цен. Вообще-то в законе с самого начала было прописано право органов власти изменять вид перевозок с нерегулируемого на регулируемый. Так что если со стороны перевозчиков будут злоупотребления, то рычаг для контроля и влияния на ситуацю есть.
Еще одна поправка, заслуживающая особого внимания, уточняет правила проведения открытых конкурсов.
- По существующему закону при одинаковом количестве баллов приоритет отдается первому, подавшему заявку, - объясняет Светлана Тремасова. - Поправка предполагает, что приоритет должен отдаваться тому перевозчику, кто по сумме основных критериев, таких как опыт работы, количество ДТП, получает лучшую оценку.
- Еще одна важная поправка касается проблемы «продажи» маршрутов, когда заключаются фиктивные договоры и на маршруте по путевому листу работает водитель, который не состоит в трудовых отношениях с владельцем карты маршрута или же работает предприятие, которое не участвовало в конкурсе. Сейчас устанавливается правило, при котором владелец карты маршрута обязан узаконить такие отношения, а значит, заплатить налоги за работника и за саму деятельность по перевозке по маршруту.
Светлана Тремасова выделила лишь небольшую часть изменений, которые предлагается внести в закон.
- Начиная работать, мы даже не думали, что будет так много предложений. Над каждым предложением трудились в регионах, рабочая группа при департаменте транспортной политики Министерства транспорта РФ, с поправками работали юристы министерства. Перед передачей их в комитет по транспорту Госдумы заместитель министра транспорта лично проанализирвал необходимость внесения предложенных поправок, - говорит Светлана Тремасова. - То есть работа проведена масштабная и в то же время очень скрупулезная, в Госдуму РФ направлены только самые важные поправки.
Татьяна ЩЕРБАЧЕНКО.
Фото Натальи КИРЕЕВОЙ.

Автор: Татьяна ЩЕРБАЧЕНКО
Занятия в школах Хабаровска 12 декабря отменены - ИА Открытый город. ХабаровскТакое решение приняло городское управление образование по причине снежного циклона.
12.12.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
В связи с прохождением циклона и осложнение дорожно-транспортной обстановки на территории краевой столицы и Хабаровского края на наиболее сложных участках организовано дежурство сил и средств подразделений МЧС России.
11.12.2017 NewskHab.Ru
В Правительстве края подвели итоги речной пассажирской навигации 2017 года - Министерство промышленности и транспортаАвтор: Вячеслав Реутов В министерстве промышленности и транспорта края состоялось торжественное подведение итогов навигации-2017.
11.12.2017 Министерство промышленности и транспорта
День Героев Отечества в России - Министерство социальной защиты населенияДень Героев Отечества в России — это памятная дата, которая отмечается в нашей стране ежегодно 9 декабря.
11.12.2017 Министерство социальной защиты населения
На федеральной трассе Хабаровск - Владивосток произошла серьезная авария - ИА АмурПрессДежурная смена ДВРПСО МЧС России выехала по вызову на трассу Хабаровск – Владивосток вытаскивать улютевший в кювет грузовик, сообщили РИА АмурПРЕСС в пресс-службе ведомства.
11.12.2017 ИА АмурПресс
Авария произошла на 32 километре трассы «Хабаровск-Владивосток» По предварительной информации, водитель пассажирского автобуса, осуществляющего междугородние перевозки по маршруту сообщением «Дальнереченск-Хабаровск»,
11.12.2017 УМВД по Хабаровскому краю
Последние новости - 27Region.Ru12 декабря, в Общероссийский день приёма граждан, жители Хабаровска смогут задать вопросы представителям Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратуры.
11.12.2017 27Region.Ru
Происшествие зарегистрировано вблизи остановки пассажирского транспорта «Педагогический университет».
11.12.2017 УМВД по Хабаровскому краю
Конкурс на самые честные и чистые процедуры при проведении государственных и муниципальных закупок ежегодно проводит Торгово-промышленная палата Российской Федерации.
11.12.2017 Khabara.Ru
На дорогах Хабаровска сложная ситуация - ИА Открытый город. ХабаровскУже произошло более 50 ДТП. Более 50 ДТП произошло на дорогах краевой столицы сегодня, 11 декабря.
11.12.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
Шестилетнего ребенка сбил автомобиль на «зебре» в Хабаровске - AmurMedia.RuЕще одного 22-летнего пешехода с тяжелыми травмами доставили в больницу (ФОТО) 11 декабря, AmurMedia.
11.12.2017 AmurMedia.Ru
Авария произошла на 32 километре трассы «Хабаровск-Владивосток» По предварительной информации, водитель пассажирского автобуса, осуществляющего междугородние перевозки по маршруту сообщением «Дальнереченск-Хабаровск»,
11.12.2017 УМВД по Хабаровскому краю
Международный день людей с инвалидностью - Министерство культуры6 декабря пернатые и мохнатые зоотерапевты прибыли на занятие в КГКУ "Хабаровский центр социальной помощи семье и детям".
11.12.2017 Министерство культуры
Литературно - музыкальная гостиная «Лира». "Снежная карусель" - ДВГНБ8 декабря коллектив литературно-музыкальной гостиной «Лира» снова выступил на сцене КГБУ «Хабаровский специальный дом ветеранов №1 ». На этот раз зрителям была представлена программа «Снежная карусель».
11.12.2017 ДВГНБ
«Горенка» из Хабаровска получила  Гран-при Международного фестиваля «Ритмы планеты» - ИА Открытый город. ХабаровскXI фестиваль хореографического искусства завершился  в краевой столице (ФОТО; ВИДЕО).
10.12.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
Ледяной вернисаж - Хабаровский Экспресс
Ледяной вернисаж
Ледяной вернисаж, скульптурная композиция в виде разноцветного калейдоскопа и функциональные снежные фигуры - о том,
Хабаровский Экспресс
Фестиваль патриотической песни «Виктория» пройдет в Краснофлотском районе Хабаровска - Хабаровский Экспресс
Фестиваль патриотической песни «Виктория» пройдет в Краснофлотском районе Хабаровска
Мероприятие проводится в рамках месячника военно-патриотической работы с целью возрождения российских патриотических и культурных ценностей, воспитания патриотизма,
Хабаровский Экспресс
Обновленный герб украсил арену «Ерофей» в Хабаровске - ИА Открытый город. ХабаровскНа выходных его установили на фасад спортивного сооружения (ФОТО). Обновленный герб Хабаровского края на выходных украсил фасад арены «Ерофей».
11.12.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
Хабаровский «Амур» одержал победу в дальневосточном дерби - ИА Открытый город. ХабаровскС минимальным преимуществом «тигры» на своем льду переиграли владивостокский «Адмирал» (ФОТО).
11.12.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
Хабаровчанин Николай Журавлев прошел в финал проекта «Русский ниндзя» - ИА Открытый город. ХабаровскСложнейшую полосу препятствий он преодолел за 2 минуты и 9 секунд. Хабаровчанин Николай Журавлев прошел в финал телешоу «Русский ниндзя», которое выходит на Первом канале, сообщает «Открытый город».
11.12.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
В Хабаровске определят лучших юных стрелков из пневматического оружия - Хабаровский Экспресс
В Хабаровске определят лучших юных стрелков из пневматического оружия
Городские соревнования с таким названием пройдут 25 ноября.
Хабаровский Экспресс
Занятия в школах Хабаровска 12 декабря отменены - ИА Открытый город. ХабаровскТакое решение приняло городское управление образование по причине снежного циклона.
12.12.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
В связи с прохождением циклона и осложнение дорожно-транспортной обстановки на территории краевой столицы и Хабаровского края на наиболее сложных участках организовано дежурство сил и средств подразделений МЧС России.
11.12.2017 NewskHab.Ru
В Правительстве края подвели итоги речной пассажирской навигации 2017 года - Министерство промышленности и транспортаАвтор: Вячеслав Реутов В министерстве промышленности и транспорта края состоялось торжественное подведение итогов навигации-2017.
11.12.2017 Министерство промышленности и транспорта
День Героев Отечества в России - Министерство социальной защиты населенияДень Героев Отечества в России — это памятная дата, которая отмечается в нашей стране ежегодно 9 декабря.
11.12.2017 Министерство социальной защиты населения
На федеральной трассе Хабаровск - Владивосток произошла серьезная авария - ИА АмурПрессДежурная смена ДВРПСО МЧС России выехала по вызову на трассу Хабаровск – Владивосток вытаскивать улютевший в кювет грузовик, сообщили РИА АмурПРЕСС в пресс-службе ведомства.
11.12.2017 ИА АмурПресс