Новости города БезФормата.Ru
Хабаровск
Главные новости
 
Задать вопрос?

Инициативы главы Счетной палаты Российской Федерации Татьяны Голиковой

Глава Счетной палаты Татьяна Голикова, выступая в рамках Гайдаровского форума, открывшегося 16 января в Москве в РАНХиГС, в ходе дискуссии «Эффективность бюджетных расходов как зеркало госуправления», озвучила свое видение по реформированию исполнительной системы управления.

 

 

Во-первых, ликвидировать федеральные агентства. Сейчас их 18, и работают в них около 17 тысяч человек. Распоряжаются агентства 1,1 трлн руб.

 

 

Их деятельность в качестве федеральных органов исполнительной власти не всегда эффективна, они фактически являются административной прослойкой между министерствами и учреждениями, которые находятся в их ведении с соответствующими финансовыми затратами. «Это дает основание поставить вопрос о целесообразности существования агентств в качестве самостоятельных органов», — Татьяна Голикова.

 

 

Кроме того, в период 2012-2016 гг. общее количество функций и полномочий госорганов устойчиво росло и по состоянию на 1 января 2017 года составляло 4 359 ед. Это «свидетельствует о расширении влияния государства на деятельность экономических субъектов».

 

 

  «По всей видимости, необходимо вернуться в начало пути и еще раз определиться с основными принципами разграничения уровней государственного управления. В том числе и с целесообразностью сохранения трехуровневой модели», — считает Татьяна Голикова.

 

 

Во-вторых, перераспределение полномочий между федеральным центром и регионами.

 

 

На 1 января 2017 года Российской Федерацией переданы регионам 113 полномочий в 17 сферах деятельности. Рост числа переданных полномочий только относительно 2012 года составил 82,3%.

 

 

«Такой объем делегирования на муниципальный уровень приводит к потере прозрачности организации осуществления переданных полномочий, особенно в части регулирования движения бюджетных средств», — отметила Голикова.

 

 

Очевидна сформировавшаяся в регионах устойчивая тенденция «трансляции» этих полномочий на муниципальный уровень.

 

 

Всего из федерального бюджета в виде субвенций регионам за 2012-2016 годы передано более 1,5 трлн руб. при ежегодном выделении средств на делегирование полномочий порядка 330 млрд руб.

 

 

Данные Счетной палаты свидетельствуют, что объем субвенций из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий РФ недостаточен для их исполнения и «в ряде случаев влечет за собой дополнительные расходы субъектов, по сути, на то, что должно обеспечиваться федеральным бюджетом».

 

 

В этой ситуации часть переданных в настоящее время полномочий может быть закреплена за регионами как собственные на постоянной основе. Глава Счетной палаты считает, что есть основание поговорить «об обмене полномочиями между регионами и федеральным центром».

 

 

«Возможно, речь может идти о передаче на федеральный уровень платежа за неработающее население с соответствующим закреплением делегированных полномочий за регионами и при недостаточности финансового обеспечения возможное закрепление иных налоговых и, подчеркиваю, неналоговых доходов, к систематизации которых мы пока не подошли».

 

 

В – третьих, консолидация внебюджетных фондов: Пенсионного фонда России (ПФР), Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) и Фонда социального страхования (ФСС).

 

 

В перечисленных выше фондах работает 162,8 тыс. человек, на их содержание уходит 143,8 млрд руб. Эти три фонда в 2016 году администрировали свыше 10 трлн рублей страховых взносов.

 

 

Предлагается рассмотреть вопрос о создании единой организационной структуры — Единый государственный внебюджетный фонд, который бы объединил все эти фонды.

 

 

По опыту большинства аналогичных институтов, объединенный фонд обязательного социального страхования должен представлять собой уникальную управленческую структуру, находящуюся не в государственной, а в публичной собственности.

 

 

Такая форма должна найти отражение в Гражданском кодексе. Это позволит построить управление принципиально новым социально-страховым фондом по принципу социального партнерства, повысить прозрачность деятельности фонда и обеспечить высокий уровень доверия со стороны населения.

 

 

Мнения экспертов

 

 

По перераспределению полномочий в устроенном в рамках дискуссии голосовании около двух третей присутствовавших в зале это предложение поддержали.

 

 

Министр финансов Антон Силуанов оценил платежи за неработающее население примерно в 630 млрд рублей в год, но от прямого ответа на вопрос, поддерживает он эту инициативу или нет, уклонился.

 

 

 

Позже главы Татарстана Рустам Минниханов и Ханты-Мансийского округа Наталья Комарова признались, что голосовали против. Минниханов призвал не трогать налоговую и бюджетную систему хотя бы лет пять («пять лет не трогайте ничего!») и не принимать решения без учета мнений регионов. Богатые регионы также боятся, что при перераспределении полномочий у них отберут деньги.

 

 

«Комарова и я – мы при передаче полномочий всегда теряем», — сказал глава Татарстана. «Откуда Силуанов возьмет 600 миллиардов? Он возьмет их у нас, возьмет в Ханты-Мансийске и еще в нескольких регионах», — добавил он.

 

 

По консолидации внебюджетных фондов.

 

 

Эксперты пока сдержанно оценивают эту идею Татьяны Голиковой, хотя и называют ее достаточно здравой.

 

 

Пенсионная системы и система соцстраха и медстраха в глубоком кризисе, считает глава комитета Госдумы по труду Ярослав Нилов. Он также согласен, что надо сократить расходы на содержание фондов, но все еще предстоит продумать.

 

 

«В моем понимании смысл заключается в том, что идет снижение издержек по обслуживанию этих фондов. Таким образом получается бюджетная выгода: сокращается персонал, функции по бюджетированию, контролю использования средств. Возможно здесь и то, что в случае необходимости появится возможность перебрасывать средства с медицинских программ на другие, и в рамках одного фонда это делать гораздо проще. В этом я вижу какую-то логику», — полагает главный экономист БКС Владимир Тихомиров.

 

 

Также он добавил, что, возможно, таким образом власти преследую цели как сэкономить, так и упростить работу структур, поскольку фонды получают средства из одного источника.

 

 

«Мне кажется идея достаточно здравой», — говорит Юлия Цепляева, директор ЦМИ Сбербанка. В любом случае объединение должно приводить к уменьшению бюрократического аппарата, и на этом, возможно, удастся и сэкономить.

 

 

Постскриптум

 

 

Продолжение выступления Татьяны Голиковой нашло отражение в ее интервью «Газете.Ru»

 

 

По материалам Счетной палаты РФ, «РГ», «Газета», «Коммерсант»

Каждый должен знать правила дорожного движения - Министерство социальной защиты населения20 февраля 2018 г. в стационарном отделении состоялась встреча воспитанников с инспектором группы пропаганды БДД ОГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре   Н.А.
21.02.2018 Министерство социальной защиты населения
20 февраля в краевом парламенте пройдет внеочередное заседание постоянного комитета по бюджету, налогам и экономическому развитию - Законодательная Дума Хабаровского края - Законодательная Дума     20 февраля в краевом парламенте пройдет внеочередное заседание постоянного комитета по бюджету, налогам и экономическому развитию.
20.02.2018 Законодательная Дума
Главным управлением проведена телефонная "горячая линия" по вопросам государственной регистрации региональных отделений политических партий - МинюстОтделом по делам некоммерческих организаций Главного управления Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области проведена телефонная «горячая линия» по правовому консультированию граждан по вопросу:
20.02.2018 Минюст
Александр Ворыпаев: «Прошу руководителей управляющих компаний быть ответственными и внимательными к людям» - Управление регионального государственного контроляКомитет продолжает проведение еженедельных ВКС-совещаний с руководителями управляющих компаний, а также главами округов г. Комсомольска-на-Амуре.
20.02.2018 Управление регионального государственного контроля
Сегодня, 20.02.2018 г., в прокуратуре Хабаровского края состоялось заседание коллегии по вопросам работы органов прокуратуры края по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, об итогах работы по подбору, расстановке,
20.02.2018 Прокуратура Хабаровского края
Состоялся семинар-совещание для участковых избирательных комиссий города Бикин - Избирательная комиссия17 февраля 2018 года в зале заседаний администрации Бикинского муниципального района проведен семинар-совещание для председателей, заместителей председателей,
20.02.2018 Избирательная комиссия
Более 7,6 тысяч граждан стали владельцами «дальневосточного гектара» в Хабаровском крае - Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политикиНа территории Хабаровского края продолжается реализация федерального закона по предоставлению в безвозмездное пользование земельных наделов площадью до одного гектара.
20.02.2018 Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики
Каждый должен знать правила дорожного движения - Министерство социальной защиты населения20 февраля 2018 г. в стационарном отделении состоялась встреча воспитанников с инспектором группы пропаганды БДД ОГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре   Н.А.
21.02.2018 Министерство социальной защиты населения
Напоминаем о соблюдении требований по обращению с газом - Управление регионального государственного контроляВ Хабаровском крае насчитывается более 5 тысяч многоквартирных домов, оснащенных газовым оборудованием, в том числе в г. Хабаровске – 3934 дома, Комсомольске-на-Амуре – 999, Советской Гавани – 185, Амурске – 160,
21.02.2018 Управление регионального государственного контроля
С 92-м днем рождения участника Великой Отечественной войны поздравила директор Центра - Министерство социальной защиты населения12 февраля  2018 года отметил  свой 92-й день  рождения участник Великой Отечественной войны, орденоносец, заслуженный ветеран Хабаровского края Иванов Григорий Фионович.
21.02.2018 Министерство социальной защиты населения
Последние новости - 27Region.RuЗа прошедшие сутки в населенных пунктах на территории края ликвидировано 9 пожаров, из них в жилом секторе – 7, на прочих объектах – 2. Для ликвидации загораний и пожаров привлекалось 126 человек и 36 единиц техники.
21.02.2018 27Region.Ru
Оперативная обстановка на территории Хабаровского края на 20 февраля 2018 г. - МЧС по Хабаровскому краюТехногенные пожары За прошедшие сутки в населенных пунктах на территории края ликвидировано 9 пожаров,
20.02.2018 МЧС по Хабаровскому краю
Спасатели обнаружили фюзеляж разбившегося лайнера ATR-72 в районе горного хребта Дена, передает агентство INSA со ссылкой.
21.02.2018 Khabara.Ru
Защитников Отечества чествовали сегодня в Хабаровске - ИА Открытый город. ХабаровскПраздник 23 февраля всегда пользовался в народе особенным уважением (ФОТО;ВИДЕО).
19.02.2018 ИА Открытый город. Хабаровск
"Милонга: Танцуй! Люби! Живи!" - Музей изобразительных искусств3 марта 2018 г. в 16.00 в Музее изобразительных искусств состоится вечернее мероприятие «Милонга.
20.02.2018 Музей изобразительных искусств
"Ты, как чудо, фиалка нездешних садов" - Музей изобразительных искусств8 марта с 12.00 Музей изобразительных искусств приглашает всех ценителей и любителей фиалок на традиционную выставку-продажу - "Ты, как чудо, фиалка нездешних садов".
20.02.2018 Музей изобразительных искусств
Хабаровск готовится к Чемпионату России по самбо - ИА Открытый город. ХабаровскТурнир пройдет 2-4 марта в СЗК «Платинум арена» (ФОТО). 2-4 марта 2018 года в Хабаровске состоится Чемпионат России по самбо.
20.02.2018 ИА Открытый город. Хабаровск
Анонс событий Хабаровска на 21 февраля (среда) - Khabara.RuБодрого утра, мой город! 😁 В арене «Ерофей» пройдет матч между «СКА-Нефтяником» и «Родиной», а в баре Crossroad сыграют в «Квиз, плиз».
21.02.2018 Khabara.Ru
Хабаровская команда по хоккею с мячом заняла второе место в турнире на Кубок Патриарха - Приамурская митрополияС 16 по 17 февраля 2017 года в Москве прошел турнир по хоккею с мячом на Кубок Патриарха, в котором хабаровская команда «Ерофей-2006» заняла 2-е место.
20.02.2018 Приамурская митрополия
Сотрудники УМВД России по городу Хабаровску задержали 46-летнего хабаровчанина по подозрению в хищении мехового изделия стоимостью 70 тысяч рублей.
21.02.2018 УМВД по Хабаровскому краю
В ходе проведения мониторинга средних цен на нефтепродукты в г. Хабаровск в течение 22.01.2018-28.01.2018 наблюдалось следующее: 1. АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт»: 1.1 мелкооптовые цены на нефтепродукты не изменились;
21.02.2018 Хабаровское УФАС
Дальневосточные спасатели проверили готовность «Арго» и «Хивусов» - МЧС по Хабаровскому краюНа территории Хабаровского края, и всего Дальневосточного региона, начался очередной, четвертый, этап профилактической акции «Безопасный лед».
21.02.2018 МЧС по Хабаровскому краю
Последние новости - 27Region.RuЗа прошедшие сутки в населенных пунктах на территории края ликвидировано 9 пожаров, из них в жилом секторе – 7, на прочих объектах – 2. Для ликвидации загораний и пожаров привлекалось 126 человек и 36 единиц техники.
21.02.2018 27Region.Ru
Команда ДВГУПС  стала победителем краевого конкурса «Защитник Отечества» - ИА АмурПрессЗавершился XVI Межвузовский конкурс «Защитник Отечества». Он был организован Министерством образования и науки Хабаровского края, Советом ректоров вузов Хабаровского края и ЕАО и Хабаровским пограничным институтом ФСБ России.
21.02.2018 ИА АмурПресс