Новости города БезФормата.Ru
Хабаровск
Главные новости
 
Задать вопрос?

На минном поле инвестиции не растут

Сергей Степанов: «Количество разговоров о поддержке предпринимательства слишком медленно переходит в качество» 29 июня в Хабаровске состоится выездная коллегия Генеральной прокураторы по вопросам создания благоприятного инвестиционного климата в ДФО. Ей будет предшествовать заседание Общественного совета при прокуратуре Хабаровского края. Вопросов для обсуждения немало:    Почему, когда чиновники откровенно тормозят развитие бизнеса, прокуратура предпочитает не вмешиваться? Почему предпринимателей, допустивших нарушения, штрафуют, а руководителям органов власти «делают замечания»?
Есть и другие проблемы, в том числе и системные, связанные с несовершенством российского законодательства. Без их решения никакого благоприятного климата для бизнеса не создать.
«Тихоокеанская звезда» решила предоставить для выражения своего мнения по этой теме свои страницы тем, кто знает проблему изнутри.
И пожурили должностные лица
Первым высказал свою точку зрения Сергей Степанов, известный в крае предприниматель, председатель комитета по развитию малого и среднего бизнеса Союза работодателей Хабаровского края:
- Мы много говорим о том, что нередко принципом работы чиновников с предпринимателями является не поиск возможностей помочь, а стремление найти основание для отказа. Если бизнес работает, руководствуясь правилом «разрешено всё, что не запрещено», то органы госвласти следуют другому: разрешено только то, что предписано нормативным документом.
И если предприниматель априори настроен решить возникающую проблему, то представитель власти работает по принципу «мне никаким нормативным документом не предписано решить вашу проблему». И далее следуют многочисленные отсылки к федеральному центру, к постановлениям правительства РФ, а здесь, в родном регионе, что-либо изменить практически нереально, наши идеи и предложения в лучшем случае будут перенаправлены «наверх», где благополучно хоронятся, например, на подступах к Госдуме.
Всё упирается в сформированное «сверху» правовое поле. Вот если бы у субъектов федерации было больше самостоятельности в вопросах изменения «правил игры» с инвесторами, если бы можно было принимать соответствующие региональные нормативные документы!
Вспомните нашумевшую историю с хабаровским аквапарком. У предложившего его инвестора и до этого были непростые отношения с администрацией Хабаровска: они в течение года-полтора не могли получить разрешение и по другим земельным участкам для строительства. Получали отказы, обжаловали их в суде, получали заключение о неправомерности отказа, обязывающее администрацию принять другое решение, и после этого следовал… новый отказ, уже по другим основаниям.
Мы обращались в прокуратуру: почему надзорный орган никак не вмешивается в ситуацию? Ведь это же издевательство! Но там лишь беспомощно разводили руками: дескать, в наших полномочиях - лишь пожурить должностные лица… Понятно, что в таких условиях бизнесу сложно видеть в прокуратуре действенного помощника.
Помню, пару лет назад по просьбе членов Общественного совета при краевой прокуратуре ее сотрудники проанализировали анализ действия (а точнее - бездействие) должностных лиц при нарушениях прав предпринимателей. Нам доложили о наказанных чиновниках - счет шел чуть ли не на тысячи. Красиво. Но спрашиваю: а как наказали-то? Отвечают не без некоторого смущения: отправили, дескать, руководителям этих чиновников представления о том, чтобы они приняли решения о наказании виновных. И, как показывает практика, в подавляющем большинстве случаев дело заканчивается объявлением скромного замечания!
Или это не так, и кто-то уже
будет наказан?
Почему, если бизнес постоянно рискует получить многотысячный штраф - за любую ничтожную провинность - вроде не наклеенного знака «не курить» на кафе, то те, кто создают предпринимателям подобные препоны и рогатки, рискуют, самое большее, безобидным предупреждением. По моему убеждению, все участники этого диалога должны быть поставлены в равные условия. Органам власти всех уровней необходимо прийти к пониманию того, что бизнес - это не «назойливая муха», которой что-то всё время надо, что предприниматели реально меняют жизнь людей и региона к лучшему, приближая ее качество к тому, которое есть в других краях и областях. Да еще и генерируют налоговую базу, которая позволяет власти выполнять свои социальные обязательства.
В «одном окне» бывает мало толку
Поддержка предпринимательства, конечно, активно декларируется. Но когда доходит до решения наших вопросов, мы наталкиваемся на систему разделения властей и их полномочий, а в результате получаем какое-то всеобщее отсутствие ответственности кого-либо за что-либо.
Есть, допустим, у предпринимателя задача: построить здание. Однако при всех разговорах о возможностях «одного окна» на деле всё гораздо сложнее: ты со своей стройкой в том же Хабаровске рискуешь попасть на землю, находящуюся не только в муниципальной, но и в федеральной собственности, и в краевой, и в ведомственной… Ну, и кто, в результате, за что отвечает? В каком «одном окне»?
Сегодня любой чиновник любого уровня может переложить ответственность на «соседа». И пока идет этот нескончаемый «футбол» от одного к другому, предприниматель, взявший кредит, продолжает исполнять свои обязательства перед банками - там срывов сроков и задержки не прощают. Зато чиновникам различных уровней легко сходят с рук всевозможные проволочки, в основе которых, к примеру, может лежать конфликт ведомственных интересов - как в случае с печально знаменитым хабаровским «Счастьем». А инвесторы, которые уже вложились в этот объект (торговые сети и другой бизнес), никем не защищены. Они оказались без вины виноваты в допущенных кем-то нарушениях, их убытков им никто не возмещает. 
Прокуроры тоже «играют в футбол»?
Все мы являемся свидетелями того, что происходит в сфере пассажирских перевозок. Должностные лица проводят сомнительные конкурсы с подтверждёнными нарушениями, перевозчики уже не знают, куда жаловаться, пишут в прокуратуру. Но там начинается всё тот же «футбол», растягивающийся на недели и месяцы: «ваше обращение рассмотрено, но это не наша подведомственность, пишите в другое место». Откуда перевозчику разбираться в тонкостях всей этой подведомственности? На деле - никакого тебе «одного окна»: и в прокуратуру напиши, и в УВД, в УФАС, в правительство, в мэрию… А пока суд да дело, предприниматели теряют годами выстраиваемый бизнес. 
Мы, конечно, задаем вопросы прокуратуре. К примеру, выявлен факт системного нарушения по отношению к предпринимателям. Почему он не может стать не только поводом к привлечению к ответственности конкретных должностных лиц по данному нарушению, но и к пересмотру каких-то нормативных документов, раз именно они делают подобные нарушения возможными? Вопросы-то мы задаем, но в ответ - только разговоры про отсутствие полномочий…
Почему бы той же прокуратуре не стать координатором и не направлять обращения по пресловутой подведомственности? Да, соглашаются там, мысль хорошая - но это не наши полномочия. Видимо, езжай, предприниматель, сам в столицу, пробивайся в самые высокие кабинеты, меняй ситуацию… О каком желании взаимодействовать тут можно говорить!
Я - как и многие мои коллеги - не до конца понимаю, какова же реальная роль прокуратуры в защите прав предпринимателей. А, думается, ведь ей вполне под силу «мониторить» характер обращений предпринимателей, определять наиболее уязвимые моменты, работать с ними систематически - не дожидаясь, когда проблема станет известна на самом высоком уровне, и оттуда на поступит соответствующая команда решить вопрос в режиме ручного управления.
Называть такой инвестиционный климат благоприятным в полной мере не получается. Все, что сегодня происходит в области права по отношению к инвестиционным процессам, настолько несовершенно, что любой предприниматель, ступивший на этот путь, чувствует себя как на минном поле: никогда не знаешь, откуда тебе «прилетит». ТОСЭры у нас существуют уже не первый год, уже хотелось бы видеть здесь очередь из инвесторов. Однако ее не наблюдается. О проблемах и барьерах инвесторы говорили и на площадке Восточного форума. Однако количество разговоров о поддержке предпринимательства, к сожалению, слишком медленно переходит в качество.
Подготовила
Марина СЕМЧЕНКО.

Автор: Марина СЕМЧЕНКО
"Липовую" автошколу разоблачили в Хабаровском крае - ИА АмурПрессСобранные следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора 50-летнему бывшему руководителю Федерального автономног
17.08.2017 ИА АмурПресс
400-метровая полоса свежего асфальтобетона уже протянулась от ТОСЭР «Авангард» до нового моста через речку Черную.
17.08.2017 Администрация г.Хабаровска
Новые китайские автобусы выйдут на маршруты в Хабаровске - ИА Открытый город. ХабаровскТранспортные средства закупил один из частных перевозчиков (ФОТО). Сегодня, 17 августа, в Хабаровске состоялась презентация новых китайских автобусов, которые закупил предприниматель ИП Васильев, сообщает «Открытый город».
17.08.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
«Доступный» лосось поступит в Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре в ближайшие дни - Министерство экономического развитияАвтор: Валерий Спидлен Около 30 тонн рыбы летнего «урожая» лосося в ближайшие дни поступят в магазины сетей «Ветеран» в Хабаровске и «Битте» Комсомольска-на-Амуре, при этом розничная цена за 1 кг составит 130 рублей.
17.08.2017 Министерство экономического развития
Инспекторы по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 УМВД России по г. Хабаровску составили на женщину административный материал за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей.
17.08.2017 УМВД по Хабаровскому краю
Группировку МЧС в Приморье увеличивают на 500 человек - ИА АмурПрессСегодня утром в Приморский край выдвинулись спасатели Хабаровского филиала ДВРПСО МЧС России в составе 15 человек с необходимым снаряжением и колонна техники Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда и
17.08.2017 ИА АмурПресс
chempionat-rossii-po-dzyudo - ProKhab.RuХабаровск, 17 августа 2017 года — PROkhab.  В новом учебном году в школах Хабаровского края введут занятия по самообороне, сообщает портал  PROkhab.ru  со ссылкой на пресс-службу регионального правительства.
17.08.2017 ProKhab.Ru
По действующему законодательству, пенсия гражданина, имеющего на иждивении нетрудоспособных членов семьи, выплачивается в повышенном размере.
17.08.2017 Пенсионный фонд
JPG Файл - УМВД по Хабаровскому краюСотрудники ГИБДД отдела МВД России по Советско-Гаванскому району задержали подозреваемого в угоне транспортного средства с придворовой территории.
17.08.2017 УМВД по Хабаровскому краю
Группировку МЧС в Приморье увеличивают на 500 человек - ИА АмурПрессСегодня утром в Приморский край выдвинулись спасатели Хабаровского филиала ДВРПСО МЧС России в составе 15 человек с необходимым снаряжением и колонна техники Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда и
17.08.2017 ИА АмурПресс
Появление «черной мамбы» в городе обсудили хабаровчане в Сети - AmurMedia.RuОчевидец не признал в хищнице тещу, пошутили интернет-пользователи 17 августа, AmurMedia.
17.08.2017 AmurMedia.Ru
"Липовую" автошколу разоблачили в Хабаровском крае - ИА АмурПрессСобранные следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора 50-летнему бывшему руководителю Федерального автономног
17.08.2017 ИА АмурПресс
Опасность для жизни на двух колёсах
- С первого июня в Хабаровске уже зарегистрировано 19 ДТП с участием мотоциклов и мопедов, где серьезно пострадали или погибли их водители.
Тихоокеанская звезда
Перед судом предстанет обвиняемый в похищении и убийстве сына предпринимателя
Следственными органами Следственного комитета РФ по Хабаровскому краю завершено расследование уголовного дела в отношении 26-летнего мужчины, обвиняемого в совершении убийства, похищения человека и в вымогательстве.
Тихоокеанская звезда
Следком проводит проверку по факту травмирования ребенка на уличном тренажере
В средствах массовой информации размещены сведения о том, что малолетняя девочка получила травму на уличном тренажере, расположенном возле школы в Железнодорожном районе Хабаровска.
Тихоокеанская звезда
Факел горящих сердец: Горожанам презентовали бренд Комсомольска - KomCity.RuСпециалисты Центра прикладной урбанистки в четверг, 17 августа, представили в кинотеатре «Факел» бренд Комсомольска-на-Амуре.
18.08.2017 KomCity.Ru
"Зоотерапия" для слепоглухих продолжается - Министерство культуры11 августа члены досугового Центра для слепоглухих вновь побывали в гостеприимном краевом учреждении под названием «Зоосад «Приамурский им.
17.08.2017 Министерство культуры
"Сторона моя милая Вяземская" - Министерство культуры22 июля на площади у МБУ «Районного Дома культуры «Радуга» состоялось праздничная программа «Музыкальный дворик «Сторона моя милая Вяземская».
17.08.2017 Министерство культуры
В Дальневосточном художественном музее покажут монашеский быт
17 августа в 17:00 в выставочном зале Дальневосточного художественного музея открывается выставка, посвященная 15-летию Свято-Петропавловского женского монастыря,
Тихоокеанская звезда
На Всемирном фестивале Хабаровский край представят в 3D
Хабаровский край в составе российской делегации примет активное участие в XIX Всемирном фестивале молодежи и студентов и представит свою экспозицию на площадке,
Тихоокеанская звезда
Стань знатоком родного края
Дальневосточная государственная научная библиотека с 1 июля объявила краеведческую виртуальную викторину «Водные сокровища Хабаровского края».
Тихоокеанская звезда
О секундах свысока - ХК Амур «Амур» потерпел второе поражение на «Мемориале Блинова» Игра против фаворита турнира для хабаровчан разделилась на две части.
17.08.2017 ХК Амур
В Хабаровских школах введут занятия по самбо - ИА АмурПрессВ новом учебном году в образовательных учреждениях Хабаровского края введут занятия по самообороне.
17.08.2017 ИА АмурПресс
Исмаил Эдиев назван лучшим игроком "СКА" в июле - ИА АмурПрессПосетители офитциального сайта ФК "СКА-Хабаровск" назвали лучшим игроком июля 2017 года в составе ФК «СКА-Хабаровск» защитника Исмаила Эдиева.
17.08.2017 ИА АмурПресс
«Амур» с поражения стартовал на мемориале Блинова
15 августа в Омске стартовал традиционный предсезонный хоккейный турнир памяти олимпийского чемпиона Виктора Блинова.
Тихоокеанская звезда
Турнир по киберспорту впервые пройдет в Хабаровском крае - Хабаровский Экспресс
Турнир по киберспорту впервые пройдет в Хабаровском крае
Соревнования по киберспорту впервые пройдут в крае во время Дальневосточного спортивного фестиваля студентов «Новое поколение-2017», сообщает пресс-служба правительства края.
Хабаровский Экспресс
В Болгарии знают, что такое «СКА-Хабаровск»
Гол в ворота «Рубина», который принес соперникам ничью, забил новичок нашего клуба, легионер из Болгарии - Венцислав Христов.
Тихоокеанская звезда
"Липовую" автошколу разоблачили в Хабаровском крае - ИА АмурПрессСобранные следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора 50-летнему бывшему руководителю Федерального автономног
17.08.2017 ИА АмурПресс
400-метровая полоса свежего асфальтобетона уже протянулась от ТОСЭР «Авангард» до нового моста через речку Черную.
17.08.2017 Администрация г.Хабаровска
Новые китайские автобусы выйдут на маршруты в Хабаровске - ИА Открытый город. ХабаровскТранспортные средства закупил один из частных перевозчиков (ФОТО). Сегодня, 17 августа, в Хабаровске состоялась презентация новых китайских автобусов, которые закупил предприниматель ИП Васильев, сообщает «Открытый город».
17.08.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
«Доступный» лосось поступит в Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре в ближайшие дни - Министерство экономического развитияАвтор: Валерий Спидлен Около 30 тонн рыбы летнего «урожая» лосося в ближайшие дни поступят в магазины сетей «Ветеран» в Хабаровске и «Битте» Комсомольска-на-Амуре, при этом розничная цена за 1 кг составит 130 рублей.
17.08.2017 Министерство экономического развития
Инспекторы по делам несовершеннолетних отдела полиции №2 УМВД России по г. Хабаровску составили на женщину административный материал за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей.
17.08.2017 УМВД по Хабаровскому краю