Начал Сергей Чернышов с того, что по закону Российской Федерации городские власти должны планировать бюджетные деньги и решать самостоятельно вопросы местного значения, с учетом интересов всех горожан, а в жилищной сфере с 1 марта 2005 принимать меры по обеспечению нуждающихся и признанных по ЖК РФ малоимущими горожан жильем в порядке очередности, сообщает «Открытый город».
В настоящее время в Хабаровске на учете состоят 5483 семей, больше 15 тысяч человек. Из них после 1 марта 2005 принято на учет 1018 семей. Первые семьи были приняты на учет по законодательству РСФСР еще в 1984 году. Многие семьи из принятых на учет до 2005 года признаваться малоимущими отказались, либо не признавались потому, что доход превышает уровень, установленный законом. При этом закон не предусматривает снимать с учета семьи, имеющие достойный доход. Социальные обязательства органов местного самоуправления по обеспечению жилищных прав такой категории граждан не определены.
Общая площадь жилищного фонда города признанного аварийным и подлежащим реконструкции за последние 5 лет, без учета домов, вошедших в границы территорий, предоставленных для строительства инвесторам-застройщикам с условием расселения жильцов своими силами за счет собственных средств, составляет 45 785,2 кв. м. Отсутствует на законодательном уровне порядок и не определены источники финансирования ремонта таких домов.
- По причине проживания граждан в неблагоустроенных жилых домах, не соответствующих санитарным и техническим требованиям, суды принимают решения о предоставлении гражданам благоустроенных квартир из городского жилищного фонда, несмотря на то, что граждане в очереди нуждающихся в предоставлении жилых помещений либо не состоят, либо не признавались малоимущими, либо есть семьи, вставшие на учет ранее их, - говорит Сергей Чернышов.За последние 10 лет в администрацию города Хабаровска на исполнение поступило более 380 решений судов о предоставлении гражданам благоустроенных жилых помещений. В среднем ежегодно по Хабаровску принимается 27 решений судов о предоставлении гражданам жилых помещений из городского жилищного фонда. На исполнение решений судов из муниципального жилья в среднем ежегодно предоставляется 35 жилых помещений. Кроме того, по причине отсутствия требуемых площадей жилых помещений администрация города предоставляла денежную компенсацию их стоимости.
- Так, в течение последних трех лет на исполнение решений судов направлено 107 жилых помещений, выдано компенсаций стоимости жилых помещений 31. В 2014 было предоставлено 47 жилых помещений, за 16 жилых помещений произведена компенсация их стоимости, в 2015 – 27 жилых помещений, 13 компенсаций, в 2016 – 33 жилых помещений, 16 компенсаций, - отмечает Сергей Чернышов. - За первое полугодие 2017 предоставлено пока 10 жилых помещений, - продолжает Сергей Чернышов. - Сколько бы семей – очередников смогли улучшить свои жилищные условия, если бы это жилье было предоставлено им? В настоящее время в администрации города на исполнении находится 68 решений судов о предоставлении 76 жилых помещений общей площадью 3568,45 квадаратных метров, стоимостью 247 436 383 рублей.Гарантированное государством в начале ХХI века гражданам, проживающим в домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, право на получение благоустроенного жилья, фактически исполняется местными властями в силу общепризнанной обязательности исполнения судебных решений. Однако получение на руки судебного решения о предоставлении жилого помещения само по себе жилищной проблемы не решает. Исполнение таких решений сталкивается с определенными препятствиями объективного характера.
В связи с действием Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в городе Хабаровске приватизировано гражданами 94,5 % жилых помещений. Свободных жилых помещений, которые возможно предоставить на исполнение решений судов, незначительное количество. Учитывая, что, принимая решение, о предоставлении гражданам жилого помещения, суд указывает на размер площади жилого помещения, на количество комнат в жилом помещении, а в ряде случаев и на этажность, направить даже освободившиеся жилые помещения на исполнение решений судов не всегда представляется возможным.
Между тем к администрации Хабаровска за неисполнение судебных актов применяются меры ответственности. Судебными приставами активно выносятся постановления о взыскании за не предоставление нужного жилья в 5-дневный срок исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Далее применяются меры административной ответственности - штраф до 50 000 рублей, в случае неисполнения решения суда после наложения первого штрафа взыскивается штраф до 70 000 рублей.
Так, только в 2016 году с администрации города Хабаровска за объективную невозможность исполнить все судебные решения сразу было взыскано исполнительских сборов на сумму 1 937 500 рублей, штрафов на сумму 2 860 000 рублей, всего на общую сумму 4 797 500 рублей.
- Какие судебные решения исполняют местные власти? – рассказывает Сергей Чернышов. - Например, решение суда Центрального района, принятое по иску семьи, проживающей в доме по ул. Калинина. Дом в 2015 году признан аварийным и подлежащим реконструкции. Маневренный фонд до проведения реконструкции предложен всем жильцам. Не согласившись на временное жилье, семья - истцы из 11 человек, прописанная в комнате площадью 13,2 квадратных метров, требовала представить несколько отдельных квартир, потому, что распалась на несколько новых семей. Итог: по решению суда администрация обязана предоставить семье 198 квадратных метров! Что делать, не исполнять нельзя. Предложены 4 отдельных квартиры площадью 60, 30, 36 и 72 кв. И не согласны с такими квадратами и квартирами…истцы! Не устраивает район города, инфраструктура.Сергей Чернышов привел и такой пример. Семья в 2010 году покупает в собственность квартиру в деревянном бараке в доме по ул. Воровского с процентом износа на 1994 год - 70. Прежний собственник радовался такому избавлению. Дом по физическому износу стал обрушаться, в итоге – решение суда 2015 года о предоставлении собственникам благоустроенной квартиры из муниципального жилищного фонда.
Прямые обязательства органов местного самоуправления – обеспечение в порядке очереди жильем состоящих на учете нуждающихся и малоимущих граждан. Их в городе 5483 семей, больше 15 тысяч человек. И все они ждут в очереди своих квадратных метров. Получается ситуация, когда жилье есть, но практически все оно идет на исполнение решений судов.
- Улучшение жилищных условий путем покупки квартиры в неблагоустроенном ветхом жилье с перспективой обращения в суд за новым жильем, мягко говоря, аморально. Отсутствие методов правового регулирования таких способов обогащения должно компенсироваться хотя бы установлением законодательного ограничения в обороте объектов – жилых помещений в неблагоустроенных жилых домах с большим процентом износа, не соответствующих санитарным и техническим требованиям, - заключает Сергей Чернышов.А.Г.