Новости города БезФормата.Ru
Хабаровск
Главные новости
 
Задать вопрос?

США покидают Закавказье? Станислав Тарасов

Размышления о докладе центра Карнеги На днях один из известных мировых аналитических институтов — центр Карнеги — распространил доклад о политике США и ЕС в Закавказье. Этот документ привлек наше внимание тем, что, во-первых, его авторы поставили цель подготовить рекомендации для американской и европейской политики «в отношении региона в дальнейшем». Во-вторых, в обзоре обозначена новая, на наш взгляд, правильная идея рассматривать проблемы региона в контексте происходящих вокруг него непредсказуемых и даже замалчиваемых многими политиками и экспертами геополитических перемен, которые сказывались и сказываются на перспективах продвижения интересов появившихся после развала СССР в Закавказье внешних игроков — США и ЕС. Эксперты центра Карнеги отмечают, что политика Вашингтона и Брюсселя прошла несколько этапов, на каждом из которых выставлялись «амбициозные цели». На первом — сохранение региональной стабильности, предотвращение возобновления замороженных конфликтов, поддержка демократических преобразований и совершенствование управления в ставших независимыми бывших советских республиках Армении, Азербайджане и Грузии, а также их международная интеграция». Но имели ли на самом деле США и ЕС возможности достигнуть таких целей? Авторы обзора обходят этот вопрос молчанием, хотя признают фактор исторического времени, когда по мере развития событий «регион становился все более сложным». К этим событиям они относят «разрушение европейского порядка безопасности в период после окончания холодной войны в результате присоединения Крыма к России, перемены на рынках энергоресурсов, рост нестабильности на Ближнем Востоке, приход новой администрации в Вашингтоне, а также внутренние проблемы Европейского союза». В итоге, как подчеркивают эксперты центра Карнеги, Вашингтон и Брюссель оказались не в состоянии решить в Закавказье «проблемы этнических конфликтов и межгосударственного соперничества». На втором этапе, связанном с «революцией роз» 2003 года в Грузии, ставилась задача с опорой на Тбилиси «расширить сферы охвата западных институтов на Южном Кавказе». Но пятидневная кавказская война августа 2008 года фактически не только «остановила процесс расширения западных институтов в этом регионе». Она также привела к снижению «порога ожидаемости Запада», укрепила понимание того, что «Армения, Азербайджан и Грузия следуют разными историческими путями». Баку и Тбилиси, в меньшей степени Ереван, «окружали себя националистическими знаменами и осуществляли собственные программы национального освобождения от контроля Москвы». При этом становилось очевидным и то, что в Закавказье с его «пестрой мозаикой этнических групп, произвольно нарисованными и перерисованными границами национально-освободительные лозунги становились линиями раскола между лидерами республик и небольшими автономными регионами, а также этническими группами, проживающими в этих республиках». Теперь «конфликты в Абхазии и Южной Осетии не имеют в обозримом будущем перспектив на разрешение по сценарию Тбилиси, как и нагорно-карабахский конфликт — по сценарию Баку». «В это время Россия боролась с проблемами своего постсоветского перехода: последствиями краха империи и уменьшением присутствия на мировой арене, — пишут авторы обзора. — Две другие соседние страны и бывшие претенденты на гегемонию на Кавказе, Иран и Турция, по разным причинам, одной из которых считается то, что этот регион не рассматривался ими как источник или стимулятор для продвижения своей экономической или политической модернизации, также не имели возможности оказывать стабилизирующее влияние в регионе, даже если бы и пожелали продвигать в регионе свои амбициозные геополитические проекты». Европа и Соединенные Штаты оставались далекими партнерами. Они были больше озабочены возможностями и проблемами в других местах. ЕС все еще был новым образованием, только начинающим решать задачи формирования общей внешней политики, политики безопасности и стратегии привлечения своих соседей. По этой причине у руля остались США, управлявшие внешней политикой и политикой в сфере безопасности всего трансатлантического сообщества. Однако в течение 1990-х годов США были сосредоточены на более значительных геополитических событиях в других местах. Южный Кавказ «имел значение для Вашингтона, но в значительной степени, если не в основном, как производная больших геополитических процессов, главным образом постсоветского перехода России». Аналитический обзор, конечно, не является научной монографией, к которой можно было бы предъявлять повышенные критерии анализа. Но эксперты центра Карнеги, фиксируя определенное своеобразие в направлениях политики США и ЕС на кавказском направлении, обходят своим вниманием ответ на вопрос о том, какое все же место занимал этот регион в долгосрочной политике Вашингтона и Брюсселя, если она, впрочем, существовала. Вместо этого они перескакивают на различные кавказские сюжеты, что затрудняет понимание существовавших доктринальных установок Запада. Это осложняет осмысление обозначаемых тенденций функционирования западных внешнеполитических механизмов на Кавказе. Тем не менее приводимый авторами обзора факторный анализ, в частности американской политики, выглядит очень познавательным. «Начало века и приход новой администрации в Вашингтоне в начале 2001 года привели к появлению новых приоритетов в политике США на Южном Кавказе, — пишут авторы обзора. — Теракты 11 сентября и войны в Афганистане и Ираке изменили внешнеполитические цели Америки. Энергетический потенциал Южного Кавказа, несомненно, оставался важным фактором для политики США, в частности как альтернатива российскому газу в Европе. Однако внимание Вашингтона переключилось с незавершенной постсоветской трансформации к потребностям новой эры, которые включают в себя продумывание логистики ведения войны на афганском театре, создание глобальной контртеррористической коалиции и международной коалиции войны в Ираке. Все три страны Южного Кавказа предоставили войска возглавляемым США коалициям в Ираке и Афганистане. Среди них Грузия была самой активной, и ее солдаты продолжают служить в Афганистане. Азербайджан стал важным логистическим хабом, поддерживающим войска США в Афганистане. Однако, несмотря на положительное влияние этих действий на отношения трех стран с Соединенными Штатами, сами страны ушли на второй план американской внешнеполитической повестки дня», хотя Грузия до сих пор мечтает следовать «по проторенному пути Польши, Румынии и Прибалтики, которые присоединились как к НАТО, так и к ЕС в 2004 году». Более того, по мнению авторов обзора, «Грузия перестала для США быть «основным приоритетом в регионе», а лидерство в политике на Южном Кавказе перешло от США и НАТО к ЕС. Основным средством взаимодействия блока с регионом стали Соглашения об ассоциации, которые не предусматривали вступления в союз, но в них обещались более тесные экономические и политические связи с Евросоюзом в обмен на экономические и политические реформы со стороны государств-претендентов. Но даже несмотря на это, по мнению экспертов центра Карнеги, «взаимодействие США и ЕС с Южным Кавказом является продуктом ранее сформулированной политики и инерции, а не единым набором продуманных решений, принятых в ответ на изменившуюся стратегическую среду региона». Тем временем Соединенные Штаты сосредоточены на борьбе с ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ – ред.) в Ираке и Сирии наряду с другими глобальными и региональными проблемами, такими как усиление Китая и угроза, исходящая из Северной Кореи. И теперь, как констатируется в обзоре, уже администрация Дональда Трампа открыто дает понять, что американские интересы на Южном Кавказе «не является жизненно важными». Даже несмотря на то, что они «взяли на себя долгосрочные обязательства и много вложили в регион за последнюю четверть века». «Региональные интересы США выходят за пределы ближайших границ Южного Кавказа, — уточняют авторы обзора. — Конфликт и общая дестабилизация Южного Кавказа могут превратить регион в убежище для боевиков, направляющихся с или на Ближний Восток, чтобы присоединиться к конфликтам в Сирии или Ираке, или тех, кто возвращается в Центральную Азию или российский Северный Кавказ». И не только это. Вашингтон вдруг заговорил о том, что «энергетические ресурсы Каспия не вызывают большого интереса в коммерческом секторе или среди государственных спонсоров, готовых профинансировать соответствующие проекты», что «Каспийский регион не располагает достаточными ресурсами», что за последнюю четверть века присутствие США на Южном Кавказе, включая миротворческие действия и поддержку демократии, не дали ожидаемого эффекта», и что «успех американской политики будет зависеть от осторожной балансировки интересов и ресурсов, реалистичной оценки ситуации в регионе и вокруг него». На наш взгляд, такое идеологическое обеспечение постепенного ухода США с кавказского направления напоминает процесс, когда в летом 1919 года Кавказ покидали английские оккупационные войска. Что дальше последовало, хорошо известно. Пока Кавказ все еще находится в зоне соперничества между Россией и Западом, часто преследующих противоположные интересы в регионе. Но ситуация меняется, что и зафиксировали эксперты центра Карнеги. В регионе формируются новые геополитические реалии. Скоро станет ясно, в какой степени США станут пересматривать свою политику на Кавказе и к чему нужно быть готовыми. Станислав Тарасов, ИА Regnum
Прокуратура Хабаровского края в связи с проведением года Экологии в России, в рамках работы по правовому просвещению молодежи, организовала краевой конкурс видеороликов социальной рекламы «Чистый край: настоящее и будущее».
20.11.2017 Прокуратура Хабаровского края
Инспекторами отдела государственного земельного надзора, без взаимодействия с собственниками земельных участков сельскохозяйственного назначения, проведены плановые рейдовые осмотры земельных участков,
20.11.2017 Россельхознадзор
Небывалое тепло принесет в Хабаровск очередной снежный циклон - AmurMedia.RuВместе с тем благодать будет, увы, недолгой 20 ноября, AmurMedia. Существенное тепло установится в Хабаровске на этой неделе с приходом очередного снежного циклона.
20.11.2017 AmurMedia.Ru
Снежный циклон пришел в город в ночь с 13 на 14 ноября. И уже тогда ранним утром дорожные службы осуществляли посыпку дорог противогололедными материалами для того,
20.11.2017 Khabara.Ru
Снежный циклон пришел в город в ночь с 13 на 14 ноября. И уже тогда ранним утром дорожные службы осуществляли посыпку дорог противогололедными материалами для того,
20.11.2017 Администрация г.Хабаровска
«Система водоснабжения Хабаровска одна из лучших в России» – ЖКХ-Контроль - Единая Россия«Школа грамотного потребителя» проверяет качество воды в Хабаровском крае В рамках партийного проекта «Школа грамотного потребителя» в Хабаровске стартовал мониторинг качества питьевой воды.
20.11.2017 Единая Россия
Там произошло землетрясение магнитудой 7,3. Как передает Тихоокеанский центр по предупреждению цунами, опасные волны могут обрушиться в радиусе 300 км от эпицентра на побережье Вануату и Новой Каледонии.
20.11.2017 Khabara.Ru
Последние новости - 27Region.RuПогода на предстоящей рабочей неделе в Хабаровском крае ожидается неустойчивая.
20.11.2017 27Region.Ru
В Хабаровском крае закончился лесокультурный сезон 2017 - Управление лесамиВ результате работ по искусственному лесовосстановлению создано 4860 гектаров лесных культур хозяйственно ценных древесных пород.
20.11.2017 Управление лесами
"Серебряный стриж России – Начни с дома своего" – 2017 - Министерство природных ресурсовКонкурс экологических журналистов и одаренных детей "Серебряный Стриж" учрежден в 2010 году Союзом журналистов России.
20.11.2017 Министерство природных ресурсов
"Серебряный стриж России – Начни с дома своего" – 2017 - Министерство природных ресурсовКонкурс экологических журналистов и одаренных детей "Серебряный Стриж" учрежден в 2010 году Союзом журналистов России.
20.11.2017 Министерство природных ресурсов
Последние новости - 27Region.RuПогода на предстоящей рабочей неделе в Хабаровском крае ожидается неустойчивая.
20.11.2017 27Region.Ru
Снегопад, снегопад: какая погода ждет хабаровчан за окном на этой неделе - AmurMedia.RuГорожанам стоит утеплиться и приготовиться к частым осадкам 20 ноября, AmurMedia.
20.11.2017 AmurMedia.Ru
В Хабаровске мошенник на продаже несуществующих конфискованных автомобилей "заработал" 17 млн. рублей - ИА АмурПрессПреступник наживался на обмане потенциальных покупателей. Он представлялся сотрудником полиции и обещал продать конфискованные транспортные средства по заниженной цене, сообщили РИА АмурПРЕСС.
20.11.2017 ИА АмурПресс
Автомобиль в кювете - AmurMedia.RuПлачевные, возмутительные и просто курьезные аварии за выходные в обзоре ИА AmurMedia 20 ноября, AmurMedia.
20.11.2017 AmurMedia.Ru
Два вора украли из гаражей жителей Татарского побережья имущества на 2,8 млн рублей - ИА АмурПрессОрудовали преступники в течение двух лет. Дейстовали дерзко, но осторожно.
20.11.2017 ИА АмурПресс
Литературно-музыкальное путешествие во Францию - ДВГУПСВ Доме творческой интеллигенции г. Хабаровска в рамках работы  Студенческой филармонии ДВГУПС состоялась литературно-музыкальная встреча «Нагим пришел я…»,
20.11.2017 ДВГУПС
«Согреем детские сердца!» - Министерство социальной защиты населенияПод таким названием, по сложившейся традиции,  в районном Доме культуры «Радуга» состоялся благотворительный концерт, посвященный Всемирному дню ребенка.
20.11.2017 Министерство социальной защиты населения
Премьера спектакля «Муравьев. Граф Амурский» состоялась в Хабаровске - Министерство культурыАвтор: Валерий Спидлен В Хабаровске состоялась одна из самых главных театральных премьер этого сезона.
20.11.2017 Министерство культуры
Минская команда - ХК АмурМинское «Динамо» за 10 лет в КХЛ успело удивить российских болельщиков крутыми легионерами, красавицей ареной, задорными фанатами и ежегодной сменой курса развития клуба.
20.11.2017 ХК Амур
В Хабаровске прошел турнир по бенди среди ветеранов Дальнего Востока - ИА АмурПрессВ минувшие выходные в арене "Ерофей" под патронажем Министерства спорта Хабаровского края,
20.11.2017 ИА АмурПресс
Амур-Динамо 1-2 (бул): обзор матча - ИА АмурПрессМатч против «Динамо» болельщики хабаровчан ожидали с небольшим опасением.
20.11.2017 ИА АмурПресс
Дорожные службы Хабаровска отработали хорошо во время снегопада - ИА Открытый город. ХабаровскТакую оценку дал мэр города Александр Соколов. Снежный циклон пришел в город в ночь с 13 на 14 ноября.
20.11.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
JPG Файл - УМВД по Хабаровскому краюВ школах Города юности  сотрудники ПДН совместно с представителями правоохранительных органов провели открытые уроки, посвященные «Дню правовой помощи детям».
20.11.2017 УМВД по Хабаровскому краю
С таким предложением выступил Заместитель Председателя Правительства РФ – полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Ю. Трутнев по итогам рабочей поездки в Виндхук (Намибия).
20.11.2017 Полномочный представитель Президента РФ в ДФО
В Хабаровском крае закончился лесокультурный сезон 2017 - Управление лесамиВ результате работ по искусственному лесовосстановлению создано 4860 гектаров лесных культур хозяйственно ценных древесных пород.
20.11.2017 Управление лесами
JPG Файл - УМВД по Хабаровскому краюАлександр Прохорец проверил ход стажировки слушателей Дальневосточного юридического института МВД России в подразделениях хабаровской полиции.
20.11.2017 УМВД по Хабаровскому краю