Новости города БезФормата.Ru
Хабаровск
Главные новости
 
Задать вопрос?

На минном поле инвестиции не растут

29 июня в Хабаровске состоится выездная коллегия Генеральной прокураторы по вопросам создания благоприятного инвестиционного климата в ДФО. Ей будет предшествовать заседание Общественного совета при прокуратуре Хабаровского края. Вопросов для обсуждения немало:    Почему, когда чиновники откровенно тормозят развитие бизнеса, прокуратура предпочитает не вмешиваться? Почему предпринимателей, допустивших нарушения, штрафуют, а руководителям органов власти «делают замечания»?

Есть и другие проблемы, в том числе и системные, связанные с несовершенством российского законодательства. Без их решения никакого благоприятного климата для бизнеса не создать.

«Тихоокеанская звезда» решила предоставить для выражения своего мнения по этой теме свои страницы тем, кто знает проблему изнутри.

И пожурили должностные лица

Первым высказал свою точку зрения Сергей Степанов, известный в крае предприниматель, председатель комитета по развитию малого и среднего бизнеса Союза работодателей Хабаровского края:

- Мы много говорим о том, что нередко принципом работы чиновников с предпринимателями является не поиск возможностей помочь, а стремление найти основание для отказа. Если бизнес работает, руководствуясь правилом «разрешено всё, что не запрещено», то органы госвласти следуют другому: разрешено только то, что предписано нормативным документом.

И если предприниматель априори настроен решить возникающую проблему, то представитель власти работает по принципу «мне никаким нормативным документом не предписано решить вашу проблему». И далее следуют многочисленные отсылки к федеральному центру, к постановлениям правительства РФ, а здесь, в родном регионе, что-либо изменить практически нереально, наши идеи и предложения в лучшем случае будут перенаправлены «наверх», где благополучно хоронятся, например, на подступах к Госдуме.

Всё упирается в сформированное «сверху» правовое поле. Вот если бы у субъектов федерации было больше самостоятельности в вопросах изменения «правил игры» с инвесторами, если бы можно было принимать соответствующие региональные нормативные документы!

Вспомните нашумевшую историю с хабаровским аквапарком. У предложившего его инвестора и до этого были непростые отношения с администрацией Хабаровска: они в течение года-полтора не могли получить разрешение и по другим земельным участкам для строительства. Получали отказы, обжаловали их в суде, получали заключение о неправомерности отказа, обязывающее администрацию принять другое решение, и после этого следовал… новый отказ, уже по другим основаниям.

Мы обращались в прокуратуру: почему надзорный орган никак не вмешивается в ситуацию? Ведь это же издевательство! Но там лишь беспомощно разводили руками: дескать, в наших полномочиях - лишь пожурить должностные лица… Понятно, что в таких условиях бизнесу сложно видеть в прокуратуре действенного помощника.

Помню, пару лет назад по просьбе членов Общественного совета при краевой прокуратуре ее сотрудники проанализировали анализ действия (а точнее - бездействие) должностных лиц при нарушениях прав предпринимателей. Нам доложили о наказанных чиновниках - счет шел чуть ли не на тысячи. Красиво. Но спрашиваю: а как наказали-то? Отвечают не без некоторого смущения: отправили, дескать, руководителям этих чиновников представления о том, чтобы они приняли решения о наказании виновных. И, как показывает практика, в подавляющем большинстве случаев дело заканчивается объявлением скромного замечания!

Или это не так, и кто-то уже будет наказан?

Почему, если бизнес постоянно рискует получить многотысячный штраф - за любую ничтожную провинность - вроде не наклеенного знака «не курить» на кафе, то те, кто создают предпринимателям подобные препоны и рогатки, рискуют, самое большее, безобидным предупреждением. По моему убеждению, все участники этого диалога должны быть поставлены в равные условия. Органам власти всех уровней необходимо прийти к пониманию того, что бизнес - это не «назойливая муха», которой что-то всё время надо, что предприниматели реально меняют жизнь людей и региона к лучшему, приближая ее качество к тому, которое есть в других краях и областях. Да еще и генерируют налоговую базу, которая позволяет власти выполнять свои социальные обязательства.

В «одном окне» бывает мало толку

Поддержка предпринимательства, конечно, активно декларируется. Но когда доходит до решения наших вопросов, мы наталкиваемся на систему разделения властей и их полномочий, а в результате получаем какое-то всеобщее отсутствие ответственности кого-либо за что-либо.

Есть, допустим, у предпринимателя задача: построить здание. Однако при всех разговорах о возможностях «одного окна» на деле всё гораздо сложнее: ты со своей стройкой в том же Хабаровске рискуешь попасть на землю, находящуюся не только в муниципальной, но и в федеральной собственности, и в краевой, и в ведомственной… Ну, и кто, в результате, за что отвечает? В каком «одном окне»?

Сегодня любой чиновник любого уровня может переложить ответственность на «соседа». И пока идет этот нескончаемый «футбол» от одного к другому, предприниматель, взявший кредит, продолжает исполнять свои обязательства перед банками - там срывов сроков и задержки не прощают. Зато чиновникам различных уровней легко сходят с рук всевозможные проволочки, в основе которых, к примеру, может лежать конфликт ведомственных интересов - как в случае с печально знаменитым хабаровским «Счастьем». А инвесторы, которые уже вложились в этот объект (торговые сети и другой бизнес), никем не защищены. Они оказались без вины виноваты в допущенных кем-то нарушениях, их убытков им никто не возмещает. 

Прокуроры тоже «играют в футбол»?

Все мы являемся свидетелями того, что происходит в сфере пассажирских перевозок. Должностные лица проводят сомнительные конкурсы с подтверждёнными нарушениями, перевозчики уже не знают, куда жаловаться, пишут в прокуратуру. Но там начинается всё тот же «футбол», растягивающийся на недели и месяцы: «ваше обращение рассмотрено, но это не наша подведомственность, пишите в другое место». Откуда перевозчику разбираться в тонкостях всей этой подведомственности? На деле - никакого тебе «одного окна»: и в прокуратуру напиши, и в УВД, в УФАС, в правительство, в мэрию… А пока суд да дело, предприниматели теряют годами выстраиваемый бизнес. 

Мы, конечно, задаем вопросы прокуратуре. К примеру, выявлен факт системного нарушения по отношению к предпринимателям. Почему он не может стать не только поводом к привлечению к ответственности конкретных должностных лиц по данному нарушению, но и к пересмотру каких-то нормативных документов, раз именно они делают подобные нарушения возможными? Вопросы-то мы задаем, но в ответ - только разговоры про отсутствие полномочий…

Почему бы той же прокуратуре не стать координатором и не направлять обращения по пресловутой подведомственности? Да, соглашаются там, мысль хорошая - но это не наши полномочия. Видимо, езжай, предприниматель, сам в столицу, пробивайся в самые высокие кабинеты, меняй ситуацию… О каком желании взаимодействовать тут можно говорить!

Я - как и многие мои коллеги - не до конца понимаю, какова же реальная роль прокуратуры в защите прав предпринимателей. А, думается, ведь ей вполне под силу «мониторить» характер обращений предпринимателей, определять наиболее уязвимые моменты, работать с ними систематически - не дожидаясь, когда проблема станет известна на самом высоком уровне, и оттуда на поступит соответствующая команда решить вопрос в режиме ручного управления.
Называть такой инвестиционный климат благоприятным в полной мере не получается. Все, что сегодня происходит в области права по отношению к инвестиционным процессам, настолько несовершенно, что любой предприниматель, ступивший на этот путь, чувствует себя как на минном поле: никогда не знаешь, откуда тебе «прилетит». ТОСЭры у нас существуют уже не первый год, уже хотелось бы видеть здесь очередь из инвесторов. Однако ее не наблюдается. О проблемах и барьерах инвесторы говорили и на площадке Восточного форума. Однако количество разговоров о поддержке предпринимательства, к сожалению, слишком медленно переходит в качество.

Подготовила
Марина СЕМЧЕНКО.

Автор: Марина СЕМЧЕНКО
Уголовное дело против сотрудников Росгвардии возбудили в Хабаровске после убийства Драчева - AmurMedia.RuДвух сотрудников экипажа обвиняют в халатности 24 августа, AmurMedia.
24.08.2017 AmurMedia.Ru
В Хабаровске взялись за реконструкцию парка "Динамо" - ИА АмурПресс В ближайшие дни хабаровский подрядчик зайдет с работами на объект., сообщает пресс-служба мэрии.
24.08.2017 ИА АмурПресс
Она приурочена к 72-й годовщине окончания Второй мировой войны. В мероприятии примут участие ветераны, школьники, воспитанники подростковых клубов, а также все желающие – хабаровчане и гости города.
24.08.2017 Администрация г.Хабаровска
Министерство проводит телефонную "горячую линию" - Министерство социальной защиты населения24.08.2017 Министерством социальной защиты населения края совместно с центрами социальной поддержки населения 30 августа 2017 г.
24.08.2017 Министерство социальной защиты населения
Вячеслав Шпорт выразил соболезнование родственникам погибшего спортсмена - ИА АмурПрессСегодня в Хабаровске простились с чемпионом мира и Европы по пауэрлифтингу Андреем Драчевым, погибшим несколько дней назад в центре краевой столицы.
24.08.2017 ИА АмурПресс
JPG Файл - УМВД по Хабаровскому краюСотрудники Госавтоинспекции отдела МВД России по Нанайскому району в рамках акции «Перевози ребенка правильно» напомнили водителям о необходимости фиксации ребенка в специальном детском кресле.
24.08.2017 УМВД по Хабаровскому краю
Кто спортсмен, тот не станет убийцей: стих о гибели Андрея Драчева написала девушка из ЕАО - AmurMedia.RuС жертвой уличной драки, чемпионом мира и Европы по пауэрлифтингу Яна Решетникова была знакома с детства (ВИДЕО) 24 августа, AmurMedia.
24.08.2017 AmurMedia.Ru
Это максимальное количество участников, которые сможет  вместить площадь.
24.08.2017 Администрация г.Хабаровска
JPG Файл - УМВД по Хабаровскому краюВ рамках межведомственной операции «Подросток-семья» инспекторы по делам несовершеннолетних совместно с сотрудниками ГИБДД УМВД России по городу Хабаровску организовали профилактическое мероприятие «Безопасный двор» с юн
24.08.2017 УМВД по Хабаровскому краю
Уголовное дело против сотрудников Росгвардии возбудили в Хабаровске после убийства Драчева - AmurMedia.RuДвух сотрудников экипажа обвиняют в халатности 24 августа, AmurMedia.
24.08.2017 AmurMedia.Ru
Полмиллиона рублей заплатят за информацию об убийце хабаровского спортсмена - ИА Открытый город. ХабаровскУбийца Андрея Драчева до сих пор не найден. Полмиллиона рублей гарантировано за информацию, способствовавшую задержанию объявленного в федеральный розыск подозреваемого в убийстве,
24.08.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
Серьезными травмами закончилось столкновение с автомобилем для хабаровчан на скутере - AmurMedia.RuВ то же время оба пассажира мототехники были без защиты, а водитель — без прав 24 августа, AmurMedia.
24.08.2017 AmurMedia.Ru
Версия о взрыве газа не подтверждается
23 августа в 10.37 на пульт пожарно-спасательной службы Хабаровска поступил вызов: в девятиэтажном жилом доме по улице Вострецова, 17 произошло возгорание.
Тихоокеанская звезда
Версия о взрыве газа пока не выдвигается
23 августа в 10.37 на пульт пожарно-спасательной службы Хабаровска поступил вызов: в девятиэтажном жилом доме по улице Вострецова, 17 произошло возгорание.
Тихоокеанская звезда
Тревожное воскресенье на улице Бондаря
В многоквартирном жилом доме по улице Бондаря в Хабаровске произошёл хлопок газовоздушной смеси В минувшее воскресенье жители кирпичной десятиэтажки по улице Бондаря пережили настоящее потрясение.
Тихоокеанская звезда
Всероссийский чемпионат детских школ искусств - Министерство культурыФедеральное общественное учреждение «Межрегиональный центр развития и поддержки одаренной и талантливой молодежи» информирует о продлении срока приема заявок для участия во Всероссийском чемпионате детских школ искусств
24.08.2017 Министерство культуры
park-dinamo - ProKhab.RuХабаровск, 24 августа 2017 года — PROkhab.  30 августа в Хабаровском краевом музыкальном театре состоится выступление солистов, артистов хора и музыкантов Мариинского театра.
24.08.2017 ProKhab.Ru
Баркова Л.А., п. Ванино - Министерство социальной защиты населенияПо сложившейся традиции в Хабаровском крае каждые два года проводится краевая выставка изобразительного, прикладного творчества и фотоискусства инвалидов.
24.08.2017 Министерство социальной защиты населения
«Мариинка» везет в Хабаровск оперу Джузеппе Верди
30 августа в Хабаровском краевом музыкальном театре состоится выступление солистов, артистов хора и музыкантов Мариинского театра.
Тихоокеанская звезда
Концерт под открытым небом
Уже в эти выходные Дальневосточный академический симфонический оркестр приглашает на концерт популярной классической музыки в парк им.Н.Н.Муравьёва-Амурского.
Тихоокеанская звезда
Президентская библиотека развивает сотрудничество с Хабаровским краем
Более шести лет действует Соглашение о расширении сотрудничества с Хабаровским краем, подписанное генеральным директором Президентской библиотеки Александром Вершининым и губернатором Хабаровского края Вячеславом Шпортом.
Тихоокеанская звезда
«Нефтяник» проиграл первый матч в городском футбольном первенстве, но всё ещё остаётся на первом месте - KomCity.RuВ Комсомольске-на-Амуре продолжаются игры первенства города по футболу. На минувшей неделе в премьер-лиге занимающий первое место «Нефтяник» оступился в игре с «Автотразом» и потерял заветные три очка.
24.08.2017 KomCity.Ru
Спартакиада пенсионеров пройдет в Хабаровске - ИА Открытый город. ХабаровскМероприятие посвящено 72-й годовщине со дня окончания Второй Мировой войны.
24.08.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
«Амурские Тигры» с трудом одолели ступинский «Капитан» - ИА Открытый город. ХабаровскХабаровская молодежка победила с перевесом в одну шайбу. До старта чемпионата МХЛ осталось немного, а пока «Амурские Тигры» проводит выставочные игры на выезде.
24.08.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
«Амур» начал сезон с неудачи
Хоккеисты «Амура» после удаления Яна Коларжа и Виталия Атюшова смогли выстоять против двойного численного состава «Нефтехимика» сорок четыре секунды Свой новый сезон в Континентальной хоккейной лиге хабаровский «Амур» от
Тихоокеанская звезда
Ничья на выезде - почти победа
14 мая нынешнего года хабаровские и тосненские футболисты уже встречались друг с другом на поле стадиона «Электрон» в Великом Новгороде.
Тихоокеанская звезда
Чемпион мира из реанимации не вернулся
Молодой здоровый мужчина, чемпион мира и Европы по пауэрлифтингу, хабаровчанин Андрей Драчев умер ранним утром воскресенья в реанимационном отделении ККБ № 2, куда его доставила «Скорая помощь» с черепно-мозговой травмой,
Тихоокеанская звезда
Уголовное дело против сотрудников Росгвардии возбудили в Хабаровске после убийства Драчева - AmurMedia.RuДвух сотрудников экипажа обвиняют в халатности 24 августа, AmurMedia.
24.08.2017 AmurMedia.Ru
В Хабаровске взялись за реконструкцию парка "Динамо" - ИА АмурПресс В ближайшие дни хабаровский подрядчик зайдет с работами на объект., сообщает пресс-служба мэрии.
24.08.2017 ИА АмурПресс
Она приурочена к 72-й годовщине окончания Второй мировой войны. В мероприятии примут участие ветераны, школьники, воспитанники подростковых клубов, а также все желающие – хабаровчане и гости города.
24.08.2017 Администрация г.Хабаровска
Министерство проводит телефонную "горячую линию" - Министерство социальной защиты населения24.08.2017 Министерством социальной защиты населения края совместно с центрами социальной поддержки населения 30 августа 2017 г.
24.08.2017 Министерство социальной защиты населения
Это максимальное количество участников, которые сможет  вместить площадь.
24.08.2017 Администрация г.Хабаровска