Пять приоритетов для золотой рыбы

На недавнем совместном заседании коллегии Генпрокуратуры Российской Федерации и Минвостокразвития шла речь о привлечении инвестиций и активизации предпринимательской деятельности. Много внимания было уделено и развитию такой важной для всего региона отрасли - рыбной. Предлагаем вниманию наших читателей некоторые фрагменты тезисов выступления на этом совещании министра Александра Галушки.
В этом месяце произошло два важных события.
7 июня Государственной Думой в I чтении приняты поправки в федеральный закон о рыболовстве, которые вводят новый механизм развития отрасли - квоты добычи (вылова) водных биоресурсов на инвестиционные цели.
Напомню, идею инвестиционных квот Минвостокразвития России впервые представило 27 апреля 2015 г. на совещании у вице-премьера Юрия Петровича Трутнева и последовательно её отстаивало в течение года.
Поэтому мы очень рассчитываем, что завтра данные поправки будут рассмотрены Государственной Думой во II и III чтениях и станут законом.
Второй событие связано с аквакультурой.
10 июня Государственной Думой в I чтении принят проект федерального закона, позволяющий рыбоводным хозяйствам размещать необходимую инфраструктуру на лесных участках.
Соответствующее поручение было дано председателем Правительства Российской Федерации Дмитрием Анатольевичем Медведевым по итогам совещания по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности на Дальнем Востоке 4 апреля 2015 г.
Ко второму чтению данного законопроекта мы вместе с Росрыболовством подготовили пакет поправок, направленных на решение задач по ускоренному развитию аквакультуры.
В частности, речь идет:
о приобретении права собственности на объекты пастбищной аквакультуры с момента их выпуска в естественную среду;
преимущественном праве рыбоводного хозяйства, надлежащим образом исполнившего свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком, на заключение такого договора на новый срок без проведения торгов;
возможности предоставления рыбоводным хозяйствам земельных участков без торгов;
возможности осуществления аквакультуры на рыбопромысловых участках;
распространении механизмов государственной поддержки сельскохозяйственного страхования на аквакультуру.
Планируем также решить и проблему частных лососевых рыбоводных заводов, инвесторы которых уже вложили средства, но в силу закона не могут без торгов оформить прилегающие рыбоводные участки.
Также в качестве результата отмечу создание специального правительственного органа по развитию отрасли в макрорегионе - подкомиссии по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса Дальнего Востока во главе с вице-премьером Юрием Петровичем Трутневым, которая входит в состав Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона, возглавляемой Дмитрием Анатольевичем Медведевым.
Такой специальный правительственный орган создан, в первую очередь, для того чтобы запустить в отрасли нормальные экономические процессы и вписать её в реализуемую государственную политику по опережающему развитию Дальнего Востока.
Ежегодно Дальний Восток обеспечивает две трети общего вылова рыбы в России.
Это колоссальный экономический потенциал, но он пока не работает на экономический рост.
В 2015 году выручка рыбохозяйственных организаций на Дальнем Востоке выросла на 84%, достигнув значения в 154 млрд. рублей, сальдированный финансовый результат - вырос в 30 раз, превысив 30 млрд. рублей, а инвестиции остались на уровне 2014 г. - 5,2 млрд. рублей.
Об этом, собственно, и говорил президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин на заседании президиума Государственного совета 19 октября 2015 г.
По итогам президиума Госсовета президентом задан вектор дальнейшего развития рыбной отрасли - это использование потенциала водных биоресурсов в целях привлечения инвестиций и экономического роста государства и его территорий.
В развитие принятых на президиуме Госсовета решений Минвостокразвития России сформулировано 5 ключевых приоритетов развития рыбохозяйственного комплекса Дальнего Востока. Остановлюсь подробно на каждом из них.
Первый приоритет. Развитие рыбопромыслового судостроения на отечественных верфях и береговой переработки.
90% рыболовного флота в России составляют суда, которые были построены более 20 лет назад. За последние годы на российских верфях не было построено ни одного крупнотоннажного судна. По-прежнему инвестиции, связанные со строительством и модернизацией флота, «утекают» за рубеж.
В 2015 г. на Дальнем Востоке произведено 2,2 млн. тонн рыбной продукции, из них лишь 0,25 млн. тонн можно отнести к продукции с высокой добавленной стоимостью. По-прежнему подавляющая часть рыбной продукции уходила на экспорт и более 90% этого экспорта - мороженая рыба.
В соответствии с законопроектом, предусматривающим механизм инвестиционных квот, 20% общего допустимого улова (а на Дальнем Востоке это более 500 тыс. тонн водных биоресурсов) будут предоставлены под инвестиционные обязательства по строительству новых судов на российских верфях или рыбоперерабатывающих заводов.
Ключевым в механизме инвестиционных квот является:
доступ к нему любого инвестора, независимо от наличия или отсутствия у него истории промысла и действующих квот;
конкурентность процедуры предоставления ресурса;
отсутствие избыточных требований к инвесторам.
Все эти принципы в законопроекте реализованы. После его принятия сразу же необходимо приступить к его практическому исполнению.
И в первую очередь, обеспечить принятие соответствующих актов Правительства Российской Федерации. Считаем, что их подготовку необходимо завершить до
II Восточного экономического форума, где вместе с отраслевым бизнесом обсудить предлагаемую модель доступа к ресурсам в обмен на инвестиции.
Применительно к строительству судов считаем необходимым реализовать последовательность следующих действий:
1) определить, какие суда нам необходимы для долгосрочного освоения ресурсной базы;
2) заказать или купить проекты таких судов и отобрать верфи для их строительства;
3) рассчитать минимально необходимую квоту для окупаемости одного судна;
4) провести аукционы на право заключения договоров предоставления квот на инвестиционные цели под каждое новое судно отдельно.
Эти действия важно увязать с мерами государственной поддержки Минпромторга России, чтобы максимально облегчить инвестиции в строительство новых рыболовных судов.
Применительно к строительству рыбоперерабатывающих заводов, предлагаем взять за основу действующий механизм отбора инвестиционных проектов на Дальнем Востоке, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2014 г.    № 1055. Это прозрачная методика отбора проектов для получения федеральной субсидии на создание объектов внешней инфраструктуры. Она уже доказала свою эффективность.
Второй приоритет. Развитие аквакультуры.
Более 2 млн. га морской акватории у российского побережья Японского моря и юга Охотского моря пригодны для акватории, используется сегодня для этих целей - меньше 20 тыс. га.
По оценкам дальневосточных ученых, ежегодно можно выращивать более 1 млн. тонн водных биоресурсов, сегодня выращиваем лишь 5 тыс. тонн.
Причина - законодательство об аквакультуре построено так, что бизнес просто не может получить доступ к акватории.
В 2015 году в Приморском крае предпринимателями была подана 121 заявка на формирование участков для аквакультуры, удовлетворено - лишь 9.
Мы обсудили данную проблему на первом заседании подкомиссии по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса Дальнего Востока 27 мая.
Принято решение изменить подход к формированию рыбоводных участков: такие участки будут формироваться по результатам специальных научных исследований, публиковаться на интерактивной карте и выставляться на открытые аукционы, для которых будут определены единые дни, о которых должен быть широко проинформирован заинтересованный бизнес.
Первый такой аукцион будет проведен на II Восточном экономическом форуме в сентябре 2016 г. На форуме также будет представлена интерактивная карта рыбоводных участков на Дальнем Востоке.
Третий приоритет. Развитие логистической инфраструктуры рыбохозяйственного комплекса.
Целый ряд проблем сегодня сдерживает перевалку рыбной продукции в российских морских портах и её дальнейшую поставку в центральную часть России:
75% причалов рыбных терминалов морских портов имеют критический износ;
более 40% холодильных мощностей морально и физически устарели;
95% рефрижераторного подвижного состава, в котором дальневосточная рыба доставляется в Москву, к 2020 г. выйдет из эксплуатации.
Хотел бы проинформировать, что министерство внесло в правительство пакет поправок к закону о территориях опережающего развития, в числе которых поправка о возможности передачи причальных сооружений морских портов в собственность Корпорации развития Дальнего Востока.
В правительстве уже состоялось согласительное совещание, наше предложение поддержано. Рассчитываем, что в осеннюю сессию работы парламента поправки будут приняты.
Напомню, что Корпорация развития Дальнего Востока управляет ТОРами и свободным портом Владивосток и на 100% принадлежит Российской Федерации, поэтому рисков здесь не видим. Она сможет оперативно вовлекать причалы в инвестиционный оборот и делать это на комфортных условиях для бизнеса.
Это в том числе позволит запустить проект по строительству нового холодильника во Владивостокском рыбном порту. Проект был одобрен к реализации правительственной подкомиссией. Общий объем инвестиций - 3,6 млрд. рублей, из которых 1,2 млрд. рублей - финансирование Фонда развития Дальнего Востока.
Оператору проекта присвоен статус резидента свободного порта Владивосток, с фондом уже подписано соглашение о финансировании. Но из-за отсутствия договора аренды проект стоит на месте.
Что же касается вопросов доставки дальневосточной рыбной продукции в центральную часть России, ключевой задачей здесь является постепенное замещение старого подвижного состава современными рефрижераторными контейнерами, в идеале - отечественного производства.
Но для этого нужно создать равные тарифные условия. Сегодня самый дорогой тариф именно на железнодорожные перевозки в рефконтейнерах.
По итогам президиума Госсовета президентом дано поручение представить предложения по решению данной задачи.
Четвертый приоритет. Снятие избыточных административных барьеров для бизнеса в рыбной отрасли.
В первую очередь, речь идет о барьерах, создаваемых органами пограничного, таможенного и ветеринарного контроля.
По оценкам дальневосточных рыбохозяйственных объединений, финансовые потери отрасли, связанные с административными барьерами и негативной правоприменительной практикой указанными органами, оцениваются в объеме до 15 млрд. рублей ежегодно.
Сегодня представители отраслевого бизнеса подробно остановятся на конкретных примерах таких барьеров.
К сожалению, именно на примере административных барьеров в рыбной отрасли мы можем наблюдать низкое качество работы государственных структур по исполнению своих функций и поручений главы государства. И самое главное - для них не наступает никакой ответственности, они остаются уверенными в свой безнаказанности.
И пятый приоритет - это противодействие незаконному промыслу водных биоресурсов.
Сегодня этому вопросу будет посвящен отдельный доклад главы Росрыболовства.
Со своей стороны хочу обратить внимание на следующее. Невозможно противодействовать тому, что невозможно каким-либо образом идентифицировать. У нас до сих пор нет принятой и понятной методики оценки ННН-промысла. Любые оценки основываются на фрагментарных данных и экспертных мнениях.
Так как невозможно дать объективную оценку текущей ситуации, невозможно поставить и адекватные цели. Подтверждение тому - ключевые документы - Национальный план действий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН-промысла и перечень мероприятий по его реализации - не содержат ни целей, ни ключевых показателей эффективности. На это обращал внимание президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин и давал соответствующее поручение.
По нашим оценкам, реализация перечисленных приоритетов обеспечит в ближайшие 3-5 лет приток инвестиций в рыбохозяйственный комплекс Дальнего Востока в объеме свыше 150 млрд. рублей. Для сравнения, при текущей инвестиционной активности в отрасли эта цифра может быть достигнута в течение 30 лет! Поэтому так важна наша с вами совместная налаженная работа в этом направлении.
Подготовил О. ГЛЕБОВ.

Ещё новости о событии:

На заседании подкомиссии по межрегиональному сотрудничеству российско-японской межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам в Хабаровске стороны договорились об организации прямого диалога дальневосточ
02:44 02.07.2016 Khabara.Ru - Хабаровск
Министерство финансов погорячилось, предложив в целях экономии сократить финансирование госпрограмм по развитию Дальнего Востока, и в конечном итоге объемы финансирования не изменятся,
16:09 01.07.2016 Полномочный представитель Президента РФ в ДФО - Хабаровск
На недавнем совместном заседании коллегии Генпрокуратуры Российской Федерации и Минвостокразвития шла речь о привлечении инвестиций и активизации предпринимательской деятельности.
10:10 01.07.2016 Тихоокеанская звезда - Хабаровск
 
По теме
Компании «Дальтрансуголь» 23 марта исполнилось 20 лет со дня образования.
Погружение в мир профессий - Гaзeта Bязeмcкиe вecти Учащиеся городских и сельских школ продолжают знакомиться с различными специальностями.
Гaзeта Bязeмcкиe вecти
Это показали результаты исследования Индекса сберегательно-инвестиционной активности россиян Россияне стали больше доверять банкам Фото:
КП Хабаровск
Учебно-методический сбор - СМОТР - Центр медицины катастроф Translator       Translator       27 марта 2024 года, под руководством Губернатора Хабаровского края продолжился учебно-методический сбор - СМОТР с главами муниципальных образований Хабаровского края по отработке в
Центр медицины катастроф
Из США в Москву доставили хабаровчанина, обвиняемого в истязании дочери - AmurMedia.Ru Злоумышленник обманным путем увез свою малолетнюю дочь 2012 года рождения в Соединенные Штаты Америки Сегодня в результате успешно проведенного комплекса оперативных мероприятий сотрудниками НЦБ Интерпола МВД России в
AmurMedia.Ru
Наталья Вилимовская учит, как ухаживать за немощными людьми правильно Новая профессия «Помощник по уходу» не так давно появилась в Хабаровске.
Тихоокеанская звезда
Известный хабаровский хирург, заслуженный врач России Алексей Хоменко, на лечение к которому съезжались пациенты со всего Дальнего Востока, а коллеги-врачи у которого перенимали ценный опыт, на днях отметил 80-летний юбилей.
Тихоокеанская звезда
Волшебная страна - театр - Районная библиотека 27 марта во всём мире отмечают всемирный День театра. Вот и ребята из МБОУ СОШ №1 были приглашены в необычное путешествие в волшебный мир театра.
Районная библиотека