Новости города БезФормата.Ru
Хабаровск
Главные новости
 
Задать вопрос?

«Тонут» мэры из столицы в политических амбициях

В оценке некоторых мэров России необычно большое значение приобрели факторы политические. Это связано, в первую очередь, со сменой региональных глав в целом ряде субъектов РФ, что повлекло резкие перемены в положении муниципальных руководителей. К такому выводу пришли эксперты, проанализировав очередной «Рейтинг мэров РФ», подготовленный Центром информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ.

Новое исследование посвящено оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за первый квартал 2017 года. Общее мнение экспертов по подавляющему большинству мэров в этот период носило негативную направленность.

Григорий КАЗАНКОВ, политолог, генеральный директор компании «Социальное управление»:

- В крупных российских городах практически исчезли выбираемые населением мэры, которые в значительной степени были фигурами политическими. Сейчас это прежде всего люди, отвечающие за хозяйство и, как правило, из команды действующей областной власти, или, по крайней мере, люди, с региональной властью связанные. Поэтому участие в политической жизни градоначальников в значительной мере снизилось: как правило, они наёмные менеджеры - главы администраций, если мы под мэрами не понимаем глав муниципальных образований.
Есть и другие варианты. Шея одна - головы две, если брать так называемую «двухголовую» схему городской власти. В ней, на самом деле, та самая голова - одна. Главы муниципальных образований - там, где они возглавляют представительный орган, - это фигуры паркетно-политические. С одной стороны, у них нет никакой хозяйственной функции и они фактически не отвечают за дела в городе. С другой стороны, их политическая функция тоже весьма ограничена. Фактически все сводится к их руководству представительным органом, и очень редко этот орган как-то серьёзно влияет на действия городской администрации. Хотя, конечно, бывают такие случаи - полномочий достаточно, но местные депутаты, как правило, не очень активны в этом плане.
Вместе с тем, некоторые главы администраций пытаются заработать очки в публичном поле, позиционируя себя как добротных хозяйственников. На самом деле для их деятельности это не очень важно, если нет каких-то серьёзных политических амбиций на будущее. Фактически у них сейчас один избиратель - глава региона, по большому счёту, но и с местным депутатским собранием отношения надо поддерживать. От мнения граждан сегодняшние мэры не сильно зависят. 
Практически в каждом российском субъекте есть серьёзные противоречия в отношениях областной столицы и области, так как этот главный город - существенный донор для всего региона. Область сильно кромсает городской бюджет, стараясь перевести часть его денег районам, которые почти все дотационные. Есть объективные противоречия, и раньше они выливались в серьезный конфликт и политическую борьбу между главой региона и всенародно избранным мэром. Сейчас так не происходит, потому что губернатор мэра если не назначает, то в значительной степени влияет на его назначение.
Как бы ни критиковались городские власти, если подвести итог уходящей зимы, в крупных российских городах она прошла без эксцессов. Существенных коммунальных катастроф не было. При том, что зима была довольно суровая особенно на Урале, в Сибири. Насколько это заслуга мэров или же удачное стечение обстоятельств - это вопрос. 

Павел САЛИН, политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ:

- События начала года дали повод говорить о росте веса мэров столиц регионов в региональной и даже федеральной политике. Этот вопрос можно рассматривать через призму отставок губернаторов, которые стали интригой месяца во внутриполитической повестке в феврале и, в настоящий момент, дают о себе знать на уровне слухов. Одним из критериев, которым руководствовался Кремль, когда принимал решение об отставке того или иного главы региона (помимо наличия влиятельных покровителей на федеральном уровне и социально-экономической ситуации во вверенном субъекте Федерации), были конфликты губернатора с региональными элитами. Исторически так сложилось, что основной конфликтной линией в регионе в случае её наличия часто является противостояние по линии «губернатор - мэр региональной столицы». На судьбу нескольких февральских отставников серьёзно повлияло наличие такого противостояния.
Прежде всего, речь идёт об экс-главе Новгородской области Сергее Митине, который имел затяжной конфликт с мэром Великого Новгорода Юрием Бобрышевым. Дошло до уголовных дел, которые были заведены в отношении мэра, а потом закрыты. Такие разборки очень вредили региону в целом в имиджевом плане.
Новый глава региона Андрей Никитин продемонстрировал, что он учёл ошибки своего предшественника. Несмотря на то, что у Никитина есть влиятельные покровители на федеральном уровне, он предпочёл начать свою деятельность с налаживания отношений с Бобрышевым, практически сразу после своего назначения проведя с ним публичную встречу.
Похожая конфликтная история наблюдалась и в Бурятии, где мэр Улан-Удэ Александр Голков в конце прошлого года обвинил республиканские власти в недофинансировании. Правда, там ситуация усугублялась тем, что на стороне мэра периодически выступали и депутаты Народного хурала.
В Пермском крае похожий конфликт между бывшим главой региона Виктором Басаргиным и местными элитами также наносил урон позициям губернатора. Правда, в 2016 году Басаргину удалось провести на пост мэра Перми своего соратника Дмитрия Самойлова, но это уже не помогло ему сохранить пост. 
В целом можно предположить, что роль мэров региональных столиц и дальше будет расти, что обусловлено несколькими причинами.
Первая - рост социального недовольства в регионах по мере истощения региональных бюджетов. Здесь многое будет зависеть от того, как мэр и губернатор договорятся действовать в новых условиях, будут ли недовольные граждане требовать отставки губернатора, как это происходит в Самарской области.
Вторая - необходимость губернаторов опираться на местные элиты в латентном конфликте с федеральным центром, а такой конфликт по мере формирования региональной фронды набирает обороты. Вполне возможно, что Москва будет играть как раз на раскол региональных элит, делая авансы мэрам столиц. Наконец, в преддверии неизбежной второй волны отставок губернаторов, которая ожидается осенью, в рамках президентской кампании, конфигурация развития событий во многом будет зависеть от мэров региональных столиц.

Мария ФИЛЬ, политолог, генеральный директор «НИИ Социологии»:

- На протяжении последнего года стало заметно, что институт мэров (а также градоначальников разного статуса в целом) играет роль «громоотвода» для власти, принимая на себя основные негативные эмоции оппозиции. Мэры - отличная мишень для аккумуляции негативных эмоций в адрес власти.
Это подтверждает ставшая традиционной реакция оппозиции и «околооппозиционных групп» на все действия мэра Москвы Сергея Собянина: что бы он ни сделал, все плохо с их точки зрения, даже новая волна сноса «хрущёвок» попала под обстрел критики (!). Ещё одной «любимой мишенью» оппозиции стал губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, протесты в адрес которого локализуются вокруг вопроса передачи Исаакиевского собора РПЦ. Хотя спектр претензий к нему гораздо шире, и они более обоснованы, на мой взгляд, чем те, которые высказываются в адрес московского градоначальника.
На мой взгляд, ближе к президентским выборам данная тенденция будет только усиливаться: все «узкие места» в деятельности власти в целом будут списываться на просчеты местных властей, а мэры являются наиболее «слабым звеном» всей вертикали. Спускать претензии ещё ниже как-то совсем мелко и непрезентативно для недовольных групп населения. Показательным примером обозначенного выше подхода к объяснению особенностей сложившейся ситуации является арест мэра Владивостока Игоря Пушкарёва, которого косвенно обвиняют в плачевном состоянии дорог города.
В 2016 году вообще было намного больше публичных «посадок» чиновников-коррупционеров, чем в предыдущие годы. Это, конечно, тоже указывает на неофициальное начало президентской предвыборной кампании.
В целом, можно сделать вывод, что должность главы города (не важно, большого или малого), становится все менее и менее привлекательной с точки зрения высоких заработков и возможностей неформального контроля над местной элитой с целью получения денег. Риски объективно растут, система исполнительной власти становится всё более прозрачной.
В 2015-2016 гг. мэры небольших городов и главы районов достаточно часто попадались на минимальных взятках. Например, в отношении главы Яковлевского района Приморья в 2015 году возбудили уголовное дело за ежемесячные взятки в размере 50 тыс. руб. С точки зрения многих сейчас, как говорится, «овчинка выделки не стоит», если идти во власть исключительно из «шкурных соображений».
На протяжении 2017 года эти тенденции, на мой взгляд, будут усиливаться: прозрачность того, что творится «на земле», повысится; требования из центра увеличатся; местное население и предприниматели тоже станут более «зубастыми» и юридически грамотными, поэтому с ними тоже придётся считаться. Таким образом, мэр или любой другой глава города или городского поселения будет все меньше являться общественности в образе классического «хозяина» и всё больше превращаться в менеджера, которому по временному контракту доверено управлять территорией и за эффективностью деятельности которого следят «высшие силы».

Подготовил Виктор ИЛИН.

На митинге в Хабаровске в Навального бросили яйцо - ИА АмурПрессЯйцо, которое бросил в Навального  один из пришедших на митинг участников, в оппозиционного политика не попало, сообщает корреспондент РИА АмурПРЕСС.
24.09.2017 ИА АмурПресс
Навальный приехал в Хабаровск из Владивостока - ИА АмурПрессОппозиционный политик Алексей Навальный приехал в воскресенье утром в Хабаровск из Владивостока.
24.09.2017 ИА АмурПресс
Мэрия Хабаровска согласовала лишь 800 человек на митинг Навального - ИА АмурПрессПо информации на вечер субботы, митинг Навального в Хабаровске не отменяется, но в него вносятся некоторые коррективы.
23.09.2017 ИА АмурПресс
Высокопоставленные советники президента США Дональда Трампа просили его не делать агрессивных выпадов в адрес лидера КНДР Ким Чен Ына во время выступления на 72-й сессии Генассамблеи ООН.
23.09.2017 Khabara.Ru
В Хабаровске расклеили листовки провокационного содержания - ИА АмурПресс"Сегодня ночью против нашего штаба, накануне приезда Навального, совершили провокацию, - сообщил в соцсетях о событиях 21 сентября координатор штаба Навального в Хабаровске Алексей Ворсин.
22.09.2017 ИА АмурПресс
Вячеслав Фургал принял участие в заседании Совета политических партий - ЛДПРПредседатель фракции ЛДПР в Законодательной Думе Хабаровского края, депутат Вячеслав Фургал принял участие в заседании Совета политических партий при краевом правительстве.
22.09.2017 ЛДПР
КНДР готовится к новым испытаниям водородной бомбы - ИА АмурПрессКНДР заявила о возможности нового испытания водородной бомбы в ответ на угрозу главы США Дональда Трампа уничтожить Северную Корею.
22.09.2017 ИА АмурПресс
Сергей Луговской с рабочим визитом посетил Советскую Гавань - Единая РоссияВ рамках визита в Советско-Гаванский район лидер хабаровских партийцев посетил причал в бухте Эгге,
22.09.2017 Единая Россия
Достигнуто соглашение о взаимодействии и сотрудничестве избирательных комиссий и представительного органа местного самоуправления г. Хабаровска - Избирательная комиссия21 сентября 2017 года состоялась рабочая встреча председателей территориальных избирательных комиссий города Хабаровска с председателем Хабаровской городской Думы Савковым Сергеем Николаевичем.
22.09.2017 Избирательная комиссия
В Комсомольске пройдет согласованный с мэрией митинг в поддержку голодающего в камере депутата Панькова - ИА АмурПресс23 сентября, в 14:00 на площади Ленина состоится митинг в поддержку арестованного депутата Городской думы Олега Панькова.
22.09.2017 ИА АмурПресс
На митинге в Хабаровске в Навального бросили яйцо - ИА АмурПрессЯйцо, которое бросил в Навального  один из пришедших на митинг участников, в оппозиционного политика не попало, сообщает корреспондент РИА АмурПРЕСС.
24.09.2017 ИА АмурПресс
Навальный приехал в Хабаровск из Владивостока - ИА АмурПрессОппозиционный политик Алексей Навальный приехал в воскресенье утром в Хабаровск из Владивостока.
24.09.2017 ИА АмурПресс
Сергей Луговской с рабочим визитом посетил Советскую Гавань - Единая РоссияВ рамках визита в Советско-Гаванский район лидер хабаровских партийцев посетил причал в бухте Эгге,
22.09.2017 Единая Россия
В Избиркоме Хабаровского края подвели итоги прошедших выборов
10 сентября 2017 года в 12 территориях Хабаровского края состоялись выборы в органы местного самоуправления.
Тихоокеанская звезда
Голосуя, мы определяем будущее свое и края
Третьего сентября в Хабаровском крае прошли четыре избирательные кампании с участием двадцати кандидатов и четырех политических партий.
Тихоокеанская звезда
arest-prestupnika - ProKhab.RuХабаровск, 23 сентября 2017 года — PROkhab.  В сети появилась новая видеозапись драки, в ходе которой был убит пауэрлифтер Андрей Драчёв .
23.09.2017 ProKhab.Ru
Пропавший грибник в Комсомольском районе найден - МЧС по Хабаровскому краюВ ходе поисковых работ вечером 22 сентября спасателями был найден 43-летний мужчина, который заблудился во время сбора грибов в районе поселка Боктор Комсомольского района.
22.09.2017 МЧС по Хабаровскому краю
Микроавтобус попал в ДТП в Калининградской области Врио губернатора выразил соболезнования семьям погибших в ДТП с маршруткой под Калининградом Видео с места смертельного ДТП с микроавтобусом под Калининградом СМИ :
23.09.2017 Khabara.Ru
Технике «акварели по мокрому» научила комсомольчан художница Татьяна Кривцова на «Вечере красоты» - KomCity.RuЕжегодный «Вечер красоты» состоялся в Музее изобразительных искусств. На этот раз он прошёл не так масштабно, как раньше.
24.09.2017 KomCity.Ru
Художница Ольга Бескровная представила пятую персональную выставку живописи - KomCity.RuЮбилейная пятая выставка живописи Ольги Бескровной открылась в Музее изобразительных искусств.
23.09.2017 KomCity.Ru
samsung-galaxy - ProKhab.Ru23 сентября 2017 года — PROkhab.  Не так давно произошло одно из интереснейших событий для тех, кто интересуется новостями в мире инормационных технологий.
23.09.2017 ProKhab.Ru
Где погрузиться в живую историю - Хабаровский Экспресс
Где погрузиться в живую историю
23 сентября в музее истории Хабаровска пройдет театрализованное мероприятие «Живая история».
Хабаровский Экспресс
«Пермские боги» поселились в Хабаровске - Хабаровский Экспресс
«Пермские боги» поселились в Хабаровске
Редчайшие деревянные православные скульптуры впервые за свою историю принял Хабаровский археологический музей.
Хабаровский Экспресс
Минкультуры не разрешило школьникам смотреть «Гоголь. Начало»
На премьеру мистического триллера «Гоголь. Начало» актриса Лукерья Ильяшенко и фигуристка Анастасия Гребенкина пришли, как на Хэллоуин.
Тихоокеанская звезда
Вновь один гол - ХК АмурГод назад «Амур» и «Торпедо» стали друг для друга самыми непробиваемыми соперниками.
24.09.2017 ХК Амур
Седьмой матч подряд проиграли хоккеисты "Амура" - ИА АмурПрессОсновное время матча с торпедовцами из Новогорода закончилось со счетом 0:0, а в овертайме удача улыбнулась хозяевам.
24.09.2017 ИА АмурПресс
Пожарно-спасательные подразделения МЧС в Хабаровске обеспечивают пожарную безопасность во время Кубка России по бенди - МЧС по Хабаровскому краюВ целях обеспечения пожарной безопасности на территории Краевого дворца хоккея с мячом "Арена Ерофей" во время игр первого этапа Кубка России по бенди среди мужских команд организовано дежурство пожарно-спасательных сил.
24.09.2017 МЧС по Хабаровскому краю
Хабаровск присоединится к Всемирному дню ходьбы - Хабаровский Экспресс
Хабаровск присоединится к Всемирному дню ходьбы
В этом году Всемирный день ходьбы будет проводиться на всей территории Российской Федерации 30 сентября.
Хабаровский Экспресс
Юные хабаровчане на первенстве Европы завоевали "золото" и "серебро" - Хабаровский Экспресс
Юные хабаровчане на первенстве Европы завоевали "золото" и "серебро"
Хабаровские кикбоксеры завоевали три золотых и одну серебряную медали первенства Европы.
Хабаровский Экспресс
«Амур» уступил, но вошёл в зону плей-офф
Свой предпоследний матч самой длительной выездной серии сезона 5 сентября с челябинским «Трактором» хоккеисты «Амура» начали довольно активно и создали несколько опасных моментов у ворот Василия Демченко.
Тихоокеанская звезда
В северных районах Хабаровского края ожидаются сильные дожди  и усиление ветра - МЧС по Хабаровскому краюПо информации Дальневосточного управления Росгидромета, 25 сентября на территории Ульчского, им.
24.09.2017 МЧС по Хабаровскому краю
Неосторожное обращение с огнём унесло жизни людей в Хабаровске - МЧС по Хабаровскому краюСотрудниками государственного пожарного надзора МЧС России установлены предварительные причины возгорания в квартире жилого дома на ул.
24.09.2017 МЧС по Хабаровскому краю
vzryv-gaza - ProKhab.RuХабаровск, 24 сентября 2017 года — PROkhab. Вечером   23 августа в квартире пятиэтажного жилого дома на улице Панфиловцев в Хабаровске произошел пожар.
24.09.2017 ProKhab.Ru
xokkei-s-myachom - ProKhab.RuХабаровск, 24 сентября 2017 года — PROkhab.  В Хабаровске продолжается первый этап Кубка России по хоккею с мячом.
24.09.2017 ProKhab.Ru
Оперативная обстановка на территории Хабаровского края на 24 сентября 2017 г. - МЧС по Хабаровскому краюЗа прошедшие сутки в населенных пунктах на территории края ликвидировано 7 пожаров, из них в жилом секторе – 5, на прочих объектах – 2. Для ликвидации загораний и пожаров привлекалось 98 человек и 28 единиц техники.
24.09.2017 МЧС по Хабаровскому краю