Новости города БезФормата.Ru
Хабаровск
Главные новости
 
Задать вопрос?

О собственности частной замолвите слово

Елена Кедя: «Риск частных вложений в экономику при отсутствии государственных гарантий их защиты слишком высок» 29 июня в Хабаровске состоится выездная коллегия Генеральной прокураторы по вопросам создания благоприятного инвестиционного климата в ДФО. Вопросов для обсуждения немало, в том числе и системные, связанные с несовершенством российского законодательства. Без решения этих проблем никакую эффективную правовую систему для бизнеса не построить.

«Тихоокеанская звезда» предоставляет страницы тем, кто знает проблему изнутри.

Елена Кедя, генеральный директор ООО «Центр Юридической Защиты Предпринимателя», член президиума Совета по предпринимательству и улучшению инвестиционного климата Хабаровского края:
- На днях один высокий федеральный чиновник с трибуны Государственной Думы РФ заявил, что «не надо абсолютизировать право собственности». Речь, правда, шла о праве собственности на жилые помещения, но высказывание весьма симптоматично: оно наглядно демонстрирует отношение властей к праву собственности в целом.
Профессор Ю.К. Толстой еще в советское время верно отмечал, что весь гражданский оборот - это, по существу, и есть право собственности: в его статике (вещное право) или динамике (обязательственное право). Цель любых инвестиций - это, в конечном итоге, приобретение права собственности на основные средства, добавленный капитал и денежные средства (доход) и т. д. Чувство собственности лежит в самых основах здоровой экономики, а без него она загнивает, какие бы отважные социальные порывы не звали её к будням великих строек. Как показал советский эксперимент, результаты героического труда десяти пятилеток и одной семилетки были практически обнулены за пять постсоветских лет. 
Незащищенность собственности - главный тормоз экономического роста. Вместо инвестирования дохода в экономику, создания производств, торговых площадей и новых рабочих мест, многие предпочитают выводить деньги за границу, тратить на роскошь, лишь бы не вкладывать в дело. Все потому, что стопроцентно уверены: как только дело начнёт приносить прибыль, к ним придут и это дело отберут, не обращая внимания на «бумажки о собственности, приобретенные явно жульническим путем».
Вот почему одним из условий улучшения инвестиционного климата является создание незыблемых гарантий права собственности, которые не могут быть перечёркнуты изменением законодательства исходя из сиюминутных потребностей либо судебной практики. Не случайно ст. 35 Конституции РФ на конституционном уровне устанавливает неприкосновенность права частной собственности, его охрану через механизм государственного принуждения.

«Ночь длинных ковшей»

А что на деле? Печально знаменитые изменения, внесённые в ст. 222 ГК РФ в 2015 г., позволившие осуществлять в Москве снос «самовольных построек» во внесудебном порядке, на практике привели к «ночи длинных ковшей», когда снос капитальных строений, признанных самими чиновниками «самостроем», напоминал спецоперацию. При этом многие сносимые здания существовали более десяти лет, и почти у всех застройщиков были надлежащим образом оформленные землеотводы, разрешения на строительство и официально выделенные властями подключения к городским коммуникациям. Право собственности многих застройщиков на данные объекты было признано вступившими в законную силу судебными решениями и зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. Однако эти объекты из-за неправильного оформления ранее другими чиновниками разрешительной документации очень легко были признаны «самостроем».
Казалось бы, получив выписку из единого государственного реестра недвижимости, гражданин или организация должны быть уверены, что лицо, указанное в реестре, является законным собственником, а сам объект - легальным.
В реальности дела обстоят иначе. Официальные сведения из государственного реестра прав сегодня не гарантируют бесспорности прав ни предпринимателям, ни гражданам, ни их контрагентам по сделкам. Государственная регистрация в России не является актом признания и гарантией наличия прав и не предоставляет полноценной защиты.
Приведу пример. В 2010 году организация (иностранный инвестор) приобретает в Хабаровском крае ряд объектов недвижимости, среди которых были дороги и автомобильные мосты. Приобретает не просто так, а на публичных торгах, поскольку организация-собственник ранее была признана банкротом, и её имущество как включённое в конкурсную массу распродавалось для расчётов с кредиторами. До принятия решения об участии в торгах инвестор проверяет наличие прав у продавца на эти объекты, получает соответствующую выписку из государственного реестра. То есть, как указывает Федеральный закон РФ «О государственной регистрации недвижимости», право собственности признано и подтверждено государством.
Не полагаясь только на эти сведения, инвестор изучает историю возникновения права собственности на данные объекты у продавца, устанавливает, что данное имущество было введено в гражданский оборот самим государством, которое сначала закрепило данное имущество в хозяйственном ведении государственного предприятия, затем приватизировало в составе данного предприятия. В дальнейшем право собственности организации-продавца на данные объекты признано решением арбитражного суда, принятым ещё в 2005 году.
Казалось бы, какие могут быть сомнения в легальности объектов, выставляемых на торги?
Однако спустя 6 лет государственный орган - управление лесами правительства Хабаровского края - обращается в суд с иском о признании права собственности, зарегистрированного за иностранным инвестором, отсутствующим. В обоснование иска указывает на то, что дороги не могут являться объектом недвижимости и находиться в собственности. Более того: данные дороги размещены на землях лесного фонда, которые не могут находиться в частной собственности.
Суд удовлетворяет иск, лишая инвестора права собственности на приобретённые им в публичной процедуре объекты. В обоснование решения суд указывает на то, что около двадцати лет назад самим государством данные объекты незаконно были введены в гражданский оборот. А при чём здесь инвестор, добросовестно полагавшийся на признание права собственности продавца государством? Почему в таких спорах приоритет отдаётся государству?

Как в плохом кино

Правила игры, устанавливаемые государством, непредсказуемы и запутаны, законодательство противоречиво, а лакуны в нем зачастую восполняются на уровне судебного толкования, которое также носит противоречивый и изменчивый характер. Риск частных вложений в экономику при отсутствии государственных гарантий их защиты слишком высок.
Уже много лет государственные и муниципальные чиновники твердят о необходимости развития государственно-частного партнёрства, повышения социальной ответственности бизнеса, привлечения частных инвестиций не только в высокодоходные сферы, но и в социально-культурную сферу. Однако что мы видим на практике?
В одном из дальневосточных городов в ветхом здании довоенной постройки был кинотеатр. Горожане почти не ходили туда: зимой - холодно, в дождь по стенам течёт вода, всё очень неудобно, да и уровень кинопоказа весьма низок. Местные чиновники пытались хоть как-то улучшить ситуацию: в кинотеатре покрасили стены, закупили для него новые кресла, сиcтему 3D. Но кинотеатр по-прежнему приносил убытки, требуя постоянных субсидий из местного бюджета. Чиновники попытались привлечь крупного оператора кинопроката, активно и успешно действующего на рынке соседнего краевого центра, сдав ему кинотеатр в аренду.
В результате публичных обсуждений в различных органах муниципальной власти было принято решение привлечь частных инвесторов, путём создания на базе кинотеатра хозяйственного общества, в котором имели бы долю и частные инвесторы, и муниципалитет. При этом инвестору ставились условия по «вливанию» в модернизацию кинотеатра более трёх десятков миллионов рублей и целевому использованию имущества.
Местные бизнесмены, весьма далекие от ведения дел с государством, решили попробовать себя в новой сфере, рассматривая её не столько как перспективный вид предпринимательской деятельности, сколько как способ участия в жизни города, оказания содействия в обеспечении досуга населения города.
В реконструкцию кинотеатра они вложили более 50 миллионов рублей кредитных денег. Кинотеатр практически воссоздан заново - от фундамента до кровли. После реализации инвестиционного проекта произошёл рост валовой выручки более чем в 8 раз! Кажется, вот успешный пример реализации идеи частно-государственного партнёрства в социально-культурной сфере.
Однако спустя два года прокурор обращается в суд с иском о признании сделок, связанных с привлечением инвестиционных средств, недействительными. При этом все доводы сводились к тому, что было нарушено земельное законодательство: объект недвижимости передан в частную собственность совместного частно-муниципального предприятия, а земля под ним - нет. Потом выяснилось, что этот кинотеатр был ещё и единственной организацией кинематографии в населённом пункте, а закон о кинематографии запрещает их приватизацию.
Дальше ещё интереснее. Оказалось, что при проведении конкурса муниципалитет неправильно оценил здание кинотеатра, в результате чего его стоимость оказалась занижена, хотя оценку и проводил независимый оценщик.
Перечисление всех предположений и умозаключений прокурора займёт немало места. Кстати, одним из обстоятельств, свидетельствующих о «недобросовестности» инвесторов, по мнению прокурора, является привлечение ими кредитных средств. Хотя то, что за пользование кредитом инвесторы платят проценты, составившие уже более 20 млн руб., а для его получения кредита они предоставили в залог всё свое имущество, прокурор почему-то оставил без внимания.
Заявляя о заниженной стоимости кинотеатра, прокурор оставил без внимания то, что в деле имелось пять заключений специалистов, в каждом из которых отражена рыночная стоимость, различающаяся в несколько раз. При этом первоначальная оценка была проведена также независимым оценщиком, а нарушение правил проведения оценки установлено не было.
В результате трёхлетнего разбирательства суд постановил: все сделки признать недействительными, созданное общество ликвидировать, кинотеатр передать в муниципальную собственность. В сухом остатке - безвозвратно потерянные инвесторами семьдесят миллионов рублей и утрата их доверия к сотрудничеству с властями на условиях частно-государственного партнёрства. Кинотеатр, по существу, конфискован.
Полагаю, что эта история надолго отбила у её участников желание инвестировать средства в российскую экономику. И правда: проще те же средства вложить в экономику европейских стран, где «правила игры» понятней и прозрачней, а бизнес застрахован от произвольного толкования законодательства и вмешательства государства.

Подготовила
Марина СЕМЧЕНКО.

Первое право собственности на объект недвижимости, построенный на земельном участке, предоставленном  в рамках Федерального закона «О дальневосточном гектаре»,
14.07.2017 Тихоокеанская звезда
На вопросы хабаровчан по вопросам «дачной амнистии» в ходе телефонной «горячей линии» ответила заместитель начальника отдела Управления Росреестра по Хабаровскому краю Наталья Михайлова.
14.07.2017 Тихоокеанская звезда
На ночь глядя: первое золото, ФСБ предотвратила теракт, больница - концлагерь и умер князь - AmurMedia.RuРедакция ИА AmurMedia предлагает вечерний обзор наиболее интересных событий в мире, России и на Дальнем Востоке 23 февраля, AmurMedia.
23.02.2018 AmurMedia.Ru
За минувшие сутки враг провел 20 прицельных обстрелов позиция Вооруженных сил Украины, в результате которых 3 украинских защитников были ранены, еще один – получил боевую травму, сообщает пресс-центр штаба АТО.
23.02.2018 Khabara.Ru
Пропавшие в Хабаровске дети нашлись - AmurMedia.RuС ними всё в порядке, им ничего не угрожает 23 февраля, AmurMedia. Сразу трех несовершеннолетних искали в Хабаровске родственники, сотрудники полиции и добровольцы.
23.02.2018 AmurMedia.Ru
Войди в состав Молодежного правительства Хабаровского края - Комитет по молодежной политикеВ Хабаровском крае формируется V состав Молодежного правительства края.   Главная цель Молодежного правительства – привлечение активных молодых граждан к решению задач, стоящих перед органами исполнительной власти края,
23.02.2018 Комитет по молодежной политике
Автомобили с автоматической коробкой требуют особого подхода.
23.02.2018 Khabara.Ru
Одесса, 22 февраля. Украинская компания «Черноморнефтегаз», созданная после национализации в Крыму одноименной компании, считает, что Россия незаконно добыла более семи миллиардов кубометров газа на полуострове.
23.02.2018 Khabara.Ru
Дамаск, 22 февраля. 83 мины были выпущены боевиками из Восточной Гуты по жилым кварталам Дамаска.
23.02.2018 Khabara.Ru
Из-за непогоды Ванинская переправа будет закрыта ориентировочно с 23 по 25 февраля - ИА АмурПрессСогласно информации ОАО «Сахалинское морское пароходство»  в связи с проходом очередного циклона и прогнозируемыми неблагоприятными погодными условиями по Татарскому проливу, влияющими на безопасность мореплавания,
22.02.2018 ИА АмурПресс
В Комсомольске-на-Амуре местный житель подозревается в убийстве сожителя своей бывшей девушки - Следственный комитетСледственными органами Следственного комитета РФ по Хабаровскому краю 30-летний мужчина подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.
22.02.2018 Следственный комитет
Почтить память погибших Даниила Дидика, Николая Мельничука, Игоря Толмачёва и Вадима Рыбальченко люди пришли к памятному знаку, установленному рядом с местом взрыва.
23.02.2018 Khabara.Ru
Полиция Москвы проверяет информацию о том, что двое молодых людей с оружием пытались проникнуть в одну из школ.
23.02.2018 Khabara.Ru
Сотрудники МЧС проведут на набережной Хабаровска флэш-моб  «МЧС - За здоровый образ жизни!» - МЧС по Хабаровскому краю23 февраля в 14 часов на набережной Хабаровска состоится праздничное мероприятие «Праздник для настоящих мужчин».
22.02.2018 МЧС по Хабаровскому краю
2 - ХКМ им Н.И. ГродековаВ разделе «Хронограф» работает выставка, посвященная 100-летию известного дальневосточного писателя Анатолия Алексеевича Вахова (1918-1965).
22.02.2018 ХКМ им Н.И. Гродекова
Отбор детей для обучения в «Академии танца Бориса Эйфмана» - КНОТОК3 марта 2018 года в рамках V открытого краевого фестиваля классического танца «Блестящие дивертисменты» во Дворце культуры профсоюзов пройдет отбор детей в возрасте 6 - 11 лет для обучения в «Академии танца Бориса Эйфмана».
22.02.2018 КНОТОК
День защитника Отечества сотрудники МЧС России отметили на набережной Хабаровска флешмобом (ФОТО+ВИДЕО) - МЧС по Хабаровскому краю23 февраля на набережной Хабаровска прошло праздничное мероприятие «Праздник для настоящих мужчин».
23.02.2018 МЧС по Хабаровскому краю
"СКА-Хабаровск" пополнился тремя новыми футболистами - ИА АмурПрессВ последний день зимней трансферной кампании за «СКА-Хабаровск» был заявлен 18-летний воспитанник ФК «Чертаново» Кирилл Колесниченко.
23.02.2018 ИА АмурПресс
В Главном управлении МЧС России по Хабаровскому краю поздравили сотрудников с Днем защитника Отечества - МЧС по Хабаровскому краюНакануне настоящего мужского праздника - Дня защитника Отчества - в Главном управлении МЧС России по Хабаровскому краю прошло торжественное собрание, на котором были вручены ведомственные награды сотрудникам,
23.02.2018 МЧС по Хабаровскому краю
Салют в честь защитников Отечества прогремел в Хабаровске - ИА Открытый город. ХабаровскЕго запускали на набережной возле арены «Ерофей» (ФОТО;ВИДЕО). 23 февраля в Хабаровске в честь Дня защитника Отечества прогремел праздничный салют.
23.02.2018 ИА Открытый город. Хабаровск
Память погибших защитников Отечества почтили в Хабаровске - ИА Открытый город. ХабаровскВозложение цветов прошло на площади Славы накануне 23 февраля (ФОТО). В краевой столице состоялось возложение венка и цветов к Вечному огню мемориального комплекса на площади Славы.
22.02.2018 ИА Открытый город. Хабаровск
В Николаевском районе стражи правопорядка в рамках празднования Дня Защитника Отечества провели урок мужества - УМВД по Хабаровскому краюСотрудники полиции отдела МВД России по Николаевскому району рассказали кадетам о подвигах земляков-героев.
23.02.2018 УМВД по Хабаровскому краю
JPG Файл - УМВД по Хабаровскому краю«Суворовский натиск» - под таким названием на полигоне отдела МВД России по Вяземскому району прошли оперативно-тактические соревнования.
23.02.2018 УМВД по Хабаровскому краю
Сотрудники МЧС проведут на набережной Хабаровска флэш-моб  «МЧС - За здоровый образ жизни!» - МЧС по Хабаровскому краю23 февраля в 14 часов на набережной Хабаровска состоится праздничное мероприятие «Праздник для настоящих мужчин».
22.02.2018 МЧС по Хабаровскому краю