Новости города БезФормата.Ru
Хабаровск
Главные новости
 
Задать вопрос?

На минном поле инвестиции не растут

Сергей Степанов: «Количество разговоров о поддержке предпринимательства слишком медленно переходит в качество» 29 июня в Хабаровске состоится выездная коллегия Генеральной прокураторы по вопросам создания благоприятного инвестиционного климата в ДФО. Ей будет предшествовать заседание Общественного совета при прокуратуре Хабаровского края. Вопросов для обсуждения немало:    Почему, когда чиновники откровенно тормозят развитие бизнеса, прокуратура предпочитает не вмешиваться? Почему предпринимателей, допустивших нарушения, штрафуют, а руководителям органов власти «делают замечания»?
Есть и другие проблемы, в том числе и системные, связанные с несовершенством российского законодательства. Без их решения никакого благоприятного климата для бизнеса не создать.
«Тихоокеанская звезда» решила предоставить для выражения своего мнения по этой теме свои страницы тем, кто знает проблему изнутри.
И пожурили должностные лица
Первым высказал свою точку зрения Сергей Степанов, известный в крае предприниматель, председатель комитета по развитию малого и среднего бизнеса Союза работодателей Хабаровского края:
- Мы много говорим о том, что нередко принципом работы чиновников с предпринимателями является не поиск возможностей помочь, а стремление найти основание для отказа. Если бизнес работает, руководствуясь правилом «разрешено всё, что не запрещено», то органы госвласти следуют другому: разрешено только то, что предписано нормативным документом.
И если предприниматель априори настроен решить возникающую проблему, то представитель власти работает по принципу «мне никаким нормативным документом не предписано решить вашу проблему». И далее следуют многочисленные отсылки к федеральному центру, к постановлениям правительства РФ, а здесь, в родном регионе, что-либо изменить практически нереально, наши идеи и предложения в лучшем случае будут перенаправлены «наверх», где благополучно хоронятся, например, на подступах к Госдуме.
Всё упирается в сформированное «сверху» правовое поле. Вот если бы у субъектов федерации было больше самостоятельности в вопросах изменения «правил игры» с инвесторами, если бы можно было принимать соответствующие региональные нормативные документы!
Вспомните нашумевшую историю с хабаровским аквапарком. У предложившего его инвестора и до этого были непростые отношения с администрацией Хабаровска: они в течение года-полтора не могли получить разрешение и по другим земельным участкам для строительства. Получали отказы, обжаловали их в суде, получали заключение о неправомерности отказа, обязывающее администрацию принять другое решение, и после этого следовал… новый отказ, уже по другим основаниям.
Мы обращались в прокуратуру: почему надзорный орган никак не вмешивается в ситуацию? Ведь это же издевательство! Но там лишь беспомощно разводили руками: дескать, в наших полномочиях - лишь пожурить должностные лица… Понятно, что в таких условиях бизнесу сложно видеть в прокуратуре действенного помощника.
Помню, пару лет назад по просьбе членов Общественного совета при краевой прокуратуре ее сотрудники проанализировали анализ действия (а точнее - бездействие) должностных лиц при нарушениях прав предпринимателей. Нам доложили о наказанных чиновниках - счет шел чуть ли не на тысячи. Красиво. Но спрашиваю: а как наказали-то? Отвечают не без некоторого смущения: отправили, дескать, руководителям этих чиновников представления о том, чтобы они приняли решения о наказании виновных. И, как показывает практика, в подавляющем большинстве случаев дело заканчивается объявлением скромного замечания!
Или это не так, и кто-то уже
будет наказан?
Почему, если бизнес постоянно рискует получить многотысячный штраф - за любую ничтожную провинность - вроде не наклеенного знака «не курить» на кафе, то те, кто создают предпринимателям подобные препоны и рогатки, рискуют, самое большее, безобидным предупреждением. По моему убеждению, все участники этого диалога должны быть поставлены в равные условия. Органам власти всех уровней необходимо прийти к пониманию того, что бизнес - это не «назойливая муха», которой что-то всё время надо, что предприниматели реально меняют жизнь людей и региона к лучшему, приближая ее качество к тому, которое есть в других краях и областях. Да еще и генерируют налоговую базу, которая позволяет власти выполнять свои социальные обязательства.
В «одном окне» бывает мало толку
Поддержка предпринимательства, конечно, активно декларируется. Но когда доходит до решения наших вопросов, мы наталкиваемся на систему разделения властей и их полномочий, а в результате получаем какое-то всеобщее отсутствие ответственности кого-либо за что-либо.
Есть, допустим, у предпринимателя задача: построить здание. Однако при всех разговорах о возможностях «одного окна» на деле всё гораздо сложнее: ты со своей стройкой в том же Хабаровске рискуешь попасть на землю, находящуюся не только в муниципальной, но и в федеральной собственности, и в краевой, и в ведомственной… Ну, и кто, в результате, за что отвечает? В каком «одном окне»?
Сегодня любой чиновник любого уровня может переложить ответственность на «соседа». И пока идет этот нескончаемый «футбол» от одного к другому, предприниматель, взявший кредит, продолжает исполнять свои обязательства перед банками - там срывов сроков и задержки не прощают. Зато чиновникам различных уровней легко сходят с рук всевозможные проволочки, в основе которых, к примеру, может лежать конфликт ведомственных интересов - как в случае с печально знаменитым хабаровским «Счастьем». А инвесторы, которые уже вложились в этот объект (торговые сети и другой бизнес), никем не защищены. Они оказались без вины виноваты в допущенных кем-то нарушениях, их убытков им никто не возмещает. 
Прокуроры тоже «играют в футбол»?
Все мы являемся свидетелями того, что происходит в сфере пассажирских перевозок. Должностные лица проводят сомнительные конкурсы с подтверждёнными нарушениями, перевозчики уже не знают, куда жаловаться, пишут в прокуратуру. Но там начинается всё тот же «футбол», растягивающийся на недели и месяцы: «ваше обращение рассмотрено, но это не наша подведомственность, пишите в другое место». Откуда перевозчику разбираться в тонкостях всей этой подведомственности? На деле - никакого тебе «одного окна»: и в прокуратуру напиши, и в УВД, в УФАС, в правительство, в мэрию… А пока суд да дело, предприниматели теряют годами выстраиваемый бизнес. 
Мы, конечно, задаем вопросы прокуратуре. К примеру, выявлен факт системного нарушения по отношению к предпринимателям. Почему он не может стать не только поводом к привлечению к ответственности конкретных должностных лиц по данному нарушению, но и к пересмотру каких-то нормативных документов, раз именно они делают подобные нарушения возможными? Вопросы-то мы задаем, но в ответ - только разговоры про отсутствие полномочий…
Почему бы той же прокуратуре не стать координатором и не направлять обращения по пресловутой подведомственности? Да, соглашаются там, мысль хорошая - но это не наши полномочия. Видимо, езжай, предприниматель, сам в столицу, пробивайся в самые высокие кабинеты, меняй ситуацию… О каком желании взаимодействовать тут можно говорить!
Я - как и многие мои коллеги - не до конца понимаю, какова же реальная роль прокуратуры в защите прав предпринимателей. А, думается, ведь ей вполне под силу «мониторить» характер обращений предпринимателей, определять наиболее уязвимые моменты, работать с ними систематически - не дожидаясь, когда проблема станет известна на самом высоком уровне, и оттуда на поступит соответствующая команда решить вопрос в режиме ручного управления.
Называть такой инвестиционный климат благоприятным в полной мере не получается. Все, что сегодня происходит в области права по отношению к инвестиционным процессам, настолько несовершенно, что любой предприниматель, ступивший на этот путь, чувствует себя как на минном поле: никогда не знаешь, откуда тебе «прилетит». ТОСЭры у нас существуют уже не первый год, уже хотелось бы видеть здесь очередь из инвесторов. Однако ее не наблюдается. О проблемах и барьерах инвесторы говорили и на площадке Восточного форума. Однако количество разговоров о поддержке предпринимательства, к сожалению, слишком медленно переходит в качество.
Подготовила
Марина СЕМЧЕНКО.

Автор: Марина СЕМЧЕНКО
В северных районах Хабаровского края ожидаются сильные дожди  и усиление ветра - МЧС по Хабаровскому краюПо информации Дальневосточного управления Росгидромета, 25 сентября на территории Ульчского, им.
24.09.2017 МЧС по Хабаровскому краю
Неосторожное обращение с огнём унесло жизни людей в Хабаровске - МЧС по Хабаровскому краюСотрудниками государственного пожарного надзора МЧС России установлены предварительные причины возгорания в квартире жилого дома на ул.
24.09.2017 МЧС по Хабаровскому краю
vzryv-gaza - ProKhab.RuХабаровск, 24 сентября 2017 года — PROkhab. Вечером   23 августа в квартире пятиэтажного жилого дома на улице Панфиловцев в Хабаровске произошел пожар.
24.09.2017 ProKhab.Ru
xokkei-s-myachom - ProKhab.RuХабаровск, 24 сентября 2017 года — PROkhab.  В Хабаровске продолжается первый этап Кубка России по хоккею с мячом.
24.09.2017 ProKhab.Ru
Завод по переработке промышленной конопли могут построить в Хабаровске - ИА Открытый город. ХабаровскОн будет производить до 50 видов продукции. В индустриальном парке «ХЗСК» недалеко от Хабаровска могут построить завод по переработке промышленной конопли, сообщает «Открытый город».
22.09.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
Оперативная обстановка на территории Хабаровского края на 24 сентября 2017 г. - МЧС по Хабаровскому краюЗа прошедшие сутки в населенных пунктах на территории края ликвидировано 7 пожаров, из них в жилом секторе – 5, на прочих объектах – 2. Для ликвидации загораний и пожаров привлекалось 98 человек и 28 единиц техники.
24.09.2017 МЧС по Хабаровскому краю
«DRIFT-SHOW на «Ерофее» пройдет в Хабаровске 24 сентября - ИА Открытый город. ХабаровскХабаровчане увидят гонки спортивных автомобилей. 24 сентября в Хабаровске состоится «DRIFT-SHOW на «Ерофее».
23.09.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
Торжественное открытие фестиваля «Новое поколение» состоялось в Хабаровске - ИА Открытый город. ХабаровскВ мероприятии примут участие несколько тысяч человек (ФОТО). В Хабаровске проходит Дальневосточный спортивный фестиваль студентов «Новое поколение-2017», торжественное открытие которого прошло вчера вечером.
22.09.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
Осенняя вакцинация против клещевого энцефалита начнётся в Хабаровске 1 октября - ИА Открытый город. ХабаровскПланируется привить около 4 тысяч горожан Осенняя вакцинация против клещевого энцефалита начнётся в Хабаровске 1 октября.
23.09.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
arest-prestupnika - ProKhab.RuХабаровск, 23 сентября 2017 года — PROkhab.  В сети появилась новая видеозапись драки, в ходе которой был убит пауэрлифтер Андрей Драчёв .
23.09.2017 ProKhab.Ru
Пропавший грибник в Комсомольском районе найден - МЧС по Хабаровскому краюВ ходе поисковых работ вечером 22 сентября спасателями был найден 43-летний мужчина, который заблудился во время сбора грибов в районе поселка Боктор Комсомольского района.
22.09.2017 МЧС по Хабаровскому краю
Микроавтобус попал в ДТП в Калининградской области Врио губернатора выразил соболезнования семьям погибших в ДТП с маршруткой под Калининградом Видео с места смертельного ДТП с микроавтобусом под Калининградом СМИ :
23.09.2017 Khabara.Ru
Технике «акварели по мокрому» научила комсомольчан художница Татьяна Кривцова на «Вечере красоты» - KomCity.RuЕжегодный «Вечер красоты» состоялся в Музее изобразительных искусств. На этот раз он прошёл не так масштабно, как раньше.
24.09.2017 KomCity.Ru
Художница Ольга Бескровная представила пятую персональную выставку живописи - KomCity.RuЮбилейная пятая выставка живописи Ольги Бескровной открылась в Музее изобразительных искусств.
23.09.2017 KomCity.Ru
samsung-galaxy - ProKhab.Ru23 сентября 2017 года — PROkhab.  Не так давно произошло одно из интереснейших событий для тех, кто интересуется новостями в мире инормационных технологий.
23.09.2017 ProKhab.Ru
Где погрузиться в живую историю - Хабаровский Экспресс
Где погрузиться в живую историю
23 сентября в музее истории Хабаровска пройдет театрализованное мероприятие «Живая история».
Хабаровский Экспресс
«Пермские боги» поселились в Хабаровске - Хабаровский Экспресс
«Пермские боги» поселились в Хабаровске
Редчайшие деревянные православные скульптуры впервые за свою историю принял Хабаровский археологический музей.
Хабаровский Экспресс
Минкультуры не разрешило школьникам смотреть «Гоголь. Начало»
На премьеру мистического триллера «Гоголь. Начало» актриса Лукерья Ильяшенко и фигуристка Анастасия Гребенкина пришли, как на Хэллоуин.
Тихоокеанская звезда
Вновь один гол - ХК АмурГод назад «Амур» и «Торпедо» стали друг для друга самыми непробиваемыми соперниками.
24.09.2017 ХК Амур
Седьмой матч подряд проиграли хоккеисты "Амура" - ИА АмурПрессОсновное время матча с торпедовцами из Новогорода закончилось со счетом 0:0, а в овертайме удача улыбнулась хозяевам.
24.09.2017 ИА АмурПресс
Пожарно-спасательные подразделения МЧС в Хабаровске обеспечивают пожарную безопасность во время Кубка России по бенди - МЧС по Хабаровскому краюВ целях обеспечения пожарной безопасности на территории Краевого дворца хоккея с мячом "Арена Ерофей" во время игр первого этапа Кубка России по бенди среди мужских команд организовано дежурство пожарно-спасательных сил.
24.09.2017 МЧС по Хабаровскому краю
Хабаровск присоединится к Всемирному дню ходьбы - Хабаровский Экспресс
Хабаровск присоединится к Всемирному дню ходьбы
В этом году Всемирный день ходьбы будет проводиться на всей территории Российской Федерации 30 сентября.
Хабаровский Экспресс
Юные хабаровчане на первенстве Европы завоевали "золото" и "серебро" - Хабаровский Экспресс
Юные хабаровчане на первенстве Европы завоевали "золото" и "серебро"
Хабаровские кикбоксеры завоевали три золотых и одну серебряную медали первенства Европы.
Хабаровский Экспресс
«Амур» уступил, но вошёл в зону плей-офф
Свой предпоследний матч самой длительной выездной серии сезона 5 сентября с челябинским «Трактором» хоккеисты «Амура» начали довольно активно и создали несколько опасных моментов у ворот Василия Демченко.
Тихоокеанская звезда
В северных районах Хабаровского края ожидаются сильные дожди  и усиление ветра - МЧС по Хабаровскому краюПо информации Дальневосточного управления Росгидромета, 25 сентября на территории Ульчского, им.
24.09.2017 МЧС по Хабаровскому краю
Неосторожное обращение с огнём унесло жизни людей в Хабаровске - МЧС по Хабаровскому краюСотрудниками государственного пожарного надзора МЧС России установлены предварительные причины возгорания в квартире жилого дома на ул.
24.09.2017 МЧС по Хабаровскому краю
vzryv-gaza - ProKhab.RuХабаровск, 24 сентября 2017 года — PROkhab. Вечером   23 августа в квартире пятиэтажного жилого дома на улице Панфиловцев в Хабаровске произошел пожар.
24.09.2017 ProKhab.Ru
xokkei-s-myachom - ProKhab.RuХабаровск, 24 сентября 2017 года — PROkhab.  В Хабаровске продолжается первый этап Кубка России по хоккею с мячом.
24.09.2017 ProKhab.Ru
Завод по переработке промышленной конопли могут построить в Хабаровске - ИА Открытый город. ХабаровскОн будет производить до 50 видов продукции. В индустриальном парке «ХЗСК» недалеко от Хабаровска могут построить завод по переработке промышленной конопли, сообщает «Открытый город».
22.09.2017 ИА Открытый город. Хабаровск