Новости города БезФормата.Ru
Хабаровск
Главные новости
 
Задать вопрос?

«Тонут» мэры из столицы в политических амбициях

В оценке некоторых мэров России необычно большое значение приобрели факторы политические. Это связано, в первую очередь, со сменой региональных глав в целом ряде субъектов РФ, что повлекло резкие перемены в положении муниципальных руководителей. К такому выводу пришли эксперты, проанализировав очередной «Рейтинг мэров РФ», подготовленный Центром информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ.

Новое исследование посвящено оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за первый квартал 2017 года. Общее мнение экспертов по подавляющему большинству мэров в этот период носило негативную направленность.

Григорий КАЗАНКОВ, политолог, генеральный директор компании «Социальное управление»:

- В крупных российских городах практически исчезли выбираемые населением мэры, которые в значительной степени были фигурами политическими. Сейчас это прежде всего люди, отвечающие за хозяйство и, как правило, из команды действующей областной власти, или, по крайней мере, люди, с региональной властью связанные. Поэтому участие в политической жизни градоначальников в значительной мере снизилось: как правило, они наёмные менеджеры - главы администраций, если мы под мэрами не понимаем глав муниципальных образований.
Есть и другие варианты. Шея одна - головы две, если брать так называемую «двухголовую» схему городской власти. В ней, на самом деле, та самая голова - одна. Главы муниципальных образований - там, где они возглавляют представительный орган, - это фигуры паркетно-политические. С одной стороны, у них нет никакой хозяйственной функции и они фактически не отвечают за дела в городе. С другой стороны, их политическая функция тоже весьма ограничена. Фактически все сводится к их руководству представительным органом, и очень редко этот орган как-то серьёзно влияет на действия городской администрации. Хотя, конечно, бывают такие случаи - полномочий достаточно, но местные депутаты, как правило, не очень активны в этом плане.
Вместе с тем, некоторые главы администраций пытаются заработать очки в публичном поле, позиционируя себя как добротных хозяйственников. На самом деле для их деятельности это не очень важно, если нет каких-то серьёзных политических амбиций на будущее. Фактически у них сейчас один избиратель - глава региона, по большому счёту, но и с местным депутатским собранием отношения надо поддерживать. От мнения граждан сегодняшние мэры не сильно зависят. 
Практически в каждом российском субъекте есть серьёзные противоречия в отношениях областной столицы и области, так как этот главный город - существенный донор для всего региона. Область сильно кромсает городской бюджет, стараясь перевести часть его денег районам, которые почти все дотационные. Есть объективные противоречия, и раньше они выливались в серьезный конфликт и политическую борьбу между главой региона и всенародно избранным мэром. Сейчас так не происходит, потому что губернатор мэра если не назначает, то в значительной степени влияет на его назначение.
Как бы ни критиковались городские власти, если подвести итог уходящей зимы, в крупных российских городах она прошла без эксцессов. Существенных коммунальных катастроф не было. При том, что зима была довольно суровая особенно на Урале, в Сибири. Насколько это заслуга мэров или же удачное стечение обстоятельств - это вопрос. 

Павел САЛИН, политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ:

- События начала года дали повод говорить о росте веса мэров столиц регионов в региональной и даже федеральной политике. Этот вопрос можно рассматривать через призму отставок губернаторов, которые стали интригой месяца во внутриполитической повестке в феврале и, в настоящий момент, дают о себе знать на уровне слухов. Одним из критериев, которым руководствовался Кремль, когда принимал решение об отставке того или иного главы региона (помимо наличия влиятельных покровителей на федеральном уровне и социально-экономической ситуации во вверенном субъекте Федерации), были конфликты губернатора с региональными элитами. Исторически так сложилось, что основной конфликтной линией в регионе в случае её наличия часто является противостояние по линии «губернатор - мэр региональной столицы». На судьбу нескольких февральских отставников серьёзно повлияло наличие такого противостояния.
Прежде всего, речь идёт об экс-главе Новгородской области Сергее Митине, который имел затяжной конфликт с мэром Великого Новгорода Юрием Бобрышевым. Дошло до уголовных дел, которые были заведены в отношении мэра, а потом закрыты. Такие разборки очень вредили региону в целом в имиджевом плане.
Новый глава региона Андрей Никитин продемонстрировал, что он учёл ошибки своего предшественника. Несмотря на то, что у Никитина есть влиятельные покровители на федеральном уровне, он предпочёл начать свою деятельность с налаживания отношений с Бобрышевым, практически сразу после своего назначения проведя с ним публичную встречу.
Похожая конфликтная история наблюдалась и в Бурятии, где мэр Улан-Удэ Александр Голков в конце прошлого года обвинил республиканские власти в недофинансировании. Правда, там ситуация усугублялась тем, что на стороне мэра периодически выступали и депутаты Народного хурала.
В Пермском крае похожий конфликт между бывшим главой региона Виктором Басаргиным и местными элитами также наносил урон позициям губернатора. Правда, в 2016 году Басаргину удалось провести на пост мэра Перми своего соратника Дмитрия Самойлова, но это уже не помогло ему сохранить пост. 
В целом можно предположить, что роль мэров региональных столиц и дальше будет расти, что обусловлено несколькими причинами.
Первая - рост социального недовольства в регионах по мере истощения региональных бюджетов. Здесь многое будет зависеть от того, как мэр и губернатор договорятся действовать в новых условиях, будут ли недовольные граждане требовать отставки губернатора, как это происходит в Самарской области.
Вторая - необходимость губернаторов опираться на местные элиты в латентном конфликте с федеральным центром, а такой конфликт по мере формирования региональной фронды набирает обороты. Вполне возможно, что Москва будет играть как раз на раскол региональных элит, делая авансы мэрам столиц. Наконец, в преддверии неизбежной второй волны отставок губернаторов, которая ожидается осенью, в рамках президентской кампании, конфигурация развития событий во многом будет зависеть от мэров региональных столиц.

Мария ФИЛЬ, политолог, генеральный директор «НИИ Социологии»:

- На протяжении последнего года стало заметно, что институт мэров (а также градоначальников разного статуса в целом) играет роль «громоотвода» для власти, принимая на себя основные негативные эмоции оппозиции. Мэры - отличная мишень для аккумуляции негативных эмоций в адрес власти.
Это подтверждает ставшая традиционной реакция оппозиции и «околооппозиционных групп» на все действия мэра Москвы Сергея Собянина: что бы он ни сделал, все плохо с их точки зрения, даже новая волна сноса «хрущёвок» попала под обстрел критики (!). Ещё одной «любимой мишенью» оппозиции стал губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, протесты в адрес которого локализуются вокруг вопроса передачи Исаакиевского собора РПЦ. Хотя спектр претензий к нему гораздо шире, и они более обоснованы, на мой взгляд, чем те, которые высказываются в адрес московского градоначальника.
На мой взгляд, ближе к президентским выборам данная тенденция будет только усиливаться: все «узкие места» в деятельности власти в целом будут списываться на просчеты местных властей, а мэры являются наиболее «слабым звеном» всей вертикали. Спускать претензии ещё ниже как-то совсем мелко и непрезентативно для недовольных групп населения. Показательным примером обозначенного выше подхода к объяснению особенностей сложившейся ситуации является арест мэра Владивостока Игоря Пушкарёва, которого косвенно обвиняют в плачевном состоянии дорог города.
В 2016 году вообще было намного больше публичных «посадок» чиновников-коррупционеров, чем в предыдущие годы. Это, конечно, тоже указывает на неофициальное начало президентской предвыборной кампании.
В целом, можно сделать вывод, что должность главы города (не важно, большого или малого), становится все менее и менее привлекательной с точки зрения высоких заработков и возможностей неформального контроля над местной элитой с целью получения денег. Риски объективно растут, система исполнительной власти становится всё более прозрачной.
В 2015-2016 гг. мэры небольших городов и главы районов достаточно часто попадались на минимальных взятках. Например, в отношении главы Яковлевского района Приморья в 2015 году возбудили уголовное дело за ежемесячные взятки в размере 50 тыс. руб. С точки зрения многих сейчас, как говорится, «овчинка выделки не стоит», если идти во власть исключительно из «шкурных соображений».
На протяжении 2017 года эти тенденции, на мой взгляд, будут усиливаться: прозрачность того, что творится «на земле», повысится; требования из центра увеличатся; местное население и предприниматели тоже станут более «зубастыми» и юридически грамотными, поэтому с ними тоже придётся считаться. Таким образом, мэр или любой другой глава города или городского поселения будет все меньше являться общественности в образе классического «хозяина» и всё больше превращаться в менеджера, которому по временному контракту доверено управлять территорией и за эффективностью деятельности которого следят «высшие силы».

Подготовил Виктор ИЛИН.

«Вяземская «Агрошкола» - пример по-настоящему «Новой школы» в Хабаровском крае» - Ирина Белова - Единая Россия  Координатор партийного проекта "Новая школа" Ирина Белова посетила Вяземскую "Агрошколу" В 2017 году школа получила статус федеральной базовой площадки «Создание условий реализации и апробации адаптированных основных о
21.02.2018 Единая Россия
ХВАТИТ ВРАТЬ! ЛЖЕЦОВ К ОТВЕТУ! Хабаровские коммунисты, глубоко возмущенные лживыми телевизионными  передачами и публикациями материалов,
21.02.2018 КПРФ
Состоялось заседание Избирательной комиссии Хабаровского края - Избирательная комиссия21 февраля 2018 года состоялось заседание Избирательной комиссии Хабаровского края.
21.02.2018 Избирательная комиссия
Прекратить истерию, ввести выборы в нормальное русло! Заявление Президиума ЦК КПРФ - КПРФПо мере приближения дня выборов Президента Российской Федерации граждане страны всё больше становятся свидетелями безобразной кампании шельмования КПРФ.
21.02.2018 КПРФ
Хабаровские молодогвардейцы принимают участие в ВФМС - Молодая ГвардияХабаровская делегация приняла участие в XIX Всемирном фестивале молодежи и студентов, который проходит в эти дни в Олимпийском парке Сочи, в ее состав вошли представители регионального отделения МГЕР.
20.02.2018 Молодая Гвардия
Жители края стали в два раза больше обращаться в Региональную приемную «Единой России» - Единая РоссияПо сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в январе-феврале 2018 года число обращений в Региональную общественную приемную Партии возросло вдвое Жители Хабаровского края стали в два раза больше обращаться в Ре
20.02.2018 Единая Россия
Актив ЛДПР распространяет агитационную литературу в Хабаровском крае - ЛДПРЕжедневные пикеты по распространению агитационной литературы за кандидата в Президенты Владимира Жириновского продолжаются в Хабаровском крае.
20.02.2018 ЛДПР
В Советско-Гаванском муниципальном районе прошел обучающий семинар-совещание председателей, заместителей председателей, секретарей, членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса - Избирательная комиссия19 февраля 2018 года в Советско-Гаванском муниципальном районе прошел обучающий семинар-совещание председателей, заместителей председателей, секретарей, членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса.
20.02.2018 Избирательная комиссия
Главам районов Хабаровского края выберут помощников из молодежи - ИА АмурПресс18 марта 2018 года жители районов края смогут выбрать не только президента России.
20.02.2018 ИА АмурПресс
Также, по словам адвоката россиянина Алексея Тарасова, сокращение количества свиданий с двух раз в неделю до одного «ставит под вопрос даже целесообразность» визита родственников.
20.02.2018 Khabara.Ru
Состоялось заседание Избирательной комиссии Хабаровского края - Избирательная комиссия21 февраля 2018 года состоялось заседание Избирательной комиссии Хабаровского края.
21.02.2018 Избирательная комиссия
«Вяземская «Агрошкола» - пример по-настоящему «Новой школы» в Хабаровском крае» - Ирина Белова - Единая Россия  Координатор партийного проекта "Новая школа" Ирина Белова посетила Вяземскую "Агрошколу" В 2017 году школа получила статус федеральной базовой площадки «Создание условий реализации и апробации адаптированных основных о
21.02.2018 Единая Россия
Прекратить истерию, ввести выборы в нормальное русло! Заявление Президиума ЦК КПРФ - КПРФПо мере приближения дня выборов Президента Российской Федерации граждане страны всё больше становятся свидетелями безобразной кампании шельмования КПРФ.
21.02.2018 КПРФ
В Комсомольске-на-Амуре задержан мужчина, подозреваемый в убийстве своей сожительницы - Следственный комитетСледственными органами Следственного комитета РФ по Хабаровскому краю 29–летний мужчина подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.
20.02.2018 Следственный комитет
Последние новости - 27Region.RuЗа прошедшие сутки в населенных пунктах на территории края ликвидировано 9 пожаров, из них в жилом секторе – 7, на прочих объектах – 2. Для ликвидации загораний и пожаров привлекалось 126 человек и 36 единиц техники.
21.02.2018 27Region.Ru
Три «скорых» работали на месте страшного ДТП в Хабаровске - AmurMedia.RuВызволять людей из покореженных машин пришлось силами спасателей (ВИДЕО) 21 февраля, AmurMedia.
21.02.2018 AmurMedia.Ru
Документы о присвоении Хабаровску звания «Город воинской славы» навечно переданы музею истории - ИА Открытый город. ХабаровскДоблесть всех поколений хабаровчан получила высокую оценку со стороны президента (ФОТО).
21.02.2018 ИА Открытый город. Хабаровск
Открытие информационно-выставочного центра ОЦ "институт Конфуция" - АмГПГУ15 февраля в канун Нового года по Лунному календарю в нашем университете прошло важное событие: состоялась церемония открытия информационно-выставочного центра Образовательного центра «институт Конфуция».
21.02.2018 АмГПГУ
В Хабаровске пройдет отборочный тур фестиваля "Амурские волны" - ИА АмурПресс27-28 февраля 2018 г. в г. Хабаровске пройдет первый тур смотра-конкурса военных оркестров Вооруженных Сил в военных округах и на Северном флоте, сообщили РИА АмурПРЕСС в пресс-службе фестиваля.
21.02.2018 ИА АмурПресс
Хабаровск готовится к Чемпионату России по самбо - ИА Открытый город. ХабаровскТурнир пройдет 2-4 марта в СЗК «Платинум арена» (ФОТО). 2-4 марта 2018 года в Хабаровске состоится Чемпионат России по самбо.
20.02.2018 ИА Открытый город. Хабаровск
Хабаровский «СКА-Нефтяник» принимает «Родину» - ИА Открытый город. ХабаровскМатч состоится сегодня, 21 февраля, в арене «Ерофей». 21 февраля в 19.00 «СКА-Нефтяник» проведет очередной матч регулярного чемпионата России.
21.02.2018 ИА Открытый город. Хабаровск
«Амурские Тигры» проиграли по буллитам «Капитану» - ИА Открытый город. ХабаровскВ основное время команды на двоих забросили 10 шайб. «Амурские Тигры» и «Капитан» устроили зрелищную перестрелку в Ступино, победителями из которой вышли хозяева.
21.02.2018 ИА Открытый город. Хабаровск
Новый завод по производству полимерных водосточных систем появится в Хабаровске - ИА АмурПрессСолидный инвестиционный проект намерен реализовать один из самых крупных резидентов ТОСЭР «Хабаровск» - корпорация «ТехноНИКОЛЬ».
21.02.2018 ИА АмурПресс
Поисковые работы в Охотском районе завершены - МЧС по Хабаровскому краюВ ходе обследования реки в 300-х метрах вниз по течению от места провала снегохода под лёд в районе слияния р. Охота и ручья Гырбы,
21.02.2018 МЧС по Хабаровскому краю
240 школьников пополнили ряды Всероссийского военно-патриотического общественного движения «Юнармия» в Хабаровске (фото) - Администрация г.ХабаровскаТоржественная церемония «Россия. Будущее. Мы!» прошла накануне в СЗК «Платинум арена».
21.02.2018 Администрация г.Хабаровска
В Хабаровском крае построят новые подстанции для улучшения электроснабжения территорий опережающего развития - Министерство экономического развитияСтроительство новой подстанции 220 кВ «Восток» началось в Хабаровском крае.
21.02.2018 Министерство экономического развития
В городскую казну Хабаровска стало поступать больше доходов от  налогов. Об этом рассказала директор финансового департамента администрации города Степанида Черная на заседании коллегии при мэре Хабаровска,
21.02.2018 NewskHab.Ru