Новости города БезФормата.Ru
Хабаровск
Главные новости
 
Задать вопрос?

На минном поле инвестиции не растут

29 июня в Хабаровске состоится выездная коллегия Генеральной прокураторы по вопросам создания благоприятного инвестиционного климата в ДФО. Ей будет предшествовать заседание Общественного совета при прокуратуре Хабаровского края. Вопросов для обсуждения немало:    Почему, когда чиновники откровенно тормозят развитие бизнеса, прокуратура предпочитает не вмешиваться? Почему предпринимателей, допустивших нарушения, штрафуют, а руководителям органов власти «делают замечания»?

Есть и другие проблемы, в том числе и системные, связанные с несовершенством российского законодательства. Без их решения никакого благоприятного климата для бизнеса не создать.

«Тихоокеанская звезда» решила предоставить для выражения своего мнения по этой теме свои страницы тем, кто знает проблему изнутри.

И пожурили должностные лица

Первым высказал свою точку зрения Сергей Степанов, известный в крае предприниматель, председатель комитета по развитию малого и среднего бизнеса Союза работодателей Хабаровского края:

- Мы много говорим о том, что нередко принципом работы чиновников с предпринимателями является не поиск возможностей помочь, а стремление найти основание для отказа. Если бизнес работает, руководствуясь правилом «разрешено всё, что не запрещено», то органы госвласти следуют другому: разрешено только то, что предписано нормативным документом.

И если предприниматель априори настроен решить возникающую проблему, то представитель власти работает по принципу «мне никаким нормативным документом не предписано решить вашу проблему». И далее следуют многочисленные отсылки к федеральному центру, к постановлениям правительства РФ, а здесь, в родном регионе, что-либо изменить практически нереально, наши идеи и предложения в лучшем случае будут перенаправлены «наверх», где благополучно хоронятся, например, на подступах к Госдуме.

Всё упирается в сформированное «сверху» правовое поле. Вот если бы у субъектов федерации было больше самостоятельности в вопросах изменения «правил игры» с инвесторами, если бы можно было принимать соответствующие региональные нормативные документы!

Вспомните нашумевшую историю с хабаровским аквапарком. У предложившего его инвестора и до этого были непростые отношения с администрацией Хабаровска: они в течение года-полтора не могли получить разрешение и по другим земельным участкам для строительства. Получали отказы, обжаловали их в суде, получали заключение о неправомерности отказа, обязывающее администрацию принять другое решение, и после этого следовал… новый отказ, уже по другим основаниям.

Мы обращались в прокуратуру: почему надзорный орган никак не вмешивается в ситуацию? Ведь это же издевательство! Но там лишь беспомощно разводили руками: дескать, в наших полномочиях - лишь пожурить должностные лица… Понятно, что в таких условиях бизнесу сложно видеть в прокуратуре действенного помощника.

Помню, пару лет назад по просьбе членов Общественного совета при краевой прокуратуре ее сотрудники проанализировали анализ действия (а точнее - бездействие) должностных лиц при нарушениях прав предпринимателей. Нам доложили о наказанных чиновниках - счет шел чуть ли не на тысячи. Красиво. Но спрашиваю: а как наказали-то? Отвечают не без некоторого смущения: отправили, дескать, руководителям этих чиновников представления о том, чтобы они приняли решения о наказании виновных. И, как показывает практика, в подавляющем большинстве случаев дело заканчивается объявлением скромного замечания!

Или это не так, и кто-то уже будет наказан?

Почему, если бизнес постоянно рискует получить многотысячный штраф - за любую ничтожную провинность - вроде не наклеенного знака «не курить» на кафе, то те, кто создают предпринимателям подобные препоны и рогатки, рискуют, самое большее, безобидным предупреждением. По моему убеждению, все участники этого диалога должны быть поставлены в равные условия. Органам власти всех уровней необходимо прийти к пониманию того, что бизнес - это не «назойливая муха», которой что-то всё время надо, что предприниматели реально меняют жизнь людей и региона к лучшему, приближая ее качество к тому, которое есть в других краях и областях. Да еще и генерируют налоговую базу, которая позволяет власти выполнять свои социальные обязательства.

В «одном окне» бывает мало толку

Поддержка предпринимательства, конечно, активно декларируется. Но когда доходит до решения наших вопросов, мы наталкиваемся на систему разделения властей и их полномочий, а в результате получаем какое-то всеобщее отсутствие ответственности кого-либо за что-либо.

Есть, допустим, у предпринимателя задача: построить здание. Однако при всех разговорах о возможностях «одного окна» на деле всё гораздо сложнее: ты со своей стройкой в том же Хабаровске рискуешь попасть на землю, находящуюся не только в муниципальной, но и в федеральной собственности, и в краевой, и в ведомственной… Ну, и кто, в результате, за что отвечает? В каком «одном окне»?

Сегодня любой чиновник любого уровня может переложить ответственность на «соседа». И пока идет этот нескончаемый «футбол» от одного к другому, предприниматель, взявший кредит, продолжает исполнять свои обязательства перед банками - там срывов сроков и задержки не прощают. Зато чиновникам различных уровней легко сходят с рук всевозможные проволочки, в основе которых, к примеру, может лежать конфликт ведомственных интересов - как в случае с печально знаменитым хабаровским «Счастьем». А инвесторы, которые уже вложились в этот объект (торговые сети и другой бизнес), никем не защищены. Они оказались без вины виноваты в допущенных кем-то нарушениях, их убытков им никто не возмещает. 

Прокуроры тоже «играют в футбол»?

Все мы являемся свидетелями того, что происходит в сфере пассажирских перевозок. Должностные лица проводят сомнительные конкурсы с подтверждёнными нарушениями, перевозчики уже не знают, куда жаловаться, пишут в прокуратуру. Но там начинается всё тот же «футбол», растягивающийся на недели и месяцы: «ваше обращение рассмотрено, но это не наша подведомственность, пишите в другое место». Откуда перевозчику разбираться в тонкостях всей этой подведомственности? На деле - никакого тебе «одного окна»: и в прокуратуру напиши, и в УВД, в УФАС, в правительство, в мэрию… А пока суд да дело, предприниматели теряют годами выстраиваемый бизнес. 

Мы, конечно, задаем вопросы прокуратуре. К примеру, выявлен факт системного нарушения по отношению к предпринимателям. Почему он не может стать не только поводом к привлечению к ответственности конкретных должностных лиц по данному нарушению, но и к пересмотру каких-то нормативных документов, раз именно они делают подобные нарушения возможными? Вопросы-то мы задаем, но в ответ - только разговоры про отсутствие полномочий…

Почему бы той же прокуратуре не стать координатором и не направлять обращения по пресловутой подведомственности? Да, соглашаются там, мысль хорошая - но это не наши полномочия. Видимо, езжай, предприниматель, сам в столицу, пробивайся в самые высокие кабинеты, меняй ситуацию… О каком желании взаимодействовать тут можно говорить!

Я - как и многие мои коллеги - не до конца понимаю, какова же реальная роль прокуратуры в защите прав предпринимателей. А, думается, ведь ей вполне под силу «мониторить» характер обращений предпринимателей, определять наиболее уязвимые моменты, работать с ними систематически - не дожидаясь, когда проблема станет известна на самом высоком уровне, и оттуда на поступит соответствующая команда решить вопрос в режиме ручного управления.
Называть такой инвестиционный климат благоприятным в полной мере не получается. Все, что сегодня происходит в области права по отношению к инвестиционным процессам, настолько несовершенно, что любой предприниматель, ступивший на этот путь, чувствует себя как на минном поле: никогда не знаешь, откуда тебе «прилетит». ТОСЭры у нас существуют уже не первый год, уже хотелось бы видеть здесь очередь из инвесторов. Однако ее не наблюдается. О проблемах и барьерах инвесторы говорили и на площадке Восточного форума. Однако количество разговоров о поддержке предпринимательства, к сожалению, слишком медленно переходит в качество.

Подготовила
Марина СЕМЧЕНКО.

Автор: Марина СЕМЧЕНКО
Суть принятого решения в том, что отменены льготы по земельному налогу по ряду земельных участков, принадлежащих предприятиям.
17.10.2017 Администрация г.Хабаровска
Спасатели  вылетели на вертолете в район Новокуровки искать пропавшего мужчину - ИА АмурПрессГруппа спасателей Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России на вертолёте Ми-8 Хабаровского авиационно-спасательного центра МЧС сегодня вылетела на обследование района села Новокуровка,
17.10.2017 ИА АмурПресс
Праздничный концерт, посвящённый юбилею, состоится 5 ноября в 11 часов в краевой филармонии.
17.10.2017 Khabara.Ru
Его участники соберутся на базе центра «Созвездие».  В форуме примут участие более 200 человек – представители добровольческих объединений, лидеры детских и молодёжных общественных организаций, студенты,
17.10.2017 Администрация г.Хабаровска
Десятки школ и спортивных объектов собираются построить в Хабаровске до 2035 года - ИА Открытый город. ХабаровскВ краевой столице утвердили программу развития социальной инфраструктуры на годы вперед.
17.10.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
В дежурную часть отдела МВД России по Верхнебуреинскому району поступило заявление начальника одного их почтамтов Хабаровского края о хищении денежных средств в крупном размере.
17.10.2017 УМВД по Хабаровскому краю
Во время пожара в комсомольской коммуналке пожарные спасли пятерых человек - ИА АмурПресс17 октября 2017 года, около полуночи, на пульт пожарной охраны города Комсомольска-на-Амуре поступила информация о возгорании в коммунальной квартире жилого дома по улице Копылова,
17.10.2017 ИА АмурПресс
Сотрудники УМВД России по городу Хабаровску задержали 31-летнего хабаровчанина по подозрению в совершении кражи денег из цветочного киоска в сумме около 25 тысяч рублей.
17.10.2017 УМВД по Хабаровскому краю
Хабаровчане стали призерами чемпионата мира по тхэквондо - Министерство спортаНа чемпионате мира по тхэквондо МФТ (ITF) хабаровчанин Андрей Ли стал обладателем двух бронзовых медалей.
17.10.2017 Министерство спорта
Сотрудники УМВД России по городу Хабаровску задержали 31-летнего хабаровчанина по подозрению в совершении кражи денег из цветочного киоска в сумме около 25 тысяч рублей.
17.10.2017 УМВД по Хабаровскому краю
Обсуждение в мессенджерах - AmurMedia.RuПо уверениям пользователей мессенджеров, в ЕАО якобы нашли останки мертвой девушки, пропавшей около месяца назад 17 октября, AmurMedia.
17.10.2017 AmurMedia.Ru
gibdd - ProKhab.RuХабаровск, 17 октября 2017 года — PROkhab. Смертельное ДТП произошло   16 октября 2017 года в селе Троицкое.
17.10.2017 ProKhab.Ru
"НОЧЬ ИСКУССТВ" как повод познакомиться... - Музей изобразительных искусств«Ночь искусств  как повод познакомиться…» 3 ноября в 18. 00 Музей изобразительных искусств приглашает постоянных гостей, тех, кто давно собирался, но так и не дошел, а также тех, кто не собирался, но заинтересовался и придет,
16.10.2017 Музей изобразительных искусств
Красоты Амута представил на персональной выставке Игорь Грабовский - KomCity.RuВ галерее современного искусства «Метаморфоза» начала работу выставка живописи Игоря Грабовского «Амут.
17.10.2017 KomCity.Ru
IV Всероссийский фестиваль детского творчества «Утренняя звезда» проходил в городе Азове Ростовской области с 10 по 15 октября.
16.10.2017 Администрация г.Хабаровска
Где погрузиться в живую историю - Хабаровский Экспресс
Где погрузиться в живую историю
23 сентября в музее истории Хабаровска пройдет театрализованное мероприятие «Живая история».
Хабаровский Экспресс
«Пермские боги» поселились в Хабаровске - Хабаровский Экспресс
«Пермские боги» поселились в Хабаровске
Редчайшие деревянные православные скульптуры впервые за свою историю принял Хабаровский археологический музей.
Хабаровский Экспресс
Оправданные ожидания - ХК АмурЯркие хищники - дальневосточные «тигры» и казахстанские «барсы» - перед очным противостоянием имели серии из трёх побед подряд.
17.10.2017 ХК Амур
Сборная команда КнАГТУ достойно выступила на Всероссийском турнире по спортивной борьбе - КнАГТУС 13 по 14 октября 2017 г. в спортивном центре «Орлан» проходил Всероссийский турнир по спортивной борьбе (греко-римская борьба) посвященный памяти героев Дальневосточников.
17.10.2017 КнАГТУ
В Хабаровске продолжается строительство Дальневосточного учебно-спортивного центра - ИА Открытый город. ХабаровскНа объекте провел выездное совещание первый заместитель мэра по инвестиционному развитию Валерий Лебеда (ФОТО).
16.10.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
Суть принятого решения в том, что отменены льготы по земельному налогу по ряду земельных участков, принадлежащих предприятиям.
17.10.2017 Администрация г.Хабаровска
В Хабаровске для лесных инспекторов прошел обучающий вебинар - Khabara.RuПредставитель компании разработчика информационных систем "ИНФОГРЭЙС" рассказал об особенностях системы мониторинга лесоизменений "КЕДР".
17.10.2017 Khabara.Ru
Его участники соберутся на базе центра «Созвездие».  В форуме примут участие более 200 человек – представители добровольческих объединений, лидеры детских и молодёжных общественных организаций, студенты,
17.10.2017 Администрация г.Хабаровска
В дежурную часть отдела МВД России по Верхнебуреинскому району поступило заявление начальника одного их почтамтов Хабаровского края о хищении денежных средств в крупном размере.
17.10.2017 УМВД по Хабаровскому краю
Спасатели  вылетели на вертолете в район Новокуровки искать пропавшего мужчину - ИА АмурПрессГруппа спасателей Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России на вертолёте Ми-8 Хабаровского авиационно-спасательного центра МЧС сегодня вылетела на обследование района села Новокуровка,
17.10.2017 ИА АмурПресс