Новости города БезФормата.Ru
Хабаровск
Главные новости
 
Задать вопрос?

«Тонут» мэры из столицы в политических амбициях

В оценке некоторых мэров России необычно большое значение приобрели факторы политические. Это связано, в первую очередь, со сменой региональных глав в целом ряде субъектов РФ, что повлекло резкие перемены в положении муниципальных руководителей. К такому выводу пришли эксперты, проанализировав очередной «Рейтинг мэров РФ», подготовленный Центром информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ.

Новое исследование посвящено оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за первый квартал 2017 года. Общее мнение экспертов по подавляющему большинству мэров в этот период носило негативную направленность.

Григорий КАЗАНКОВ, политолог, генеральный директор компании «Социальное управление»:

- В крупных российских городах практически исчезли выбираемые населением мэры, которые в значительной степени были фигурами политическими. Сейчас это прежде всего люди, отвечающие за хозяйство и, как правило, из команды действующей областной власти, или, по крайней мере, люди, с региональной властью связанные. Поэтому участие в политической жизни градоначальников в значительной мере снизилось: как правило, они наёмные менеджеры - главы администраций, если мы под мэрами не понимаем глав муниципальных образований.
Есть и другие варианты. Шея одна - головы две, если брать так называемую «двухголовую» схему городской власти. В ней, на самом деле, та самая голова - одна. Главы муниципальных образований - там, где они возглавляют представительный орган, - это фигуры паркетно-политические. С одной стороны, у них нет никакой хозяйственной функции и они фактически не отвечают за дела в городе. С другой стороны, их политическая функция тоже весьма ограничена. Фактически все сводится к их руководству представительным органом, и очень редко этот орган как-то серьёзно влияет на действия городской администрации. Хотя, конечно, бывают такие случаи - полномочий достаточно, но местные депутаты, как правило, не очень активны в этом плане.
Вместе с тем, некоторые главы администраций пытаются заработать очки в публичном поле, позиционируя себя как добротных хозяйственников. На самом деле для их деятельности это не очень важно, если нет каких-то серьёзных политических амбиций на будущее. Фактически у них сейчас один избиратель - глава региона, по большому счёту, но и с местным депутатским собранием отношения надо поддерживать. От мнения граждан сегодняшние мэры не сильно зависят. 
Практически в каждом российском субъекте есть серьёзные противоречия в отношениях областной столицы и области, так как этот главный город - существенный донор для всего региона. Область сильно кромсает городской бюджет, стараясь перевести часть его денег районам, которые почти все дотационные. Есть объективные противоречия, и раньше они выливались в серьезный конфликт и политическую борьбу между главой региона и всенародно избранным мэром. Сейчас так не происходит, потому что губернатор мэра если не назначает, то в значительной степени влияет на его назначение.
Как бы ни критиковались городские власти, если подвести итог уходящей зимы, в крупных российских городах она прошла без эксцессов. Существенных коммунальных катастроф не было. При том, что зима была довольно суровая особенно на Урале, в Сибири. Насколько это заслуга мэров или же удачное стечение обстоятельств - это вопрос. 

Павел САЛИН, политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ:

- События начала года дали повод говорить о росте веса мэров столиц регионов в региональной и даже федеральной политике. Этот вопрос можно рассматривать через призму отставок губернаторов, которые стали интригой месяца во внутриполитической повестке в феврале и, в настоящий момент, дают о себе знать на уровне слухов. Одним из критериев, которым руководствовался Кремль, когда принимал решение об отставке того или иного главы региона (помимо наличия влиятельных покровителей на федеральном уровне и социально-экономической ситуации во вверенном субъекте Федерации), были конфликты губернатора с региональными элитами. Исторически так сложилось, что основной конфликтной линией в регионе в случае её наличия часто является противостояние по линии «губернатор - мэр региональной столицы». На судьбу нескольких февральских отставников серьёзно повлияло наличие такого противостояния.
Прежде всего, речь идёт об экс-главе Новгородской области Сергее Митине, который имел затяжной конфликт с мэром Великого Новгорода Юрием Бобрышевым. Дошло до уголовных дел, которые были заведены в отношении мэра, а потом закрыты. Такие разборки очень вредили региону в целом в имиджевом плане.
Новый глава региона Андрей Никитин продемонстрировал, что он учёл ошибки своего предшественника. Несмотря на то, что у Никитина есть влиятельные покровители на федеральном уровне, он предпочёл начать свою деятельность с налаживания отношений с Бобрышевым, практически сразу после своего назначения проведя с ним публичную встречу.
Похожая конфликтная история наблюдалась и в Бурятии, где мэр Улан-Удэ Александр Голков в конце прошлого года обвинил республиканские власти в недофинансировании. Правда, там ситуация усугублялась тем, что на стороне мэра периодически выступали и депутаты Народного хурала.
В Пермском крае похожий конфликт между бывшим главой региона Виктором Басаргиным и местными элитами также наносил урон позициям губернатора. Правда, в 2016 году Басаргину удалось провести на пост мэра Перми своего соратника Дмитрия Самойлова, но это уже не помогло ему сохранить пост. 
В целом можно предположить, что роль мэров региональных столиц и дальше будет расти, что обусловлено несколькими причинами.
Первая - рост социального недовольства в регионах по мере истощения региональных бюджетов. Здесь многое будет зависеть от того, как мэр и губернатор договорятся действовать в новых условиях, будут ли недовольные граждане требовать отставки губернатора, как это происходит в Самарской области.
Вторая - необходимость губернаторов опираться на местные элиты в латентном конфликте с федеральным центром, а такой конфликт по мере формирования региональной фронды набирает обороты. Вполне возможно, что Москва будет играть как раз на раскол региональных элит, делая авансы мэрам столиц. Наконец, в преддверии неизбежной второй волны отставок губернаторов, которая ожидается осенью, в рамках президентской кампании, конфигурация развития событий во многом будет зависеть от мэров региональных столиц.

Мария ФИЛЬ, политолог, генеральный директор «НИИ Социологии»:

- На протяжении последнего года стало заметно, что институт мэров (а также градоначальников разного статуса в целом) играет роль «громоотвода» для власти, принимая на себя основные негативные эмоции оппозиции. Мэры - отличная мишень для аккумуляции негативных эмоций в адрес власти.
Это подтверждает ставшая традиционной реакция оппозиции и «околооппозиционных групп» на все действия мэра Москвы Сергея Собянина: что бы он ни сделал, все плохо с их точки зрения, даже новая волна сноса «хрущёвок» попала под обстрел критики (!). Ещё одной «любимой мишенью» оппозиции стал губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, протесты в адрес которого локализуются вокруг вопроса передачи Исаакиевского собора РПЦ. Хотя спектр претензий к нему гораздо шире, и они более обоснованы, на мой взгляд, чем те, которые высказываются в адрес московского градоначальника.
На мой взгляд, ближе к президентским выборам данная тенденция будет только усиливаться: все «узкие места» в деятельности власти в целом будут списываться на просчеты местных властей, а мэры являются наиболее «слабым звеном» всей вертикали. Спускать претензии ещё ниже как-то совсем мелко и непрезентативно для недовольных групп населения. Показательным примером обозначенного выше подхода к объяснению особенностей сложившейся ситуации является арест мэра Владивостока Игоря Пушкарёва, которого косвенно обвиняют в плачевном состоянии дорог города.
В 2016 году вообще было намного больше публичных «посадок» чиновников-коррупционеров, чем в предыдущие годы. Это, конечно, тоже указывает на неофициальное начало президентской предвыборной кампании.
В целом, можно сделать вывод, что должность главы города (не важно, большого или малого), становится все менее и менее привлекательной с точки зрения высоких заработков и возможностей неформального контроля над местной элитой с целью получения денег. Риски объективно растут, система исполнительной власти становится всё более прозрачной.
В 2015-2016 гг. мэры небольших городов и главы районов достаточно часто попадались на минимальных взятках. Например, в отношении главы Яковлевского района Приморья в 2015 году возбудили уголовное дело за ежемесячные взятки в размере 50 тыс. руб. С точки зрения многих сейчас, как говорится, «овчинка выделки не стоит», если идти во власть исключительно из «шкурных соображений».
На протяжении 2017 года эти тенденции, на мой взгляд, будут усиливаться: прозрачность того, что творится «на земле», повысится; требования из центра увеличатся; местное население и предприниматели тоже станут более «зубастыми» и юридически грамотными, поэтому с ними тоже придётся считаться. Таким образом, мэр или любой другой глава города или городского поселения будет все меньше являться общественности в образе классического «хозяина» и всё больше превращаться в менеджера, которому по временному контракту доверено управлять территорией и за эффективностью деятельности которого следят «высшие силы».

Подготовил Виктор ИЛИН.

Президент Украины Петр Порошенко назвал условия для восстановления нормальных отношений Украины и Запада с Россией.
28.05.2017 Khabara.Ru
Пока вы спали: пассажир выпрыгнул из самолета, потрогать Солнце и следы внеземной жизни - AmurMedia.RuРедакция ИА AmurMedia предлагает обзор наиболее интересных событий в мире, России и на Дальнем Востоке 27 мая, AmurMedia.
27.05.2017 AmurMedia.Ru
«Комсомолка» решила разобрать самые яркие примеры депутатских законодательных запретов с сатириком Виктором Коклюшкиным. ФОТО Владимир Веленгурин + Личный архив - КП ХабаровскКак мы вместе с Виктором Коклюшкиным смеялись и плакали над депутатскими идеями «Комсомолка» решила разобрать самые яркие примеры депутатских законодательных запретов с сатириком Виктором Коклюшкиным.
27.05.2017 КП Хабаровск
Возвращение Дилмы: сможет ли Русеф добиться отмены импичмента - Khabara.RuЭкс-президент Бразилии Дилма Русеф требует отменить решение об импичменте и признать её право на пост главы государства.
27.05.2017 Khabara.Ru
В «Единой России» рассказали о новых мерах поддержки старшего поколения - Единая РоссияПервое заседание Общественного совета партийного проекта «Старшее поколение» прошло в краевой столице Уже существующие,
26.05.2017 Единая Россия
Расширенное заседание Регионального политического совета "Единой России" - Единая РоссияРасширенное заседание Регионального политического совета "Единой России" Задача партии - обеспечить 100% выдвижения и регистрации кандидатов на всех уровнях выборов осенью этого года Подготовка к выдвижению кандидатов
26.05.2017 Единая Россия
Более 70% жителей США считают, что американский президент Дональд Трамп видит в России союзника.
26.05.2017 Khabara.Ru
Бывший фотограф бывшего президента США Барака Обамы Питер Соуза не оставил без внимания конфуз на саммите НАТО в Брюсселе, виновником которого стал оттолкнувший черногорского премьера Дональд Трамп.
26.05.2017 Khabara.Ru
Премьер-министр Черногории Душко Маркович прокомментировал инцидент с президентом США Дональдом Трампом в ходе фотографирования лидеров стран-членов НАТО.По словам Марковича, сам он не заметил, как Трамп оттолкнул его,
26.05.2017 Khabara.Ru
Пепеляев: У Дальспецстроя 500 дольщиков и 150 тысяч кв. м. незавершенного строительства - AmurMedia.RuЭти объекты не включены в план-график ввода жилья в 2017 году и рассматриваются как резервные 26 мая, AmurMedia.
26.05.2017 AmurMedia.Ru
В Хабаровске из-за нарушения требований безопасности произошёл несчастный случай на воде - МЧС по Хабаровскому краюВ 22.10 (хбр) 27 мая в Центр ГИМС МЧС России по Хабаровскому краю от Единой дежурно-диспетчерской службы города Хабаровска поступило сообщение о том, что произошло происшествие на воде.
28.05.2017 МЧС по Хабаровскому краю
Сотрудники полиции ОМВД России по Вяземскому району задержали подозреваемого в хищении бензопилы стоимостью 13 тысяч рублей из кладовой, расположенной на территории частного дома.
28.05.2017 УМВД по Хабаровскому краю
Оперативные сотрудники УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре задержали двоих подозреваемых в краже бытовой техники стоимостью 31 тысяча рублей.
28.05.2017 УМВД по Хабаровскому краю
Збигнев Бжезинский с бывшим литовским президентом Валдасом Адамкусом - КП ХабаровскБывший советник американского президента по национальной безопасности умер на 90-м году жизни Збигнев Бжезинский с бывшим литовским президентом Валдасом АдамкусомФото:
27.05.2017 КП Хабаровск
Спасатели и пожарные обеспечивают безопасность фестиваля "Амурские волны" - ИА АмурПрессГруппировка спасателей и пожарных в составе 75 человек и 20 единиц техники обеспечивают безопасность международного фестиваля военных духовых оркестров "Амурские волны", проходящего в Хабаровске,
28.05.2017 ИА АмурПресс