Новости города БезФормата.Ru
Хабаровск
Главные новости
 
Задать вопрос?

На минном поле инвестиции не растут

Сергей Степанов: «Количество разговоров о поддержке предпринимательства слишком медленно переходит в качество» 29 июня в Хабаровске состоится выездная коллегия Генеральной прокураторы по вопросам создания благоприятного инвестиционного климата в ДФО. Ей будет предшествовать заседание Общественного совета при прокуратуре Хабаровского края. Вопросов для обсуждения немало:    Почему, когда чиновники откровенно тормозят развитие бизнеса, прокуратура предпочитает не вмешиваться? Почему предпринимателей, допустивших нарушения, штрафуют, а руководителям органов власти «делают замечания»?
Есть и другие проблемы, в том числе и системные, связанные с несовершенством российского законодательства. Без их решения никакого благоприятного климата для бизнеса не создать.
«Тихоокеанская звезда» решила предоставить для выражения своего мнения по этой теме свои страницы тем, кто знает проблему изнутри.
И пожурили должностные лица
Первым высказал свою точку зрения Сергей Степанов, известный в крае предприниматель, председатель комитета по развитию малого и среднего бизнеса Союза работодателей Хабаровского края:
- Мы много говорим о том, что нередко принципом работы чиновников с предпринимателями является не поиск возможностей помочь, а стремление найти основание для отказа. Если бизнес работает, руководствуясь правилом «разрешено всё, что не запрещено», то органы госвласти следуют другому: разрешено только то, что предписано нормативным документом.
И если предприниматель априори настроен решить возникающую проблему, то представитель власти работает по принципу «мне никаким нормативным документом не предписано решить вашу проблему». И далее следуют многочисленные отсылки к федеральному центру, к постановлениям правительства РФ, а здесь, в родном регионе, что-либо изменить практически нереально, наши идеи и предложения в лучшем случае будут перенаправлены «наверх», где благополучно хоронятся, например, на подступах к Госдуме.
Всё упирается в сформированное «сверху» правовое поле. Вот если бы у субъектов федерации было больше самостоятельности в вопросах изменения «правил игры» с инвесторами, если бы можно было принимать соответствующие региональные нормативные документы!
Вспомните нашумевшую историю с хабаровским аквапарком. У предложившего его инвестора и до этого были непростые отношения с администрацией Хабаровска: они в течение года-полтора не могли получить разрешение и по другим земельным участкам для строительства. Получали отказы, обжаловали их в суде, получали заключение о неправомерности отказа, обязывающее администрацию принять другое решение, и после этого следовал… новый отказ, уже по другим основаниям.
Мы обращались в прокуратуру: почему надзорный орган никак не вмешивается в ситуацию? Ведь это же издевательство! Но там лишь беспомощно разводили руками: дескать, в наших полномочиях - лишь пожурить должностные лица… Понятно, что в таких условиях бизнесу сложно видеть в прокуратуре действенного помощника.
Помню, пару лет назад по просьбе членов Общественного совета при краевой прокуратуре ее сотрудники проанализировали анализ действия (а точнее - бездействие) должностных лиц при нарушениях прав предпринимателей. Нам доложили о наказанных чиновниках - счет шел чуть ли не на тысячи. Красиво. Но спрашиваю: а как наказали-то? Отвечают не без некоторого смущения: отправили, дескать, руководителям этих чиновников представления о том, чтобы они приняли решения о наказании виновных. И, как показывает практика, в подавляющем большинстве случаев дело заканчивается объявлением скромного замечания!
Или это не так, и кто-то уже
будет наказан?
Почему, если бизнес постоянно рискует получить многотысячный штраф - за любую ничтожную провинность - вроде не наклеенного знака «не курить» на кафе, то те, кто создают предпринимателям подобные препоны и рогатки, рискуют, самое большее, безобидным предупреждением. По моему убеждению, все участники этого диалога должны быть поставлены в равные условия. Органам власти всех уровней необходимо прийти к пониманию того, что бизнес - это не «назойливая муха», которой что-то всё время надо, что предприниматели реально меняют жизнь людей и региона к лучшему, приближая ее качество к тому, которое есть в других краях и областях. Да еще и генерируют налоговую базу, которая позволяет власти выполнять свои социальные обязательства.
В «одном окне» бывает мало толку
Поддержка предпринимательства, конечно, активно декларируется. Но когда доходит до решения наших вопросов, мы наталкиваемся на систему разделения властей и их полномочий, а в результате получаем какое-то всеобщее отсутствие ответственности кого-либо за что-либо.
Есть, допустим, у предпринимателя задача: построить здание. Однако при всех разговорах о возможностях «одного окна» на деле всё гораздо сложнее: ты со своей стройкой в том же Хабаровске рискуешь попасть на землю, находящуюся не только в муниципальной, но и в федеральной собственности, и в краевой, и в ведомственной… Ну, и кто, в результате, за что отвечает? В каком «одном окне»?
Сегодня любой чиновник любого уровня может переложить ответственность на «соседа». И пока идет этот нескончаемый «футбол» от одного к другому, предприниматель, взявший кредит, продолжает исполнять свои обязательства перед банками - там срывов сроков и задержки не прощают. Зато чиновникам различных уровней легко сходят с рук всевозможные проволочки, в основе которых, к примеру, может лежать конфликт ведомственных интересов - как в случае с печально знаменитым хабаровским «Счастьем». А инвесторы, которые уже вложились в этот объект (торговые сети и другой бизнес), никем не защищены. Они оказались без вины виноваты в допущенных кем-то нарушениях, их убытков им никто не возмещает. 
Прокуроры тоже «играют в футбол»?
Все мы являемся свидетелями того, что происходит в сфере пассажирских перевозок. Должностные лица проводят сомнительные конкурсы с подтверждёнными нарушениями, перевозчики уже не знают, куда жаловаться, пишут в прокуратуру. Но там начинается всё тот же «футбол», растягивающийся на недели и месяцы: «ваше обращение рассмотрено, но это не наша подведомственность, пишите в другое место». Откуда перевозчику разбираться в тонкостях всей этой подведомственности? На деле - никакого тебе «одного окна»: и в прокуратуру напиши, и в УВД, в УФАС, в правительство, в мэрию… А пока суд да дело, предприниматели теряют годами выстраиваемый бизнес. 
Мы, конечно, задаем вопросы прокуратуре. К примеру, выявлен факт системного нарушения по отношению к предпринимателям. Почему он не может стать не только поводом к привлечению к ответственности конкретных должностных лиц по данному нарушению, но и к пересмотру каких-то нормативных документов, раз именно они делают подобные нарушения возможными? Вопросы-то мы задаем, но в ответ - только разговоры про отсутствие полномочий…
Почему бы той же прокуратуре не стать координатором и не направлять обращения по пресловутой подведомственности? Да, соглашаются там, мысль хорошая - но это не наши полномочия. Видимо, езжай, предприниматель, сам в столицу, пробивайся в самые высокие кабинеты, меняй ситуацию… О каком желании взаимодействовать тут можно говорить!
Я - как и многие мои коллеги - не до конца понимаю, какова же реальная роль прокуратуры в защите прав предпринимателей. А, думается, ведь ей вполне под силу «мониторить» характер обращений предпринимателей, определять наиболее уязвимые моменты, работать с ними систематически - не дожидаясь, когда проблема станет известна на самом высоком уровне, и оттуда на поступит соответствующая команда решить вопрос в режиме ручного управления.
Называть такой инвестиционный климат благоприятным в полной мере не получается. Все, что сегодня происходит в области права по отношению к инвестиционным процессам, настолько несовершенно, что любой предприниматель, ступивший на этот путь, чувствует себя как на минном поле: никогда не знаешь, откуда тебе «прилетит». ТОСЭры у нас существуют уже не первый год, уже хотелось бы видеть здесь очередь из инвесторов. Однако ее не наблюдается. О проблемах и барьерах инвесторы говорили и на площадке Восточного форума. Однако количество разговоров о поддержке предпринимательства, к сожалению, слишком медленно переходит в качество.
Подготовила
Марина СЕМЧЕНКО.

Автор: Марина СЕМЧЕНКО
Внимание, водители! На дорогах образуется снежный накат - МЧС по Хабаровскому краюПо информации Дальневосточного управления Росгидромета, в связи с выпадением осадков 22 ноября на дорогах г.Хабаровска и Хабаровского края снежный накат.
21.11.2017 МЧС по Хабаровскому краю
В Хабаровском крае стартовала акция «Безопасный лёд» - МЧС по Хабаровскому краюНа водоёмах Хабаровского края идёт процесс становления льда. Несмотря на холода его толщина ещё недостаточно безопасная для людей и техники.
21.11.2017 МЧС по Хабаровскому краю
На это потребуется более 1,6 миллиарда рублей и 160 тысяч тонн асфальта (в полтора раза больше, чем в 2017-м).
21.11.2017 Администрация г.Хабаровска
В нынешнем году оно превысило 32,5 тысячи предприятий и организаций. Об этом рассказал начальник управления экономического развития администрации города Александр Анисимов депутатам Хабаровской городской думы.
21.11.2017 Администрация г.Хабаровска
IMG-20171120-WA0019 - УМВД по Хабаровскому краю Сотрудники полиции отдела МВД России по Амурскому району в рамках акции «День правовой помощи детям» разъяснили школьникам вопросы защиты прав и интересов несовершеннолетних в Российской Федерации.
21.11.2017 УМВД по Хабаровскому краю
В рамках Всероссийской акции «День правовой помощи детям» сотрудники органов внутренних дел ответили на вопросы детей и родителей.
21.11.2017 УМВД по Хабаровскому краю
«Память сердца» отметит юбилей - ИА Открытый город. ХабаровскИзвестному ветеранскому хору исполняется 60 лет. 22 ноября 2017 года в Городском дворце культуры пройдет юбилейный концерт народного ветеранского хора «Память сердца».
21.11.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
Прокуратура Хабаровского края проверила соблюдение требований Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
21.11.2017 Прокуратура Хабаровского края
В музее им. Гродекова откроется выставка к столетию Георгия Пермякова - Министерство культурыВ Хабаровском краевом музее им. Гродекова 23 ноября 2017 года начнет работу выставка «Русский иностранец».
21.11.2017 Министерство культуры
Отец с сыном погибли в жуткой автоаварии в Хабаровском крае - AmurMedia.RuВодитель скончался на месте, за жизнь пассажира какое-то время боролись спасатели и врачи 21 ноября, AmurMedia.
21.11.2017 AmurMedia.Ru
Следственными органами Следственного комитета РФ по Хабаровскому краю двое мужчин (1985, 1992 г.р.) обвиняются в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.
20.11.2017 Следственный комитет
Большой улов рыбы и непригодность траулера «Дальний Восток» стали причинами его крушения - AmurMedia.RuСудно работало в группе промысловых судов, на борту находилось 132 человека, в том числе трое из Хабаровского края 21 ноября, AmurMedia.
21.11.2017 AmurMedia.Ru
В музее им. Гродекова откроется выставка к столетию Георгия Пермякова - Министерство культурыВ Хабаровском краевом музее им. Гродекова 23 ноября 2017 года начнет работу выставка «Русский иностранец».
21.11.2017 Министерство культуры
ПАРАД ПЕРВЫХ ЛИЦ – ПАРАД МАМ 2017 - Министерство культурыКо Дню матери в период с 25 по 30 ноября коммуникативная платформа СТЕНАПРИЗНАНИЙ.РФ приглашает принять участие во Всероссийской интернет – акции, выразив любовь, почет и уважение самому близкому человеку на земле – маме!
21.11.2017 Министерство культуры
Дед Мороз - AmurMedia.RuУтренники, спектакли, фестивали и шоу-программы для детей всех возрастов - в обзоре ИА AmurMedia 21 ноября, AmurMedia.
21.11.2017 AmurMedia.Ru
Братские качели - ХК АмурВ напряжённой игре «Амур» побеждает минское «Динамо» - 3:2 в дополнительное время На третий матч домашней серии тренеры «Амура» приготовили третий вариант состава.
21.11.2017 ХК Амур
Кубок, золото и бронзу завоевали сотрудники управления лесами в соревнованиях по настольному теннису - Управление лесамиВ зале комплексной детской юношеской спортивной школы Хабаровска прошел очередной этап соревнований Спартакиады Правительства края, в которых приняло участие 13 команд.
20.11.2017 Управление лесами
Ветераны хабаровского СКА выиграли турнир памяти Виктора Ковалева - Министерство спортаВ арене «Ерофей» прошли игры VIII мемориального турнира на кубок одного из самых ярких игроков в истории хабаровского армейского клуба - Виктора Николаевича Ковалева.
21.11.2017 Министерство спорта
Внимание, водители! На дорогах образуется снежный накат - МЧС по Хабаровскому краюПо информации Дальневосточного управления Росгидромета, в связи с выпадением осадков 22 ноября на дорогах г.Хабаровска и Хабаровского края снежный накат.
21.11.2017 МЧС по Хабаровскому краю
В Хабаровском крае стартовала акция «Безопасный лёд» - МЧС по Хабаровскому краюНа водоёмах Хабаровского края идёт процесс становления льда. Несмотря на холода его толщина ещё недостаточно безопасная для людей и техники.
21.11.2017 МЧС по Хабаровскому краю
На это потребуется более 1,6 миллиарда рублей и 160 тысяч тонн асфальта (в полтора раза больше, чем в 2017-м).
21.11.2017 Администрация г.Хабаровска
В нынешнем году оно превысило 32,5 тысячи предприятий и организаций. Об этом рассказал начальник управления экономического развития администрации города Александр Анисимов депутатам Хабаровской городской думы.
21.11.2017 Администрация г.Хабаровска
IMG-20171120-WA0019 - УМВД по Хабаровскому краю Сотрудники полиции отдела МВД России по Амурскому району в рамках акции «День правовой помощи детям» разъяснили школьникам вопросы защиты прав и интересов несовершеннолетних в Российской Федерации.
21.11.2017 УМВД по Хабаровскому краю