Новости города БезФормата.Ru
Хабаровск
Главные новости
 
Задать вопрос?

На минном поле инвестиции не растут

Сергей Степанов: «Количество разговоров о поддержке предпринимательства слишком медленно переходит в качество» 29 июня в Хабаровске состоится выездная коллегия Генеральной прокураторы по вопросам создания благоприятного инвестиционного климата в ДФО. Ей будет предшествовать заседание Общественного совета при прокуратуре Хабаровского края. Вопросов для обсуждения немало:    Почему, когда чиновники откровенно тормозят развитие бизнеса, прокуратура предпочитает не вмешиваться? Почему предпринимателей, допустивших нарушения, штрафуют, а руководителям органов власти «делают замечания»?
Есть и другие проблемы, в том числе и системные, связанные с несовершенством российского законодательства. Без их решения никакого благоприятного климата для бизнеса не создать.
«Тихоокеанская звезда» решила предоставить для выражения своего мнения по этой теме свои страницы тем, кто знает проблему изнутри.
И пожурили должностные лица
Первым высказал свою точку зрения Сергей Степанов, известный в крае предприниматель, председатель комитета по развитию малого и среднего бизнеса Союза работодателей Хабаровского края:
- Мы много говорим о том, что нередко принципом работы чиновников с предпринимателями является не поиск возможностей помочь, а стремление найти основание для отказа. Если бизнес работает, руководствуясь правилом «разрешено всё, что не запрещено», то органы госвласти следуют другому: разрешено только то, что предписано нормативным документом.
И если предприниматель априори настроен решить возникающую проблему, то представитель власти работает по принципу «мне никаким нормативным документом не предписано решить вашу проблему». И далее следуют многочисленные отсылки к федеральному центру, к постановлениям правительства РФ, а здесь, в родном регионе, что-либо изменить практически нереально, наши идеи и предложения в лучшем случае будут перенаправлены «наверх», где благополучно хоронятся, например, на подступах к Госдуме.
Всё упирается в сформированное «сверху» правовое поле. Вот если бы у субъектов федерации было больше самостоятельности в вопросах изменения «правил игры» с инвесторами, если бы можно было принимать соответствующие региональные нормативные документы!
Вспомните нашумевшую историю с хабаровским аквапарком. У предложившего его инвестора и до этого были непростые отношения с администрацией Хабаровска: они в течение года-полтора не могли получить разрешение и по другим земельным участкам для строительства. Получали отказы, обжаловали их в суде, получали заключение о неправомерности отказа, обязывающее администрацию принять другое решение, и после этого следовал… новый отказ, уже по другим основаниям.
Мы обращались в прокуратуру: почему надзорный орган никак не вмешивается в ситуацию? Ведь это же издевательство! Но там лишь беспомощно разводили руками: дескать, в наших полномочиях - лишь пожурить должностные лица… Понятно, что в таких условиях бизнесу сложно видеть в прокуратуре действенного помощника.
Помню, пару лет назад по просьбе членов Общественного совета при краевой прокуратуре ее сотрудники проанализировали анализ действия (а точнее - бездействие) должностных лиц при нарушениях прав предпринимателей. Нам доложили о наказанных чиновниках - счет шел чуть ли не на тысячи. Красиво. Но спрашиваю: а как наказали-то? Отвечают не без некоторого смущения: отправили, дескать, руководителям этих чиновников представления о том, чтобы они приняли решения о наказании виновных. И, как показывает практика, в подавляющем большинстве случаев дело заканчивается объявлением скромного замечания!
Или это не так, и кто-то уже
будет наказан?
Почему, если бизнес постоянно рискует получить многотысячный штраф - за любую ничтожную провинность - вроде не наклеенного знака «не курить» на кафе, то те, кто создают предпринимателям подобные препоны и рогатки, рискуют, самое большее, безобидным предупреждением. По моему убеждению, все участники этого диалога должны быть поставлены в равные условия. Органам власти всех уровней необходимо прийти к пониманию того, что бизнес - это не «назойливая муха», которой что-то всё время надо, что предприниматели реально меняют жизнь людей и региона к лучшему, приближая ее качество к тому, которое есть в других краях и областях. Да еще и генерируют налоговую базу, которая позволяет власти выполнять свои социальные обязательства.
В «одном окне» бывает мало толку
Поддержка предпринимательства, конечно, активно декларируется. Но когда доходит до решения наших вопросов, мы наталкиваемся на систему разделения властей и их полномочий, а в результате получаем какое-то всеобщее отсутствие ответственности кого-либо за что-либо.
Есть, допустим, у предпринимателя задача: построить здание. Однако при всех разговорах о возможностях «одного окна» на деле всё гораздо сложнее: ты со своей стройкой в том же Хабаровске рискуешь попасть на землю, находящуюся не только в муниципальной, но и в федеральной собственности, и в краевой, и в ведомственной… Ну, и кто, в результате, за что отвечает? В каком «одном окне»?
Сегодня любой чиновник любого уровня может переложить ответственность на «соседа». И пока идет этот нескончаемый «футбол» от одного к другому, предприниматель, взявший кредит, продолжает исполнять свои обязательства перед банками - там срывов сроков и задержки не прощают. Зато чиновникам различных уровней легко сходят с рук всевозможные проволочки, в основе которых, к примеру, может лежать конфликт ведомственных интересов - как в случае с печально знаменитым хабаровским «Счастьем». А инвесторы, которые уже вложились в этот объект (торговые сети и другой бизнес), никем не защищены. Они оказались без вины виноваты в допущенных кем-то нарушениях, их убытков им никто не возмещает. 
Прокуроры тоже «играют в футбол»?
Все мы являемся свидетелями того, что происходит в сфере пассажирских перевозок. Должностные лица проводят сомнительные конкурсы с подтверждёнными нарушениями, перевозчики уже не знают, куда жаловаться, пишут в прокуратуру. Но там начинается всё тот же «футбол», растягивающийся на недели и месяцы: «ваше обращение рассмотрено, но это не наша подведомственность, пишите в другое место». Откуда перевозчику разбираться в тонкостях всей этой подведомственности? На деле - никакого тебе «одного окна»: и в прокуратуру напиши, и в УВД, в УФАС, в правительство, в мэрию… А пока суд да дело, предприниматели теряют годами выстраиваемый бизнес. 
Мы, конечно, задаем вопросы прокуратуре. К примеру, выявлен факт системного нарушения по отношению к предпринимателям. Почему он не может стать не только поводом к привлечению к ответственности конкретных должностных лиц по данному нарушению, но и к пересмотру каких-то нормативных документов, раз именно они делают подобные нарушения возможными? Вопросы-то мы задаем, но в ответ - только разговоры про отсутствие полномочий…
Почему бы той же прокуратуре не стать координатором и не направлять обращения по пресловутой подведомственности? Да, соглашаются там, мысль хорошая - но это не наши полномочия. Видимо, езжай, предприниматель, сам в столицу, пробивайся в самые высокие кабинеты, меняй ситуацию… О каком желании взаимодействовать тут можно говорить!
Я - как и многие мои коллеги - не до конца понимаю, какова же реальная роль прокуратуры в защите прав предпринимателей. А, думается, ведь ей вполне под силу «мониторить» характер обращений предпринимателей, определять наиболее уязвимые моменты, работать с ними систематически - не дожидаясь, когда проблема станет известна на самом высоком уровне, и оттуда на поступит соответствующая команда решить вопрос в режиме ручного управления.
Называть такой инвестиционный климат благоприятным в полной мере не получается. Все, что сегодня происходит в области права по отношению к инвестиционным процессам, настолько несовершенно, что любой предприниматель, ступивший на этот путь, чувствует себя как на минном поле: никогда не знаешь, откуда тебе «прилетит». ТОСЭры у нас существуют уже не первый год, уже хотелось бы видеть здесь очередь из инвесторов. Однако ее не наблюдается. О проблемах и барьерах инвесторы говорили и на площадке Восточного форума. Однако количество разговоров о поддержке предпринимательства, к сожалению, слишком медленно переходит в качество.
Подготовила
Марина СЕМЧЕНКО.

Автор: Марина СЕМЧЕНКО
Специальные открытку и конверт выпустили к Чемпионату мира по бенди-2018 в Хабаровске - ИА Открытый город. ХабаровскПроцедура специального гашения будет предварять церемонию открытия мирового первенства.
18.01.2018 ИА Открытый город. Хабаровск
В региональный избирательный штаб Путина в Хабаровске вошли представители Народного фронта - ОНФ в Хабаровском краеАктивисты Общероссийского народного фронта в Хабаровском крае принимают активное участие в работе регионального избирательного штаба Владимира Путина.
18.01.2018 ОНФ в Хабаровском крае
Сотрудник лесозаготовительного предприятия пропал в тайге Хабаровского края - AmurMedia.RuНа его поиски из краевой столицы вылетели спасатели 18 января, AmurMedia.
18.01.2018 AmurMedia.Ru
Уполномоченный посетил исправительную колонию № 11 - Уполномоченный по правам человекаИ. Чесницкий побывал в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю – единственном в Хабаровском крае специализированного медицинского учреждения для содержания и лечения осужденных.
18.01.2018 Уполномоченный по правам человека
СКР начал расследование дела о ДТП, в котором погиб отец Анара Аллахверанова - ИА АмурПрессСледователи краевого следственного управления приняли к производству уголовное дело по факту ДТП, в котором погиб родственник фигуранта резонансного уголовного дела (убийство известного спортсмена в августе 2017 года),
18.01.2018 ИА АмурПресс
18 января 2018 года возле жилого пятиэтажного дома, расположенного в селе Гаровка-2, обнаружено тело 48-летней женщины.
18.01.2018 Следственный комитет
Хабаровчане оплатили проезд в общественном транспорте электронными картами уже 100 тысяч раз - Администрация г.ХабаровскаВсе транзакции были успешными . Как отметил начальник городского управления транспорта Сергей Суковатый, система безналичных расчетов в общественном транспорте дальневосточной столицы действует уже 23 дня.
18.01.2018 Администрация г.Хабаровска
Основные макроэкономические показатели в городе продемонстрировали тенденцию к росту.
18.01.2018 Khabara.Ru
Губернатор направился с рабочей поездкой в Комсомольск-на-Амуре - Правительство Хабаровского краяСегодня Губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт направился в Комсомольск-на-Амуре.
18.01.2018 Правительство Хабаровского края
Последние новости - 27Region.RuЗа минувшие сутки чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края не произошло.
18.01.2018 27Region.Ru
В Хабаровске наказали зоозащитницу, которая оставила малолетних детей наедине с собаками Хаски - ИА Открытый город. ХабаровскГодовалого мальчика покусали собаки. В Хабаровске была проведена проверка в отношении зоозащитницы, которая пошла заниматься спасением брошенных щенков со своей подругой,
18.01.2018 ИА Открытый город. Хабаровск
Угрозы подтопления частного сектора возникают в Железнодорожном районе Хабаровска - ИА Открытый город. ХабаровскАдминистрация жилмассива совместно с МУП «Водоканал» оперативно справляются с проблемами.
18.01.2018 ИА Открытый город. Хабаровск
Выставка творческих работ преподавателей «Детской школы искусств №7 г. Хабаровска» - «Грани творчества» - КНОТОК«Грани творчества» преподавателей Детской школы искусств №7   17 января в выставочном зале Дома народного творчества состоялось открытие выставки творческих работ преподавателей «Детской школы искусств №7 г.
18.01.2018 КНОТОК
В Дальневосточном художественном музее открывается выставка , посвященная Году Японии в России.
18.01.2018 Khabara.Ru
корр. ИА AmurMedia Евгений Никитенко и Вадим Саралидзе - AmurMedia.RuМузыкант и писатель дал эксклюзивное интервью для ИА AmurMedia 17 января, AmurMedia.
17.01.2018 AmurMedia.Ru
Международный турнир по боксу в Комсомольске - Министерство спортаАвтор: Олег Наговицын     В спортивном комплексе «Орлан» города Комсомольск-на-Амуре состоялся традиционный международный турнир по боксу среди юниоров 17-18 лет, посвящённый памяти российских воинов,
18.01.2018 Министерство спорта
Лазерное шоу откроет чемпионат мира по хоккею с мячом - Министерство спортаХабаровский край готовится принять чемпионат мира по хоккею с мячом. Торжественная церемония открытия первенства состоится 29 января.
17.01.2018 Министерство спорта
Юные хоккеисты встретились с ветеранами хабаровского СКА - ИА Открытый город. ХабаровскМальчишки пообщались с живыми легендами хоккея с мячом и взяли у них автографы (ФОТО).
18.01.2018 ИА Открытый город. Хабаровск
Знак ГТО смогут получить люди с ограниченными возможностями - Хабаровский Экспресс
Знак ГТО смогут получить люди с ограниченными возможностями
В 2018 году пройти испытания и получить знак Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» смогут жители края с ограниченными возможностями,
Хабаровский Экспресс
Чемпионат мира по хоккею с мячом (группа А) пройдёт в Хабаровске с 29 января по 4 февраля - Хабаровский Экспресс
Чемпионат мира по хоккею с мячом (группа А) пройдёт в Хабаровске с 29 января по 4 февраля
Краевой центр примет мировые соревнования по бенди уже в третий раз. В Хабаровск приедут восемь сборных команд: Россия, Швеция, Венгрия, Казахстан, Финляндия, Норвегия, Германия, США.
Хабаровский Экспресс
В дальневосточной столице наградили лучших спортсменов - Хабаровский Экспресс
В дальневосточной столице наградили лучших спортсменов
Традиционный торжественный прием спортсменов, тренеров и работников отрасли «Физическая культура и спорт» прошел в Хабаровске.
Хабаровский Экспресс
Специальные открытку и конверт выпустили к Чемпионату мира по бенди-2018 в Хабаровске - ИА Открытый город. ХабаровскПроцедура специального гашения будет предварять церемонию открытия мирового первенства.
18.01.2018 ИА Открытый город. Хабаровск
В региональный избирательный штаб Путина в Хабаровске вошли представители Народного фронта - ОНФ в Хабаровском краеАктивисты Общероссийского народного фронта в Хабаровском крае принимают активное участие в работе регионального избирательного штаба Владимира Путина.
18.01.2018 ОНФ в Хабаровском крае
Сотрудник лесозаготовительного предприятия пропал в тайге Хабаровского края - AmurMedia.RuНа его поиски из краевой столицы вылетели спасатели 18 января, AmurMedia.
18.01.2018 AmurMedia.Ru
Уполномоченный посетил исправительную колонию № 11 - Уполномоченный по правам человекаИ. Чесницкий побывал в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю – единственном в Хабаровском крае специализированного медицинского учреждения для содержания и лечения осужденных.
18.01.2018 Уполномоченный по правам человека
СКР начал расследование дела о ДТП, в котором погиб отец Анара Аллахверанова - ИА АмурПрессСледователи краевого следственного управления приняли к производству уголовное дело по факту ДТП, в котором погиб родственник фигуранта резонансного уголовного дела (убийство известного спортсмена в августе 2017 года),
18.01.2018 ИА АмурПресс