Новости города БезФормата.Ru
Хабаровск
Главные новости
 
Задать вопрос?

«Тонут» мэры из столицы в политических амбициях

В оценке некоторых мэров России необычно большое значение приобрели факторы политические. Это связано, в первую очередь, со сменой региональных глав в целом ряде субъектов РФ, что повлекло резкие перемены в положении муниципальных руководителей. К такому выводу пришли эксперты, проанализировав очередной «Рейтинг мэров РФ», подготовленный Центром информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ.

Новое исследование посвящено оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за первый квартал 2017 года. Общее мнение экспертов по подавляющему большинству мэров в этот период носило негативную направленность.

Григорий КАЗАНКОВ, политолог, генеральный директор компании «Социальное управление»:

- В крупных российских городах практически исчезли выбираемые населением мэры, которые в значительной степени были фигурами политическими. Сейчас это прежде всего люди, отвечающие за хозяйство и, как правило, из команды действующей областной власти, или, по крайней мере, люди, с региональной властью связанные. Поэтому участие в политической жизни градоначальников в значительной мере снизилось: как правило, они наёмные менеджеры - главы администраций, если мы под мэрами не понимаем глав муниципальных образований.
Есть и другие варианты. Шея одна - головы две, если брать так называемую «двухголовую» схему городской власти. В ней, на самом деле, та самая голова - одна. Главы муниципальных образований - там, где они возглавляют представительный орган, - это фигуры паркетно-политические. С одной стороны, у них нет никакой хозяйственной функции и они фактически не отвечают за дела в городе. С другой стороны, их политическая функция тоже весьма ограничена. Фактически все сводится к их руководству представительным органом, и очень редко этот орган как-то серьёзно влияет на действия городской администрации. Хотя, конечно, бывают такие случаи - полномочий достаточно, но местные депутаты, как правило, не очень активны в этом плане.
Вместе с тем, некоторые главы администраций пытаются заработать очки в публичном поле, позиционируя себя как добротных хозяйственников. На самом деле для их деятельности это не очень важно, если нет каких-то серьёзных политических амбиций на будущее. Фактически у них сейчас один избиратель - глава региона, по большому счёту, но и с местным депутатским собранием отношения надо поддерживать. От мнения граждан сегодняшние мэры не сильно зависят. 
Практически в каждом российском субъекте есть серьёзные противоречия в отношениях областной столицы и области, так как этот главный город - существенный донор для всего региона. Область сильно кромсает городской бюджет, стараясь перевести часть его денег районам, которые почти все дотационные. Есть объективные противоречия, и раньше они выливались в серьезный конфликт и политическую борьбу между главой региона и всенародно избранным мэром. Сейчас так не происходит, потому что губернатор мэра если не назначает, то в значительной степени влияет на его назначение.
Как бы ни критиковались городские власти, если подвести итог уходящей зимы, в крупных российских городах она прошла без эксцессов. Существенных коммунальных катастроф не было. При том, что зима была довольно суровая особенно на Урале, в Сибири. Насколько это заслуга мэров или же удачное стечение обстоятельств - это вопрос. 

Павел САЛИН, политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ:

- События начала года дали повод говорить о росте веса мэров столиц регионов в региональной и даже федеральной политике. Этот вопрос можно рассматривать через призму отставок губернаторов, которые стали интригой месяца во внутриполитической повестке в феврале и, в настоящий момент, дают о себе знать на уровне слухов. Одним из критериев, которым руководствовался Кремль, когда принимал решение об отставке того или иного главы региона (помимо наличия влиятельных покровителей на федеральном уровне и социально-экономической ситуации во вверенном субъекте Федерации), были конфликты губернатора с региональными элитами. Исторически так сложилось, что основной конфликтной линией в регионе в случае её наличия часто является противостояние по линии «губернатор - мэр региональной столицы». На судьбу нескольких февральских отставников серьёзно повлияло наличие такого противостояния.
Прежде всего, речь идёт об экс-главе Новгородской области Сергее Митине, который имел затяжной конфликт с мэром Великого Новгорода Юрием Бобрышевым. Дошло до уголовных дел, которые были заведены в отношении мэра, а потом закрыты. Такие разборки очень вредили региону в целом в имиджевом плане.
Новый глава региона Андрей Никитин продемонстрировал, что он учёл ошибки своего предшественника. Несмотря на то, что у Никитина есть влиятельные покровители на федеральном уровне, он предпочёл начать свою деятельность с налаживания отношений с Бобрышевым, практически сразу после своего назначения проведя с ним публичную встречу.
Похожая конфликтная история наблюдалась и в Бурятии, где мэр Улан-Удэ Александр Голков в конце прошлого года обвинил республиканские власти в недофинансировании. Правда, там ситуация усугублялась тем, что на стороне мэра периодически выступали и депутаты Народного хурала.
В Пермском крае похожий конфликт между бывшим главой региона Виктором Басаргиным и местными элитами также наносил урон позициям губернатора. Правда, в 2016 году Басаргину удалось провести на пост мэра Перми своего соратника Дмитрия Самойлова, но это уже не помогло ему сохранить пост. 
В целом можно предположить, что роль мэров региональных столиц и дальше будет расти, что обусловлено несколькими причинами.
Первая - рост социального недовольства в регионах по мере истощения региональных бюджетов. Здесь многое будет зависеть от того, как мэр и губернатор договорятся действовать в новых условиях, будут ли недовольные граждане требовать отставки губернатора, как это происходит в Самарской области.
Вторая - необходимость губернаторов опираться на местные элиты в латентном конфликте с федеральным центром, а такой конфликт по мере формирования региональной фронды набирает обороты. Вполне возможно, что Москва будет играть как раз на раскол региональных элит, делая авансы мэрам столиц. Наконец, в преддверии неизбежной второй волны отставок губернаторов, которая ожидается осенью, в рамках президентской кампании, конфигурация развития событий во многом будет зависеть от мэров региональных столиц.

Мария ФИЛЬ, политолог, генеральный директор «НИИ Социологии»:

- На протяжении последнего года стало заметно, что институт мэров (а также градоначальников разного статуса в целом) играет роль «громоотвода» для власти, принимая на себя основные негативные эмоции оппозиции. Мэры - отличная мишень для аккумуляции негативных эмоций в адрес власти.
Это подтверждает ставшая традиционной реакция оппозиции и «околооппозиционных групп» на все действия мэра Москвы Сергея Собянина: что бы он ни сделал, все плохо с их точки зрения, даже новая волна сноса «хрущёвок» попала под обстрел критики (!). Ещё одной «любимой мишенью» оппозиции стал губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, протесты в адрес которого локализуются вокруг вопроса передачи Исаакиевского собора РПЦ. Хотя спектр претензий к нему гораздо шире, и они более обоснованы, на мой взгляд, чем те, которые высказываются в адрес московского градоначальника.
На мой взгляд, ближе к президентским выборам данная тенденция будет только усиливаться: все «узкие места» в деятельности власти в целом будут списываться на просчеты местных властей, а мэры являются наиболее «слабым звеном» всей вертикали. Спускать претензии ещё ниже как-то совсем мелко и непрезентативно для недовольных групп населения. Показательным примером обозначенного выше подхода к объяснению особенностей сложившейся ситуации является арест мэра Владивостока Игоря Пушкарёва, которого косвенно обвиняют в плачевном состоянии дорог города.
В 2016 году вообще было намного больше публичных «посадок» чиновников-коррупционеров, чем в предыдущие годы. Это, конечно, тоже указывает на неофициальное начало президентской предвыборной кампании.
В целом, можно сделать вывод, что должность главы города (не важно, большого или малого), становится все менее и менее привлекательной с точки зрения высоких заработков и возможностей неформального контроля над местной элитой с целью получения денег. Риски объективно растут, система исполнительной власти становится всё более прозрачной.
В 2015-2016 гг. мэры небольших городов и главы районов достаточно часто попадались на минимальных взятках. Например, в отношении главы Яковлевского района Приморья в 2015 году возбудили уголовное дело за ежемесячные взятки в размере 50 тыс. руб. С точки зрения многих сейчас, как говорится, «овчинка выделки не стоит», если идти во власть исключительно из «шкурных соображений».
На протяжении 2017 года эти тенденции, на мой взгляд, будут усиливаться: прозрачность того, что творится «на земле», повысится; требования из центра увеличатся; местное население и предприниматели тоже станут более «зубастыми» и юридически грамотными, поэтому с ними тоже придётся считаться. Таким образом, мэр или любой другой глава города или городского поселения будет все меньше являться общественности в образе классического «хозяина» и всё больше превращаться в менеджера, которому по временному контракту доверено управлять территорией и за эффективностью деятельности которого следят «высшие силы».

Подготовил Виктор ИЛИН.

Ворсин: Я твердо намерен побороться за Хабаровск на выборах мэра - AmurMedia.RuАктивист штаба Навального уверен, что ни один горожанин не устоит перед его предвыборными тезисами 20 апреля, AmurMedia.
20.04.2018 AmurMedia.Ru
Новый логистический комплекс «Агрохим ДВ» начал работу в ТОР «Приамурская» - AmurMedia.RuПо словам директора Дмитрия Малышева, мощности предприятия способны закрыть потребности Приамурья в специализированных складских помещениях 20 апреля, AmurMedia.
20.04.2018 AmurMedia.Ru
Борис Гладких рассказал участникам «Школьного клуба» о механизмах законотворчества - Единая РоссияПервый в России «Школьный клуб» открыт при Дальневосточном институте управления – филиале РАНХиГС В формате «встречи без галстуков» прошло очередное занятие первого в России «Школьного клуба» при Дальневосточном инсти
20.04.2018 Единая Россия
Время Шпорта: политологи об отличительных чертах и нюансах правления - AmurMedia.RuЧто сделано действующим губернатором в последние годы 20 апреля, AmurMedia.
20.04.2018 AmurMedia.Ru
В «Единой России» прошло первое заседание Совета руководителей фракций Партии в обновленном составе - Единая РоссияОт Хабаровского края участие в заседании Совета приняли Сергей Луговской и Павел Симигин В ЦИК «Единой России» прошло первое в обновленном составе заседание Совета руководителей фракций Партии,
20.04.2018 Единая Россия
Пока вы спали: новое государство, первый легальный бордель в РФ и на выпускной в гробу - AmurMedia.RuРедакция ИА AmurMedia предлагает обзор наиболее интересных событий в мире, России и на Дальнем Востоке 20 апреля, AmurMedia.
20.04.2018 AmurMedia.Ru
Facebook и Google манипулируют общественным мнением - опрос - ИА АмурПрессБольшинство жителей Запада, как показал опрос "Sputnik.Мнения", считают, что Facebook и Google манипулируют общественным мнением.
20.04.2018 ИА АмурПресс
Публикуем Обращение Председателя ЦК КПРФ Г.А. Зюганова к гражданам России.
19.04.2018 КПРФ
Остановить телебеспредел! Заявление Предвыборного Штаба кандидата в Президенты России П.Н. Грудинина - КПРФПубликуем Заявление Предвыборного Штаба кандидата в Президенты России П.Н.
19.04.2018 КПРФ
ГУБЕРНАТОРА В ОТСТАВКУ! Сколько можно гробить край? На второй день после президентских выборов краевые телеканалы сообщили: на свинокомплексе под Хабаровском дохнут свиньи.
19.04.2018 КПРФ
Время Шпорта: политологи об отличительных чертах и нюансах правления - AmurMedia.RuЧто сделано действующим губернатором в последние годы 20 апреля, AmurMedia.
20.04.2018 AmurMedia.Ru
Facebook и Google манипулируют общественным мнением - опрос - ИА АмурПрессБольшинство жителей Запада, как показал опрос "Sputnik.Мнения", считают, что Facebook и Google манипулируют общественным мнением.
20.04.2018 ИА АмурПресс
В «Единой России» прошло первое заседание Совета руководителей фракций Партии в обновленном составе - Единая РоссияОт Хабаровского края участие в заседании Совета приняли Сергей Луговской и Павел Симигин В ЦИК «Единой России» прошло первое в обновленном составе заседание Совета руководителей фракций Партии,
20.04.2018 Единая Россия
Побитая Toyota Corona - AmurMedia.RuВодитель скончался на месте, а позже и травмированный пассажир, утверждает источник (ФОТО) 22 апреля, AmurMedia.
22.04.2018 AmurMedia.Ru
Как это было: Годовщина со дня нападения неонациста на здание Управления ФСБ в Хабаровске - AmurMedia.RuГод назад в перестрелке погиб молодой сотрудник УФСБ и переводчик, охранник тира найден мертвым, сам преступник ликвидирован 21 апреля, AmurMedia.
21.04.2018 AmurMedia.Ru
 В дежурную часть отдела полиции № 4 УМВД России по г. Хабаровску с заявлением обратился индивидуальный предприниматель.
21.04.2018 УМВД по Хабаровскому краю
Ребята из Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Хабаровскому краю пришли в рамках познавательной экскурсии в главное хранилище воспоминаний о создании и развитии органов внут
22.04.2018 УМВД по Хабаровскому краю
История СИЗО, Фото с места события собственное - AmurMedia.RuИА AmurMedia представляет историю самого старого следственного изолятора краевой столицы (ФОТО) 21 апреля, AmurMedia.
21.04.2018 AmurMedia.Ru
Молодежная делегация Хабаровского края отправилась на Дельфийские игры в Приморье - Министерство культурыДелегация Хабаровского края отправилась во Владивосток на XVII молодёжные Дельфийские игры.
20.04.2018 Министерство культуры
Ленивкин высоко оценил игру "молодежки" "СКА" - ИА АмурПрессСтарший тренер «СКА-Хабаровск-М» Сергей Ленивкин подвел итоги матча против молодежного состава «Динамо» из Москвы: - Большое спасибо ребятам.
22.04.2018 ИА АмурПресс
20-22.04.2018 в городе Хабаровске проходили Открытый турнир Хабаровского края по шахматам среди инвалидов "Гамбит" и Чемпионат Хабаровского края по спорту лиц с ПОДА (дисциплина "шахматы"),
22.04.2018 Хабаровский краевой спортивный клуб инвалидов
JPG Файл - УМВД по Хабаровскому краюВ Городском дворце культуры на конкурсе команд КВН на Кубок Управления МВД России по Хабаровскому краю уже в четвертый раз собрались участники, зрители почетные гости.
21.04.2018 УМВД по Хабаровскому краю
Оперативная обстановка на территории Хабаровского края на 22 апреля 2018 г. - МЧС по Хабаровскому краюТехногенные пожары За прошедшие сутки в населенных пунктах на территории края ликвидировано 8 пожаров,
22.04.2018 МЧС по Хабаровскому краю
Оперативная обстановка на территории Хабаровского края на 21 апреля 2018 г. - МЧС по Хабаровскому краюТехногенные пожары За прошедшие сутки в населенных пунктах на территории края ликвидировано 10 пожаров, из них в жилом секторе – 10,
21.04.2018 МЧС по Хабаровскому краю
В Хабаровске прошел день китайского инвестора - ИА АмурПрессУчастники Дня китайского инвестора, который прошел в четверг, 19 апреля, в Хабаровске высоко оценили результаты встречи.
20.04.2018 ИА АмурПресс
Перчатки, веники, лопаты ждут на субботнике в Хабаровске всех желающих - AmurMedia.RuПервая генеральная уборка краевой столицы состоится 21 апреля 20 апреля, AmurMedia.
20.04.2018 AmurMedia.Ru
Тысячи хабаровчан вышли на городской субботник - ИА Открытый город. ХабаровскВ уборке принимают участие трудовые коллективы со всех районов города (ФОТО).
21.04.2018 ИА Открытый город. Хабаровск