Колонка политолога:Власть и НКО - шаги навстречу

Взаимодействуя друг с другом они способны гармонизировать общественные отношения в крае

Формирование демократического государства требует активного участия в жизни социума как самих граждан, такразличных общественных объединений. Вне зависимости от организационно-правовой формы таких общественных структур (от волонтерских до командитных (товариществ по вере), их объединяет одно общее начало и (или) предназначение  — укреплять социальные и нравственные основы общества, являющиея фундаментом любого государственного образования.

За последние 20 лет в политической, экономической и общественной жизни России произошли (и происходят) кардинальные изменения. Во-первых, преобразовался государственный сектор, который в советское время не только занимал всю производственную сферу, но и монополизировал управление сферой социальной. Во-вторых, заново возник основанный на деловой инициативе частный бизнес-сектор, вследствие чего значительно трансформировалась социальная структура общества. И, в-ретьих, стал активно формироваться слой независимых некоммерческих организаций (НКО)  — так называемый третий сектор, базирующийся на гражданских инициативах в преимущественно непроизводственной сфере (образовании, науке, здравоохранении, социальной защите, экологии и других).

В итоге в России де-факто и де-юре оформились три новых сектора, характерные для любого демократического общества: государственный (властный), коммерческий и некоммерческий. Власть, бизнес и НКО, обладая определенными ресурсами для решения социальных проблем и взаимодействуя друг с другом, способны и имеют реальные возможности совместными усилиями развивать и гармонизировать общественные отношения.

Сегодня стало также очевидным, что государство не может и не должно брать на себя решение всех проблем общества. Напротив, международный опыт доказывает, что гораздо эффективнее решать социальные проблемы консолидированно, передавать исполнение значительной части социальных услуг негосударственным организациям. Формирование механизмов подобного взаимодействия, создание научно обоснованной базы для их грамотного конструирования и аккуратного вплетения в ткань реальной социальной политики, а также разработка концептуальной базы для формирования моделей и методов межсекторного взаимодействия являются действительной необходимостью в условиях современных социально-экономических преобразований в стране.

Некоммерческая сфера объединяет организации, которые не рассматривают в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли. Их работа направлена на достижение культурных, образовательных, научных, благотворительных и иных общественно-полезных целей. А разнообразные цели деятельности некоммерческих организаций принято объединять в одну главную  — рост социального капитала общества.

Российский «третий сектор» как раз и движется в этом направлении, становится площадкой самых разных инициатив, участники которых стремятся к самореализации и разнообразной альтруистической деятельности. При позитивном экономическом, социальном и культурном развитии это может (и должно) привести к созданию базы для зрелой и устойчивой демократии. Развитие масштабного и твердо стоящего на собственных ногах «третьего сектора», даже если большинство его организаций далеки от политики, способствует, помимо прочего, росту общественного оптимизма в отношении демократического будущего России.

Идеал же конструктивного взаимодействия  — социальное партнерство между НКО и органами государственного управления. Основной проблемой, мешающей сотрудничеству «ретьего сектора»с властью, как известно, является взаимное недоверие. Когда оно исчезает, то результатом сотрудничества становятся совместно осуществляемые социально-значимые проекты. Но обязательным условием для реализации таких проектов является реальная помощь «третьему сектору» со стороны властных структур всех уровней.

В российских регионах в силу разных причин его развитость (как количественно, так и качественно) сегодня отличается большой неравномерностью. Хабаровский край, сделав за последние несколько лет большие шаги в направлении стимулирования роста общественной активности населения, вошел в число двадцати регионов, в которых реализуются многие пилотные и социальные проекты. Последние в той или иной степени нашли отражение в 27 краевых государственных целевых программах, на осуществление которых сейчас расходуется более 90 процентов краевого бюджета.

С целью реализации одной из таких программ  — «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества» —правительством Хабаровского края с 20 мая по 10 июня 2013 года был объявлен конкурс проектов социально ориентированных некоммерческих организаций на получение субсидий из краевого бюджета с объемом финансирования 20 миллионов рублей. В результате из 74 участников конкурсный отбор успешно прошли 45 социально ориентированных НКО (СОНКО), получивших по результатам оценки заявок на участие в конкурсе средний балл не ниже сорока.

Структура приоритетных направлений программ (проектов) СОНКО отражает, с одной стороны, потребность населения края в решении существующих социальных проблем, развитии дополнительного и дошкольного образования, творчества, массового спорта и тому подобного, а с другой  — отсутствие остроты социальной проблематики, связанной с коррупционными явлениями в обществе или неготовности общественности края к решению данной проблемы.

Результаты проведенного конкурса социальных проектов, представленных СОНКО, уже дают богатую пищу для размышлений. Очень показательным представляется распределение победивших конкурсных проектов в зависимости от номинаций (общее число последних  — 8) и которое в итоге дало такую конфигурацию:

— «Развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи»  — 10 проектов (22%);

— «Развитие благотворительной и волонтерской деятельности»  — 8 проектов (18%);

— «Развитие межнационального сотрудничества»  — 7 проектов (16%);

— «Социальная адаптация лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию»  — 7 проектов (16%);

— «Профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства»  — 6 проектов (13%);

— «Социальная адаптация инвалидов и их семей»  — 4 проекта (9%);

— «Повышение качества жизни людей пожилого возраста»  — 2 проекта (4%);

— «Формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению»  — 1 проект (2%).

Что же касается территориальности проектов, то здесь пока традиционная картина: 33 НКО будут их реализовывать в Хабаровске, 5 — в Комсомольске-на-Амуре и 7  — в Верхнебуреинском районе (поселок Чегдомын), районе имени Лазо (село Мухен) и Хабаровском районе (села Бычиха, Сикачи-Алян, Дружба, Мирное, Князе-Волконское).

Интересным представляется не только содержание, но даже само название социальных проектов в номинации «Социальная адаптация лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию». Судите сами. «У каждого есть Шанс!» (Хабаровская региональная благотворительная общественная организация «Шанс»), «Жизнь продолжается» (Хабаровская краевая общественная организация помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию «Гавань»), «Уроки добра» (общественная организация «Хабаровское краевое отделение Российского национального Союза культуры и творчества глухих»), «Реабилитационный центр «Территория жизни» (автономная некоммерческая организация «Профилактика негативных явлений в молодежной среде»)  — реализовывать проекты под такими названиями могут только люди, неравнодушные к чужой беде.

В многонациональном российском государстве важнейшей социальной составляющей всегда являлись (и являются) перманентное поддержание мира и согласия между всеми этносами, толерантность и взаимоуважение людей разной национальной принадлежности. Конкурсная комиссия была перед трудным выбором и в итоге отдала предпочтение проектам: «Фестиваль национальных традиций, посвященных Дню матери» (Хабаровская краевая общественная организация «Ассамблея народов Хабаровского края»), «Вечер толерантности: татары приглашают» (Хабаровская национально-культурная автономия татар «Хабар»), «Создание молодежного пресс-центра «ЭтноВосток» в Хабаровске» (Хабаровская краевая общественная организация «Объединение по защите культуры, прав и свобод коренных малочисленных народов Приамурья»), «Краевой творческий конкурс «Земля моих предков» (региональная общественная организация «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края»).

Нынешний год, объявленный руководством Российской Федерации Годом семьи, вызвал к жизни появление большого числа краевых социальных проектов, в той или иной мере связанных с укреплением этого важного института государства. Искренность проектов НКО не могла не вызвать уважение конкурсной комиссии. Признание и соответствующее краевое финансирование получили проекты: «Направление в жизни верное: семья и дети  — самое ценное!» (Хабаровская краевая ассоциация «Планирование семьи»), «Подари мне жизнь!» (православная религиозная организация, Хабаровская епархия Русской православной церкви), «Центр поддержки многодетных и замещающих семей, социальных сирот и детей-инвалидов «Теплые ладошки» (Верхнебуреинская районная благотворительная общественная организация «Центр социальных инициатив «Инициатива»), «Обучение родителей, не имеющих в детстве положительного семейного опыта, жизненным и родительским навыкам» (автономная некоммерческая организация «Социально-психологическая служба поддержки семьи «Возрождение семьи»).

Понятно, что без людей, действующих по зову сердца в решении каких-либо социальных проблем, невозможна реализация никаких проектов. Речь идет об общественниках, по-современному, волонтерах. И, естественно, проекты, связанные с развитием волонтерского движения в Хабаровском крае, были в зоне особого внимания членов комиссии. По их общему мнению, лучшими были признаны представленные на конкурс проекты: «Популяризация благотворительности и волонтерства путем создания и продвижения социальной рекламы «Добро. Кадр.25» (негосударственное учреждение дополнительного образования «Центр военно-патриотического воспитания «Взлет»), «Край добрых и отзывчивых людей» (благотворительный фонд оказания помощи детям «Росточек»), «Чтобы не пропасть поодиночке» (Хабаровская краевая молодежная общественная организация «Студенческий ДВГГУ»).

Невозможно, конечно, перечислить все представленные и победившие на конкурсе социально ориентированные проекты. Да это, наверное, и не так важно. Главное, думается, в другом. В нашем крае сейчас действительно нарастает социальная активность НКО, увеличивается количество инициативных людей в самых разных сферах. И краевые, и муниципальные властные структуры реально поддерживают (как организационно, так и финансово) социально полезные начинания общественных организаций. Такое встречное движение власти и социума как раз и есть характерный признак укрепления здоровья общества, без чего невозможно построение демократического устройства.

Евгений Чадаев,

политолог,

кандидат исторических наук.

 

 
По теме
Отец почти год жестоко обращался с семилетней дочерью из Хабаровского края Виктория ПЕТРЕНКО Отец почти год жестоко обращался с семилетней дочерью из Хабаровского края Фото:
Проведение бесплатной юридической помощи - Нанайский район ПЛАН-ГРАФИК   выездов в районные центры и поселения муниципальных районов Хабаровского края сотрудников государственного юридического бюро края для оказания бесплатной юридической помощи гражданам в первом полугодии 2
Нанайский район
Служил царю и Отечеству - Гaзeта Bязeмcкиe вecти Казак из села Венюково Дмитрий Георгиевич Ташлыков в июле 1913 года ездил в Санкт-Петербург на празднование 300-летия Дома Романовых.
Гaзeта Bязeмcкиe вecти
Мероприятие для будущих мамочек - Центр соцподдержки населения В рамках проекта «Крепкая семья: всё беременным!» на территории Советско-Гаванского района» специалистами КГБУ «Советско-Гаванский КЦСОН», КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Советско-Гаванскому району»,
Центр соцподдержки населения
Наталья Вилимовская учит, как ухаживать за немощными людьми правильно Новая профессия «Помощник по уходу» не так давно появилась в Хабаровске.
Тихоокеанская звезда
Известный хабаровский хирург, заслуженный врач России Алексей Хоменко, на лечение к которому съезжались пациенты со всего Дальнего Востока, а коллеги-врачи у которого перенимали ценный опыт, на днях отметил 80-летний юбилей.
Тихоокеанская звезда