Ученые - охотоведы России о включении гималайского (белогрудого) медведя в Красную книгу Российской Федерации

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации опубликован проект приказа «Об утверждении Списков объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации» (http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=145272).

В пояснительной записке к указанному проекту сообщается, что указанные списки были разработаны секциями экспертов и одобрены на заседаниях Бюро Комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам при Минприроды России. Однако информация об экспертном составе секций и бюро, их решениях и обоснованиях их принятия в свободном доступе отсутствуют. Пояснительная записка к проекту приказа, объемом одна страница, также не содержит каких-либо обоснований для внесения изменений в списки редких и находящихся под угрозой исчезновения животных Российской Федерации.

Красная книга Российской Федерации является официальным документом и должна содержать свод документированной информации о состоянии, распространении, категориях статуса редкости и статуса угрозы исчезновения и мер охраны, с целью обеспечения сохранения и восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных. Подразумевается максимально возможная полнота и достоверность указанной информации.

Имеются основания утверждать, что ряд изменений в списки объектов животного мира, предложенных к занесению в Красную книгу Российской Федерации, подготовлены без учета современных сведений о состоянии и распространении, данных о численности и трендах их динамики. В частности, ряд видов животных, относящихся к охотничьим ресурсам, включен в списки без достаточных оснований.

Не аргументировано включение в проект Списка объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, видов, состояние популяций которых стабильно, численность находится на достаточно высоком уровне для эксплуатации имеющихся ресурсов (гималайский (белогрудый или уссурийский) медведь – Ursusthibetanus; подвиды лесной кошки – Felis silvestris caucasica; серны – Rupicapra rupicapracaucasica).

Включение в федеральную Красную книгу видов и подвидов, популяции которых в основной своей части благополучны и находятся за пределами территории Российской Федерации, захватывая ее лишь краями ареалов,  представляется экологически бессмысленным, социально и политически неоправданным (дзерен – Procapra gutturosa; отдельные популяции сибирского горного козла – Сapra sibirica). В отношении тарбагана (Marmota sibirica), как и некоторых других затрагиваемых видов, необходима популяционная детализация состояния.

Черношапочный сурок (Marmota camtschatica), обитающий в суровых природных условиях, не может образовывать средних и высоких плотностей. При этом поголовье вида в стране превышает 150 тысяч особей, угроз благополучию не усматривается (в Красном списке МСОП категория «Least Concern» – виды, не испытывающие угроз своему существованию).  Придание виду, отдельным его популяциям «краснокнижного» статуса воспрепятствует работам по его реакклиматизации и устойчивому использованию.

Нерационально включение в списки  Красной книги Российской Федерации подвидов и популяций, статус которых не определен, либо выявление которых затруднено или невозможно (обыкновенный (речной) бобр западносибирский подвид – Castor fiber pohlei; благородный олень, кавказский подвид – Cervus elaphus maral, отдельные популяции снежного барана – Ovis nivicola).

Представляется нецелесообразным включение в Красную книгу Российской Федерации подвида гуменника (Anser fabalis fabalis), который практически не отличим от относительно благополучного и разрешенного для охоты подвида (Anser fabalis rossicus). При этом оба эти подвида в период весенней охоты (когда добывается большая часть гусей в европейской части России и Западной Сибири) могут встречаться в одних и тех же местах. Как следствие, в результате непреднамеренной добычи многие законопослушные охотники могут оказаться в числе нарушителей с вытекающими негативными последствиями. В данном случае практическая невозможность выполнения природоохранного законодательства охотниками и неэффективность предложенных мер охраны ведут к дискредитации такого важного документа, как Красная книга России. Более действенным способом сохранения европейского таежного гуменника будет создание охранных зон на ключевых территориях (в районах размножения, в местах концентрации на путях сезонных миграций). В крайнем случае, возможно внесение этого подвида в региональные Красные книги.

Включение в Красную книгу Российской Федерации серой утки (Anas [Mareca] strepera) является преждевременным, поскольку тренды численности ее популяций в пределах ареала заметно различаются (в Красном списке МСОП категория «Least Concern» с 1988 г., с общей тенденцией к росту численности).  В районах, где численность вида сокращается (зачастую в связи с изменением климата и снижением обводненности территорий, а не охоты), возможно включение этой утки в региональные Красные книги. То же самое можно сказать и в отношении клоктуна (Anas [Sibirionetta] formosa), который может быть уязвимым  ввиду ограниченности площадей зимовок в Южной Корее и в Китае. Тем не менее, в Красном списке МСОП с 2011 г. выведен из категории уязвимых «Vulnerable» в категорию «Least Concern», с растущей численностью. Современный статус вида в Российской Федерации нуждается в дальнейшем изучении. Мандаринку (Aix galericulata) которая уже 10-15 лет повсеместно стала массовым, широко распространенным видом, и расширяет ареал на север, необходимо исключить из Красной книги (в Красном списке МСОП с 2000 г. в категории «Least Concern»).

В связи с тем, что вид европейская норка (Mustel lutreola) не имеет ресурсного значения, численность зверей этого вида находится на предельно низком уровне, а распространение в европейской части России фрагментарно, целесообразны исключение этого вида из числа охотничьих и рассмотрение эффективных мер его охраны.

Международные принципы экосистемного подхода к сохранению биологического разнообразия предусматривают рациональное использование диких животных как залог устойчивого существования их популяций. Виды, занесенные в российскую и региональные Красные книги, в подавляющем большинстве, обитают на территориях, отнесенных к охотничьим угодьям, и, состояние их популяций во многом определяется не только условиями среды, но и «лояльностью» охотников, которая, как показывает практика, обеспечивается очевидностью, реальностью угроз животным и адекватностью природоохранных действий. Пополнение Красной книги России без достаточных на то оснований видами, которые международное экологическое сообщество исключает из категорий находящихся под угрозой, выхолащивает саму идею особой охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, обуславливает неприятие ограничений по использованию вида, общее недоверие к природоохранным мерам, которое может распространяться и на виды, действительно нуждающиеся в особой охране. Принимать решение о расширении списка особо охраняемых видов необходимо после соответствующей инвентаризации предлагаемых к занесению видов, их популяций, открытого обсуждения в профессиональных сообществах и с широкой общественностью максимально полной экологической информации (в объеме, как минимум, стандартных статей Красной книги). Учитывая, что внесение широкоареального и (или) многочисленного вида в Красную книгу Российской Федерации автоматически ставит под угрозу уголовного преследования, в том числе безвиновного, сотни тысяч законопослушных граждан России, а тысячи хозяйствующих субъектов – под угрозу серьезных административных и имущественных санкций, полагаем необходимой предварительную публичную оценку регулирующего воздействия предлагаемых новшеств. Искусственное ограничение процесса обсуждения узким кругом специалистов с приурочиванием столь ответственных решений к определенным календарным датам или периодам (например, Году экологии) представляется неправомерным и неуместным.

Для действенного сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных необходимо проведение учетов численности, оценки состояния популяций и среды их обитания, а также аргументированный поиск консенсуса с научной и охотничьей общественностью, юридическими лицами, основанный на широком обсуждении представленной аргументации.

Федеральные законы «Об охране окружающей среды», «О животном мире», «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» предусматривают: обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав; участие граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в решении задач охраны окружающей среды; привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира; общественную проверку, анализ и оценку издаваемых актов и принимаемых решений для защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций; предоставление своевременной, полной, достоверной информации о состоянии окружающей среды, принимаемых мерах по ее охране.

Несмотря на указанные требования, обоснования Комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, с приведением убедительных доводов, в силу которых Минприроды России рекомендовано принять то или иное решение, не обнародованы.

Включение в проект Списка объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, названных выше видов животных, отнесенных к объектам охоты, затрагивает права и свободы большого количества граждан, юридических лиц, поэтому обоснования (анализ информации о состоянии популяций, предложения по мерам охраны объектов животного мира и т.п.) должны быть предметом широкого обсуждения научными, общественными организациями, учеными и практиками.

«Ответ на коллективное обращение граждан по вопросу обоснованности включения и исключения некоторых видов объектов животного мира из Красной книги Российской Федерации» Минприроды России ( https://www.mnr.gov.ru/activities/detail.php?ID=342512&sphrase_id=3220207 ), является изощренной отпиской-издевательством над научными, общественными организациями, учеными и практиками, поскольку обоснования и доводы Комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, в силу которых Минприроды России рекомендовано принять то или иное решение, не обнародованы.

По результатам обсуждения на Ученом совете ФГБНУ ВНИИОЗ им. проф. Б.М. Житкова, последующих рассмотрений в подразделениях института, считаем, что проект предложенных Минприроды России «Списков объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации», как недостаточно аргументированный, в значительной части противоречащий имеющимся научным данным, не прошедший профессионального и общественного обсуждения, подготовленный с нарушением установленных процедур, не подлежит утверждению.

 
По теме
Браконьеров с краснокнижной калугой задержали в Хабаровском крае - ИА АмурПресс В рамках оперативно-профилактической операции «Путина - 2017» сотрудниками Хабаровского линейного управления МВД России на транспорте пойманы два браконьера, в лодке которых находилась выловленная рыба калуга,
14.06.2017
JPG Файл - УМВД по Хабаровскому краю В ходе проведения оперативно-профилактической операции «Путина-осетр 2017» госавтоинспекторы задержали подозреваемую в незаконной перевозке водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
13.06.2017
В ходе проведения оперативно-профилактической операции «Путина-осетр 2017» госавтоинспекторы задержали подозреваемого в незаконной перевозке водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
08.06.2017
 
JPG Файл - УМВД по Хабаровскому краю В ходе проведения оперативно-профилактической операции «Путина-осетр 2017» госавтоинспекторы задержали подозреваемого в незаконной перевозке водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
08.06.2017
 
25—27 сентября 2018 года в г. Красногорск (Выставочный центр «Крокус Экспо», Московская область, 65-66 км МКАД) под Патронажем ТПП Российской Федерации пройдёт 13-й международный водный форум «Вода:
18.09.2018
 
Семена кедра корейского для научно-исследовательской деятельности КГБУК «Зоосад «Приамурский» им. В.П. Сысоева» - Рослесозащита ЦЗЛ Хабаровского края Специалисты отдела «Хабаровская лесосеменная станция» произвели ссыпку проб семян сосны кедровой корейской у которых истек срок хранения, в соответствии с ГОСТ Р 51173-98 и проверили семена на посевные качества.
18.09.2018
Еженедельная сводка о состоянии окружающей среды - Министерство природных ресурсов Мониторинг. По данным ФГБУ "Дальневосточное УГМС" в ходе осуществления государственного экологического мониторинга р. Амур наблюдается превышение предельно-допустимых концентраций (ПДК) у г. Хабаровска по ХПК до 1,9 раза,
18.09.2018 Министерство природных ресурсов
Директор центра защиты леса Хабаровского края принял участие в семинаре, приуроченном к празднованию Дня работников леса - Рослесозащита ЦЗЛ Хабаровского края 13 сентября в ФБУ ВНИИЛМ состоялся семинар, приуроченный к празднованию Дня работников леса, в котором принял участие директор Центра защиты леса Хабаровского края Сергей Нифонтов.
18.09.2018 Рослесозащита ЦЗЛ Хабаровского края
Следственными органами Следственного комитета РФ по Хабаровскому краю завершено расследование уголовного дела в отношении 59-летнего мужчины, обвиняемого в совершении преступления, предусмотрено ч.1 ст.
18.09.2018 Следственный комитет
Девять хабаровчан отправили на принудительный противотуберкулезный осмотр - ИА Открытый город. Хабаровск Остальные иски еще находятся на рассмотрении. По требованию прокурора Кировского района Хабаровска девять жителей краевого центра направлены на профилактический противотуберкулезный осмотр,
18.09.2018 ИА Открытый город. Хабаровск
Открытие 73 театрального сезона - Краевой театр драмы Главная примета осени – открытие театральных сезонов. Хабаровский краевой театр драмы,  следуя  этой традиции, открывает сезон 6 октября .
18.09.2018 Краевой театр драмы
Такой разный Лев Толстой - Городской краеведческий музей 21 сентября в 12:00 приглашаем на открытие выставки «Такой разный Лев Толстой.
18.09.2018 Городской краеведческий музей
22 сентября в Комсомольске-на-Амуре начинаются гастроли Хабаровского краевого музыкального театра - Администрация г.Комсомольска-на-Амуре С течение недели, с 22 по 26 сентября, любители музыкального театра города Юности смогут увидеть «Сильву», «Проделки Ханумы», «Прости мои капризы», «Ночь измен или любовный покер», «Трактирщица».
18.09.2018 Администрация г.Комсомольска-на-Амуре
Тёплый приём - ХК Амур К играм с рижанами в Хабаровске всегда относятся по-особенному. Именно матчами с «Динамо» хабаровчане 10 лет назад стартовали в новосозданной Континентальной Хоккейной Лиге.
18.09.2018 ХК Амур
В Хабаровском крае вводят бесплатный проезд для пожилых людей - Администрация г.Комсомольска-на-Амуре Губернатор Хабаровского края внес в Законодательную Думу проект закона, в котором предусмотрено введение бесплатного проезда для региональных, федеральных льготников и для пожилых людей.
18.09.2018 Администрация г.Комсомольска-на-Амуре
Следственными органами Следственного комитета РФ по Хабаровскому краю завершено расследование уголовного дела в отношении 59-летнего мужчины, обвиняемого в совершении преступления, предусмотрено ч.1 ст.
18.09.2018 Следственный комитет
Мониторинг. По данным ФГБУ "Дальневосточное УГМС" в ходе осуществления государственного экологического мониторинга р. Амур наблюдается превышение предельно-допустимых концентраций (ПДК) у г. Хабаровска по ХПК до 1,9 раза,
18.09.2018 Министерство природных ресурсов