Новости города БезФормата.Ru
Хабаровск
Главные новости
 
Задать вопрос?

«Тонут» мэры из столицы в политических амбициях

В оценке некоторых мэров России необычно большое значение приобрели факторы политические. Это связано, в первую очередь, со сменой региональных глав в целом ряде субъектов РФ, что повлекло резкие перемены в положении муниципальных руководителей. К такому выводу пришли эксперты, проанализировав очередной «Рейтинг мэров РФ», подготовленный Центром информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ.

Новое исследование посвящено оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за первый квартал 2017 года. Общее мнение экспертов по подавляющему большинству мэров в этот период носило негативную направленность.

Григорий КАЗАНКОВ, политолог, генеральный директор компании «Социальное управление»:

- В крупных российских городах практически исчезли выбираемые населением мэры, которые в значительной степени были фигурами политическими. Сейчас это прежде всего люди, отвечающие за хозяйство и, как правило, из команды действующей областной власти, или, по крайней мере, люди, с региональной властью связанные. Поэтому участие в политической жизни градоначальников в значительной мере снизилось: как правило, они наёмные менеджеры - главы администраций, если мы под мэрами не понимаем глав муниципальных образований.
Есть и другие варианты. Шея одна - головы две, если брать так называемую «двухголовую» схему городской власти. В ней, на самом деле, та самая голова - одна. Главы муниципальных образований - там, где они возглавляют представительный орган, - это фигуры паркетно-политические. С одной стороны, у них нет никакой хозяйственной функции и они фактически не отвечают за дела в городе. С другой стороны, их политическая функция тоже весьма ограничена. Фактически все сводится к их руководству представительным органом, и очень редко этот орган как-то серьёзно влияет на действия городской администрации. Хотя, конечно, бывают такие случаи - полномочий достаточно, но местные депутаты, как правило, не очень активны в этом плане.
Вместе с тем, некоторые главы администраций пытаются заработать очки в публичном поле, позиционируя себя как добротных хозяйственников. На самом деле для их деятельности это не очень важно, если нет каких-то серьёзных политических амбиций на будущее. Фактически у них сейчас один избиратель - глава региона, по большому счёту, но и с местным депутатским собранием отношения надо поддерживать. От мнения граждан сегодняшние мэры не сильно зависят. 
Практически в каждом российском субъекте есть серьёзные противоречия в отношениях областной столицы и области, так как этот главный город - существенный донор для всего региона. Область сильно кромсает городской бюджет, стараясь перевести часть его денег районам, которые почти все дотационные. Есть объективные противоречия, и раньше они выливались в серьезный конфликт и политическую борьбу между главой региона и всенародно избранным мэром. Сейчас так не происходит, потому что губернатор мэра если не назначает, то в значительной степени влияет на его назначение.
Как бы ни критиковались городские власти, если подвести итог уходящей зимы, в крупных российских городах она прошла без эксцессов. Существенных коммунальных катастроф не было. При том, что зима была довольно суровая особенно на Урале, в Сибири. Насколько это заслуга мэров или же удачное стечение обстоятельств - это вопрос. 

Павел САЛИН, политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ:

- События начала года дали повод говорить о росте веса мэров столиц регионов в региональной и даже федеральной политике. Этот вопрос можно рассматривать через призму отставок губернаторов, которые стали интригой месяца во внутриполитической повестке в феврале и, в настоящий момент, дают о себе знать на уровне слухов. Одним из критериев, которым руководствовался Кремль, когда принимал решение об отставке того или иного главы региона (помимо наличия влиятельных покровителей на федеральном уровне и социально-экономической ситуации во вверенном субъекте Федерации), были конфликты губернатора с региональными элитами. Исторически так сложилось, что основной конфликтной линией в регионе в случае её наличия часто является противостояние по линии «губернатор - мэр региональной столицы». На судьбу нескольких февральских отставников серьёзно повлияло наличие такого противостояния.
Прежде всего, речь идёт об экс-главе Новгородской области Сергее Митине, который имел затяжной конфликт с мэром Великого Новгорода Юрием Бобрышевым. Дошло до уголовных дел, которые были заведены в отношении мэра, а потом закрыты. Такие разборки очень вредили региону в целом в имиджевом плане.
Новый глава региона Андрей Никитин продемонстрировал, что он учёл ошибки своего предшественника. Несмотря на то, что у Никитина есть влиятельные покровители на федеральном уровне, он предпочёл начать свою деятельность с налаживания отношений с Бобрышевым, практически сразу после своего назначения проведя с ним публичную встречу.
Похожая конфликтная история наблюдалась и в Бурятии, где мэр Улан-Удэ Александр Голков в конце прошлого года обвинил республиканские власти в недофинансировании. Правда, там ситуация усугублялась тем, что на стороне мэра периодически выступали и депутаты Народного хурала.
В Пермском крае похожий конфликт между бывшим главой региона Виктором Басаргиным и местными элитами также наносил урон позициям губернатора. Правда, в 2016 году Басаргину удалось провести на пост мэра Перми своего соратника Дмитрия Самойлова, но это уже не помогло ему сохранить пост. 
В целом можно предположить, что роль мэров региональных столиц и дальше будет расти, что обусловлено несколькими причинами.
Первая - рост социального недовольства в регионах по мере истощения региональных бюджетов. Здесь многое будет зависеть от того, как мэр и губернатор договорятся действовать в новых условиях, будут ли недовольные граждане требовать отставки губернатора, как это происходит в Самарской области.
Вторая - необходимость губернаторов опираться на местные элиты в латентном конфликте с федеральным центром, а такой конфликт по мере формирования региональной фронды набирает обороты. Вполне возможно, что Москва будет играть как раз на раскол региональных элит, делая авансы мэрам столиц. Наконец, в преддверии неизбежной второй волны отставок губернаторов, которая ожидается осенью, в рамках президентской кампании, конфигурация развития событий во многом будет зависеть от мэров региональных столиц.

Мария ФИЛЬ, политолог, генеральный директор «НИИ Социологии»:

- На протяжении последнего года стало заметно, что институт мэров (а также градоначальников разного статуса в целом) играет роль «громоотвода» для власти, принимая на себя основные негативные эмоции оппозиции. Мэры - отличная мишень для аккумуляции негативных эмоций в адрес власти.
Это подтверждает ставшая традиционной реакция оппозиции и «околооппозиционных групп» на все действия мэра Москвы Сергея Собянина: что бы он ни сделал, все плохо с их точки зрения, даже новая волна сноса «хрущёвок» попала под обстрел критики (!). Ещё одной «любимой мишенью» оппозиции стал губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, протесты в адрес которого локализуются вокруг вопроса передачи Исаакиевского собора РПЦ. Хотя спектр претензий к нему гораздо шире, и они более обоснованы, на мой взгляд, чем те, которые высказываются в адрес московского градоначальника.
На мой взгляд, ближе к президентским выборам данная тенденция будет только усиливаться: все «узкие места» в деятельности власти в целом будут списываться на просчеты местных властей, а мэры являются наиболее «слабым звеном» всей вертикали. Спускать претензии ещё ниже как-то совсем мелко и непрезентативно для недовольных групп населения. Показательным примером обозначенного выше подхода к объяснению особенностей сложившейся ситуации является арест мэра Владивостока Игоря Пушкарёва, которого косвенно обвиняют в плачевном состоянии дорог города.
В 2016 году вообще было намного больше публичных «посадок» чиновников-коррупционеров, чем в предыдущие годы. Это, конечно, тоже указывает на неофициальное начало президентской предвыборной кампании.
В целом, можно сделать вывод, что должность главы города (не важно, большого или малого), становится все менее и менее привлекательной с точки зрения высоких заработков и возможностей неформального контроля над местной элитой с целью получения денег. Риски объективно растут, система исполнительной власти становится всё более прозрачной.
В 2015-2016 гг. мэры небольших городов и главы районов достаточно часто попадались на минимальных взятках. Например, в отношении главы Яковлевского района Приморья в 2015 году возбудили уголовное дело за ежемесячные взятки в размере 50 тыс. руб. С точки зрения многих сейчас, как говорится, «овчинка выделки не стоит», если идти во власть исключительно из «шкурных соображений».
На протяжении 2017 года эти тенденции, на мой взгляд, будут усиливаться: прозрачность того, что творится «на земле», повысится; требования из центра увеличатся; местное население и предприниматели тоже станут более «зубастыми» и юридически грамотными, поэтому с ними тоже придётся считаться. Таким образом, мэр или любой другой глава города или городского поселения будет все меньше являться общественности в образе классического «хозяина» и всё больше превращаться в менеджера, которому по временному контракту доверено управлять территорией и за эффективностью деятельности которого следят «высшие силы».

Подготовил Виктор ИЛИН.

Хабаровск вошел в Программу благоустройства 40 крупнейших городов России - Единая РоссияФедеральная программа призвана расширить число общественных пространств, где можно заняться спортом,
25.07.2017 Единая Россия
25 июля 2017 г. состоялось заседание Регионального Совета Хабаровского регионального отделения РОДП «ЯБЛОКО»,
25.07.2017 Партия Яблоко
С освещением пресс-конференции Хабаровского ЯБЛОКА предлагаем ознакомиться по ссылке:
25.07.2017 Партия Яблоко
Хабаровский край внес свои предложения в Федеральную программу по благоустройству дворов - Единая РоссияДополнить минимальный перечень работ, а также передать малые формы на баланс общего имущества дома предложили хабаровские партийцы на Форуме «Городская среда» В понедельник,
25.07.2017 Единая Россия
Сенатор Виктор Озеров может войти в состав Комитета СФ по регламенту - AmurMedia.RuЭтот вопрос будет рассмотрен на сегодняшнем заседании 24 июля, AmurMedia.
24.07.2017 AmurMedia.Ru
Чемпионат по стрельбе из лука прошел в Хабаровске при поддержке партпроекта «Единой России» - Единая РоссияВ соревнованиях приняли участие несколько спортсменов с ограниченными возможностями здоровья Открытый чемпионат по стрельбе из лука при поддержке партийного проекта «Единая страна – Доступная среда» прошел на базе ста
24.07.2017 Единая Россия
Дмитрий Медведев примет участие в форуме «Единой России» «Городская среда» в Краснодаре - Единая РоссияПредседатель Партии выступит на пленарном заседании Форума Председатель партии «Единая Россия», премьер-министр  Дмитрий Медведев  примет участие в партийном форуме «Городская среда», который проходит в понедельник в Краснодаре.
24.07.2017 Единая Россия
Сразу 8 человек возжелали возглавить поселок Ванино в Хабаровском крае - AmurMedia.RuНо реальные шансы войти в конечный топ-лист есть только у единиц 24 июля, AmurMedia.
24.07.2017 AmurMedia.Ru
ЛДПР: закон о мессенджерах — ошибка - ЛДПРГосударственная Дума приняла в третьем чтении закон о регулировании работы мессенджеров, а также закон о запрете средств обхода блокировок сайтов.
24.07.2017 ЛДПР
Штаб Навального в Хабаровске собирает деньги на оплату штрафов волонтеров - AmurMedia.RuДвое сотрудников уже должны государству 168 тысяч рублей, ещё шестеро — под вопросом 24 июля, AmurMedia.
24.07.2017 AmurMedia.Ru
Хабаровский край внес свои предложения в Федеральную программу по благоустройству дворов - Единая РоссияДополнить минимальный перечень работ, а также передать малые формы на баланс общего имущества дома предложили хабаровские партийцы на Форуме «Городская среда» В понедельник,
25.07.2017 Единая Россия
Хабаровск вошел в Программу благоустройства 40 крупнейших городов России - Единая РоссияФедеральная программа призвана расширить число общественных пространств, где можно заняться спортом,
25.07.2017 Единая Россия
С освещением пресс-конференции Хабаровского ЯБЛОКА предлагаем ознакомиться по ссылке:
25.07.2017 Партия Яблоко
Совфед освободил Виктора Озерова от должности главы оборонного комитета
По словам Виктора Озерова, он остается сенатором от Хабаровского края Совет Федерации в среду на заседании поддержал заявление председателя комитета по обороне и безопасности Виктора Озерова и освободил его от этой должности.
Тихоокеанская звезда
Путин и Трамп пожали друг другу руки Фото: скриншот видео - КП Хабаровск
Онлайн-трансляция
СЕГОДНЯ 17:33 Читать Дмитрий Смирнов @dimsmirnov175 Вот этого все и ждали полгода: Путин и Трамп в Гамбурге СЕГОДНЯ - 17:33 СЕГОДНЯ 17:32 Читать Дмитрий Смирнов @dimsmirnov175 Трамп: Я очень рад встретиться,
КП Хабаровск
Онлайн-трансляция - КП Хабаровск
Онлайн-трансляция
СЕГОДНЯ 10:45 Читать Дмитрий Смирнов @dimsmirnov175 Безопасность на саммите G20:
КП Хабаровск
Хабаровские Бонни и Клайд задержаны полицией - ИА АмурПрессВ Хабаровске перед судом предстанут обвиняемые в совершении серии краж аккумуляторов большегрузных автомобилей, сообщили РИА АмурПРЕСС в пресс-службе краевой полиции.
25.07.2017 ИА АмурПресс
На улице Васянина сбили 9-летнего мальчика, ребёнок отделался ушибами - KomCity.RuВчера вечером, в 18:30, на улице Васянина машина сбила ребёнка. Водитель «Ниссана Вингроад» 1981-го года рождения, двигаясь по Васянина со стороны Парижской Коммуны, в районе дома №28 совершил наезд на 9-летнего мальчика,
25.07.2017 KomCity.Ru
ДТП на улице Тихоокеанской - AmurMedia.RuМотоциклиста госпитализировали во вторую краевую больницу 25 июля, AmurMedia.
25.07.2017 AmurMedia.Ru
Уголовное дело возбуждено по факту получения ребенком травмы в детском игровом центре в Хабаровске
Прокуратура Центрального района г. Хабаровска проверила в детском игровом центре «Мануфактория» исполнение  законодательства, регулирующего порядок оказания услуг, в связи с причинением тяжкого вреда здоровью 10-летней девочки,
Тихоокеанская звезда
В Хабаровском крае проводится проверка по факту падения женщины в колодец
Следком устанавливает все обстоятельства произошедшего В средствах массовой информации и сети Интернет размещены публикации о том, что в городе Комсомольске-на-Амуре в коммуникационный колодец провалилась женщина.
Тихоокеанская звезда
Убийцам предъявлено обвинение
Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Хабаровскому краю расследуется уголовное дело по факту убийства малолетней девочки по признакам преступления, предусмотренного п «в» ч. 2 ст.
Тихоокеанская звезда
Дальневосточная государственная научная библиотека с 1 июля объявила краеведческую виртуальную викторину «Водные сокровища Хабаровского края».
25.07.2017 Тихоокеанская звезда
10:00 – в ДК Профсоюзов продолжит работу «Экзотик-парк». 11:00 – в Театре кукол покажут «Сказку про слоника, принцессу и дракона».
25.07.2017 Khabara.Ru
В Хабаровске пройдет фестиваль Израильского кино - Хабаровский Экспресс
В Хабаровске пройдет фестиваль Израильского кино
25 и 26 июля в кинотеатре «Совкино» (ул. Муравьева-Амурского д. 34) еврейская молодежная организация «Гилель» при поддержке Посольства государства Израиль в России,
Хабаровский Экспресс
Восходящая звезда российского кино
Ярослав Жалнин в фильме «Гагарин» В этом году на экраны должно выйти сразу несколько картин с участием Ярослава Жалнина, в том числе и художественный фильм «Лев Яшин.
Тихоокеанская звезда
Утренний звонок А.П. Емельянову
Сегодня отмечает юбилей генеральный директор Хабаровской краевой филармонии, заслуженный работник культуры РФ Александр Емельянов.
Тихоокеанская звезда
Спартакиада пенсионеров ждёт в своих рядах активных участников - Пенсионный фондПравительство Хабаровского края и Региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России» приглашают жителей края, достигших общеустановленного пенсионного возраста (мужчины  - 60 лет,
25.07.2017 Пенсионный фонд
"СКА-Хабаровск" уступил в Туле - ИА АмурПрессВ понедельник, 24 июля 2017 года, в Туле, на поле стадиона "Арсенал", прошел матч РОСГОССТРАХ Чемпионата России по футболу.
25.07.2017 ИА АмурПресс
Матч "СКА-Хабаровск" — "Арсенал" (Тула) - AmurMedia.RuИгра закончилась со счетом 1:0, гол со штрафного забил полузащитник Сергей Ткачёв, арендованный тульским клубом в ПФК ЦСКА 25 июля, AmurMedia.
25.07.2017 AmurMedia.Ru
Киберстуденты могут колдовать и воевать
Киберспорт - это борьба и эмоции... в тишине компьютерных залов Студенческая сборная Дальневосточного университета путей сообщения (ДВГУПС) стала лучшей в ДФО по киберспорту и попала в финал соревнований,
Тихоокеанская звезда
Спартакиада для тех, кому «за…»
У пенсионеров Хабаровского края есть реальный шанс стать призерами Спартакиады пенсионеров России, финал которой будет проходить в Пензе с 29 сентября по 1 октября.
Тихоокеанская звезда
Наша хабаровская «рабона» удивила Южную Америку
Сердце Хуана Лескано теперь принадлежит хабаровским болельщикам Эффект удара, которым форвард хабаровского СКА Хуан Лескано на матче премьер-лиги с «Зенитом» удивил футбольную Россию,
Тихоокеанская звезда
Сотрудники уголовного розыска отдела полиции №1 УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре задержали 29-летнего подозреваемого в краже техники стоимостью 27 тысяч рублей.
25.07.2017 УМВД по Хабаровскому краю
Александр Зубарь стал обладателем «золота» Кубка Европы по стрельбе из лука - Краевой центр развития спортаВ городе Нове-Место (Чехия) с 15 по 24 июля прошёл Кубок Европы по стрельбе из лука среди спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата.
25.07.2017 Краевой центр развития спорта
Семь вопросов включены в предварительную повестку дня внеочередного заседания краевого парламента - Законодательная Дума Хабаровского края - Законодательная Дума     Семь вопросов включены в предварительную повестку дня внеочередного заседания краевого парламента.
25.07.2017 Законодательная Дума
Хабаровские Бонни и Клайд задержаны полицией - ИА АмурПрессВ Хабаровске перед судом предстанут обвиняемые в совершении серии краж аккумуляторов большегрузных автомобилей, сообщили РИА АмурПРЕСС в пресс-службе краевой полиции.
25.07.2017 ИА АмурПресс
В Хабаровске осужден пособник терроризма - ИА АмурПрессДальневосточный окружной военный суд признал 26-летнего гражданина Российской Федерации Рабаданова Д. М. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1. ст.
25.07.2017 ИА АмурПресс