Новости города БезФормата.Ru
Хабаровск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Проблемы избыточной криминализации экономической активности

Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге по просьбе Центра Стратегических Разработок (ЦСР) подготовил доклад «Избыточная криминализация экономической деятельности в России: как это происходит и с что с этим делать».

 

 

На площадке ЦСР 14 ноября прошел круглый стол: «Проблемы избыточной криминализации экономической активности». Эксперты обсудили проблемы избыточной криминализации экономической активности на площадке ЦСР. Участие в круглом столе приняли исследователи в области права, представители судебной и законодательной власти, а также участники бизнес-объединений.

 

 

  «Это еще один шаг на пути к тому, чтобы понять, в каких направлениях необходимо улучшать ситуацию на рынке для оживления экономической активности, более широкого развития инициативы среди граждан, чтобы они не боялись заниматься предпринимательской деятельностью. К сожалению, существующие ограничения начинаются с малого, в том числе с небольших уголовных дел или с постоянной угрозой ответственности», — отметила вице-президента ЦСР Шклярук.

 

 

По словам вице-президента ЦСР Марии Шклярук, сегодня активно обсуждаются как вопросы, связанные с так называемым силовым давлением на предпринимательство, так и с взаимоотношениями между правоохранительными органами и предпринимательским сообществом в принципе.

 

 

Один из авторов доклада, ведущий научный сотрудник института Кирилл Титаев: «В     экономической сфере в значительном количестве криминализуются нарушения правил ведения налогового и бухгалтерского учета, о которых человек может просто не знать».

 

 

«Три примера избыточной криминализации экономической деятельности.

 

 

Зачастую административный штраф, наложенный налоговыми органами не на юридическое лицо, а на должностное, оплачивается со счета предприятия. Если этот факт обнаружится налоговиками, то дело будет передано в следственные органы. В результате лицу, подписавшему распорядительный документ, грозит уголовная ответственность за тяжкое преступление по статье «растрата с использованием служебного положения», итог – санкции до шести лет лишения свободы. Дел такой категории, по оценкам авторов доклада, возбуждается порядка 700 в год.

 

 

Вторая большая проблема, которая очень часто криминализуется, хотя, в общем-то, это всего лишь вариант служебного нарушения, но никак не преступление, это нарушение правил работы с материальными ценностями или денежными средствами.

 

 

Третий вариант нарушений, относимых к категории тяжких – неисполнение договорных обязательств в однократном режиме».

 

 

Основная большая проблема правоприменения - это отсутствие нижнего порога для хищений с использованием служебного или должностного положения. В результате любая растрата становится тяжким преступлением.

 

 

Кроме того, УК РФ дает возможность по составам публичного обвинения правоохранительным органам игнорировать позицию потерпевшего.

 

 

Основной вывод — огромное количество экономических преступлений квалифицируются как тяжкие, а иногда как особо тяжкие, хотя не связаны с насилием или угрозой его применения. Суды массово по этим делам вынуждены демонстрировать особую ситуацию и выносить приговоры ниже нижнего предела. Но такая ситуация создает стимулы для правоохранительных органов, которым нужна отчетность по «тяжким делам экономической направленности», которые таковыми, по сути, не являются.

 

 

Все это наносит очень существенный ущерб для экономики нашей страны, утверждается в докладе.

 

 

Во-первых, несколько тысяч человек ежегодно получают судимость, как правило, сопряженную с существенным ограничением для работы по специальности.

 

 

Во-вторых, работой, связанной с мелкими нарушениями, относящими к «особо тяжким», загружаются правоохранители.

 

 

Судебные и правоохранительных органы несут репутационный ущерб: они дают основания гражданам относиться к себе как к структурам, занимающимся деятельностью, с точки зрения здравого смысла, бессмысленной.

 

 

В-третьих, создается риск выборочного применения закона, поскольку ошибки в ведении, например, отчетности, совершают очень и очень многие предприниматели.

 

 

«Из этого вытекает очень важный момент. Выбирая между тем, чтобы зарегистрировать предприятие и начать легальную экономическую деятельность или остаться в тени, человек начинает выбирать вариант – остаться в тени, — считает Титаев. — Потому что привлечь за мошенничество или, тем паче, за растрату человека, который ведет подпольный бизнес, гораздо сложнее. А как только человек начинает легально оформлять свою деятельность, ему становится гораздо сложнее выпасть из поля зрения правоохранительных органов».

 

 

Авторы доклада предлагают определить нижние пределы ущерба для квалифицированных составов хищений. Кроме того, суды массово не должны игнорировать статьи УК РФ, которые трактуют проблемы общественной опасности деяния и умысла на его совершение.

 

 

По мнению управляющего партнера адвокатского бюро «Феоктистов и партнеры» Вячеслава Феоктистова, одна из насущных проблем — отсутствие персональной ответственности у судей за принимаемые решения. Зачастую судами игнорируются возможности избрания более мягких вариантов в части мер пресечения – несмотря на постановления пленума Верховного Суда РФ.

 

 

В разговоре эксперты затронули и более глобальную проблему – отсутствие доверия между институтами власти, правоохранительными органами и населением. «А поскольку никто никому не доверяет, у нас существует громадное количество правил, если все из них мы будем соблюдать, мы никогда ничего не сделаем», — считает Есаков.

 

 

Первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Александров озвучил другую обширную проблему – «бизнесмена общество и государство не должно воспринимать, как врага или как дойную корову». «Мы знаем, что наши сегодняшние правоохранительные органы не всегда безупречны в своих отношениях с бизнесом, я имею в виду коррупционное и другое давление. Очень важно для общественного сознания, чтобы государство и общество понимали, что бизнес – это друг, а не враг», — отметил сенатор.

 

 

Все прозвучавшие предложения еще будут обсуждаться в публичной плоскости, заверила собравшихся Мария Шклярук. Работа по конкретизации предложений в сфере уголовной политики продолжится на площадке Совета Федерации в декабре – как в части подготовки общей концепции уголовной политики, так и по доработке отдельных предложений, в том числе законопроектов, заключила вице-президент ЦСР.

 

 

Источник: материалы ЦСР , Pravo

 

Cкачиваемые файлы Доклад - Избыточная криминализация экономической деятельности в России-как это происходит и что с этим делать (PDF 558KB 17.11.2017, 09:50 / открыть в браузере )
Любители IT-технологий соберутся в Хабаровске - ИА Открытый город. ХабаровскФестиваль компьютерной безопасности пройдет 17 декабря в ТОГУ. Фестиваль «Безопасный компьютерный мир – новые возможности»,
16.12.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
Дмитрий Медведев дал старт двум новым предприятиям в Хабаровском крае - Министерство экономического развитияАвтор: Вячеслав Реутов Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев в рамках «Дней Дальнего Востока в Москве» в режиме видеоконференции принял участие в открытии трёх крупных предприятий на Дальнем Востоке.
16.12.2017 Министерство экономического развития
Дальний Восток в хвосте, Хабаровский край – впереди - Министерство экономического развитияГлава Дальневосточной ТПП Игорь Востриков: « Палата - это площадка для диалога между бизнесом и властью и между бизнесом и партнерами по бизнесу».
15.12.2017 Министерство экономического развития
Вице-премьер Юрий Трутнев посетил экспозицию Хабаровского края на «Днях Дальнего Востока» - Министерство экономического развитияАвтор: Валерий Спидлен В Экспоцентре на Красной Пресне стартовала деловая программа «Дней Дальнего Востока».
15.12.2017 Министерство экономического развития
Власти Хабаровского края внесли предложения по загрузке Амурского судостроительного завода (АСЗ) - Министерство экономического развитияВласти Хабаровского края заявили пакет предложений по загрузке крупнейшего на Дальнем Востоке судостроительного предприятия — Амурского судостроительного завода (АСЗ):
15.12.2017 Министерство экономического развития
Андрей Климов выступил с инвестиционным посланием перед предпринимательским сообществом Комсомольска-на-Амуре - Администрация г.Комсомольска-на-Амуре14 декабря на Совете по предпринимательству глава Комсомольска-на-Амуре Андрей Климов выступил перед бизнесменами города с инвестиционным посланием.
15.12.2017 Администрация г.Комсомольска-на-Амуре
Превышены исторические максимумы потребления и генерации электрической мощности в ОЭС Востока. Локомотивом роста стало увеличение потребления со стороны предприятий - Министерство экономического развитияПо оперативным данным Филиала АО «СО ЕЭС» «Объединенное диспетчерское управление энергосистемы Востока» (ОДУ Востока), 13 декабря 2017 года в Объединенной энергосистеме Востока (ОЭС Востока),
15.12.2017 Министерство экономического развития
Взнос по Программе государственного софинансирования пенсии необходимо сделать до конца текущего года - Министерство социальной защиты населенияПенсионный фонд России напоминает участникам Программы государственного софинансирования пенсии о том, что до конца года необходимо сделать личный взнос на будущую пенсию в рамках Программы за 2017 год.
15.12.2017 Министерство социальной защиты населения
Дмитрий Медведев дал старт двум новым предприятиям в Хабаровском крае - Министерство экономического развитияАвтор: Вячеслав Реутов Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев в рамках «Дней Дальнего Востока в Москве» в режиме видеоконференции принял участие в открытии трёх крупных предприятий на Дальнем Востоке.
16.12.2017 Министерство экономического развития
Любители IT-технологий соберутся в Хабаровске - ИА Открытый город. ХабаровскФестиваль компьютерной безопасности пройдет 17 декабря в ТОГУ. Фестиваль «Безопасный компьютерный мир – новые возможности»,
16.12.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
Реконструкция аэропорта «Новый» в Хабаровске - Министерство экономического развитияГубернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт, в интервью РИА Новости, говоря о реконструкции крупнейшего на Дальнем Востоке аэропорта Хабаровск (Новый), отметил:
15.12.2017 Министерство экономического развития
Более полумиллиарда рублей инвестиционных средств будет вложено в развитие логистических мощностей на территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» - Хабаровский Экспресс
Более полумиллиарда рублей инвестиционных средств будет вложено в развитие логистических мощностей на территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск»
Об этом шла речь на выездном совещании, которое провел первый заместитель мэра Хабаровска по инвестиционному развитию Валерий Лебеда.
Хабаровский Экспресс
Амстердам, 15 декабря. Полиция Нидерландов открыла огонь по вооруженному ножом мужчине в аэропорту Схипхол, Амстердам.
16.12.2017 Khabara.Ru
В Даниловском районе Ярославской области на трассе М8 "Холмогоры" в результате столкновения кареты скорой помощи с вышедшим на дорогу лосем погиб водитель, женщина-фельдшер получила тяжелые травмы.
16.12.2017 Khabara.Ru
В аэропорту Схипхол, Амстердам, полиция открыла стрельбу по человеку, вооруженному ножом.
16.12.2017 Khabara.Ru
«STAR-шоу ТОГУ–2017»: ярко и неповторимо - ТОГУ14 декабря на сцене Педагогического института Тихоокеанского государственного университета прошел финал конкурса талантов «STAR-шоу ТОГУ–2017», в ходе которого студенты вуза продемонстрировали свои творческие умения.
16.12.2017 ТОГУ
В хабаровской филармонии выступит солистка Большого театра - ИА АмурПресс25 декабря в Краевом музыкальном театре при поддержке Министерства культуры Российской Федерации, в рамках проекта «Высокая классика на берегах Амура», состоится концертДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО АКАДЕМИЧЕСКОГО СИМФОНИЧЕСКОГО ОРКЕСТРА.
15.12.2017 ИА АмурПресс
Дни еврейской культуры отметят в Хабаровском крае - Министерство культурыС 15 по 17 декабря 2017 года в Хабаровске пройдут Дни еврейской культуры.
15.12.2017 Министерство культуры
Ледяной вернисаж - Хабаровский Экспресс
Ледяной вернисаж
Ледяной вернисаж, скульптурная композиция в виде разноцветного калейдоскопа и функциональные снежные фигуры - о том,
Хабаровский Экспресс
Фестиваль патриотической песни «Виктория» пройдет в Краснофлотском районе Хабаровска - Хабаровский Экспресс
Фестиваль патриотической песни «Виктория» пройдет в Краснофлотском районе Хабаровска
Мероприятие проводится в рамках месячника военно-патриотической работы с целью возрождения российских патриотических и культурных ценностей, воспитания патриотизма,
Хабаровский Экспресс
Хабаровские бильярдисты начали борьбу за звание абсолютного чемпиона - ИА Открытый город. Хабаровск16 сильнейших спортсменов будут состязаться в троеборье. Бильярдисты из Хабаровского края начали борьбу за звание абсолютного чемпионата.
16.12.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
Священник Николаевского викариатства тренирует юных чемпионов по боксу - Приамурская митрополияВ начале декабря 2017 года в городе Комсомольске-на-Амуре прошел Дальневосточный турнир по боксу, посвященный памяти судьи всероссийской категории Вячеслава Епишина.
16.12.2017 Приамурская митрополия
Вячеслав Шпорт поздравил министра физической культуры и спорта с днём рождения - Министерство спорта14 декабря Губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт поздравил министра физической культуры и спорта Николая Чупрова с днём рождения на Днях Дальнего Востока в Москве.
16.12.2017 Министерство спорта
В Хабаровске определят лучших юных стрелков из пневматического оружия - Хабаровский Экспресс
В Хабаровске определят лучших юных стрелков из пневматического оружия
Городские соревнования с таким названием пройдут 25 ноября.
Хабаровский Экспресс
На ночь глядя: видео с "привидением", смерть фарммагната, домогательства вокалиста Kiss - AmurMedia.RuРедакция ИА AmurMedia предлагает обзор наиболее интересных событий в мире, России и на Дальнем Востоке 16 декабря, AmurMedia.
16.12.2017 AmurMedia.Ru
Сотрудники УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре задержали  двоих подозреваемых в кражах мобильных телефонов и имущества.
16.12.2017 УМВД по Хабаровскому краю
Представитель Общественного Совета настоятель Свято-Троицкого прихода села Троицкое протоиерей Евгений провел беседу с личным составом отдела МВД России по Нанайскому району.
16.12.2017 УМВД по Хабаровскому краю
Три человека госпитализированы во время пожара в 9-этажном жилом доме в Хабаровске - ИА АмурПрессМеньше часа потребовалась пожарным, чтобы ликвидировать пожар в 9-этажном жилом дома в одном из густонаселенных кварталов Хабаровска, сообщили РИА АмурПРЕСС в пресс-службе ГУ МЧС по Хабаровскому краю.
14.12.2017 ИА АмурПресс
Сотрудники УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре задержали подозреваемого в открытом хищении 18 тысяч рублей.
15.12.2017 УМВД по Хабаровскому краю