Новости города БезФормата.Ru
Хабаровск
Главные новости
 
Задать вопрос?

«Тонут» мэры из столицы в политических амбициях

В оценке некоторых мэров России необычно большое значение приобрели факторы политические. Это связано, в первую очередь, со сменой региональных глав в целом ряде субъектов РФ, что повлекло резкие перемены в положении муниципальных руководителей. К такому выводу пришли эксперты, проанализировав очередной «Рейтинг мэров РФ», подготовленный Центром информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ.

Новое исследование посвящено оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за первый квартал 2017 года. Общее мнение экспертов по подавляющему большинству мэров в этот период носило негативную направленность.

Григорий КАЗАНКОВ, политолог, генеральный директор компании «Социальное управление»:

- В крупных российских городах практически исчезли выбираемые населением мэры, которые в значительной степени были фигурами политическими. Сейчас это прежде всего люди, отвечающие за хозяйство и, как правило, из команды действующей областной власти, или, по крайней мере, люди, с региональной властью связанные. Поэтому участие в политической жизни градоначальников в значительной мере снизилось: как правило, они наёмные менеджеры - главы администраций, если мы под мэрами не понимаем глав муниципальных образований.
Есть и другие варианты. Шея одна - головы две, если брать так называемую «двухголовую» схему городской власти. В ней, на самом деле, та самая голова - одна. Главы муниципальных образований - там, где они возглавляют представительный орган, - это фигуры паркетно-политические. С одной стороны, у них нет никакой хозяйственной функции и они фактически не отвечают за дела в городе. С другой стороны, их политическая функция тоже весьма ограничена. Фактически все сводится к их руководству представительным органом, и очень редко этот орган как-то серьёзно влияет на действия городской администрации. Хотя, конечно, бывают такие случаи - полномочий достаточно, но местные депутаты, как правило, не очень активны в этом плане.
Вместе с тем, некоторые главы администраций пытаются заработать очки в публичном поле, позиционируя себя как добротных хозяйственников. На самом деле для их деятельности это не очень важно, если нет каких-то серьёзных политических амбиций на будущее. Фактически у них сейчас один избиратель - глава региона, по большому счёту, но и с местным депутатским собранием отношения надо поддерживать. От мнения граждан сегодняшние мэры не сильно зависят. 
Практически в каждом российском субъекте есть серьёзные противоречия в отношениях областной столицы и области, так как этот главный город - существенный донор для всего региона. Область сильно кромсает городской бюджет, стараясь перевести часть его денег районам, которые почти все дотационные. Есть объективные противоречия, и раньше они выливались в серьезный конфликт и политическую борьбу между главой региона и всенародно избранным мэром. Сейчас так не происходит, потому что губернатор мэра если не назначает, то в значительной степени влияет на его назначение.
Как бы ни критиковались городские власти, если подвести итог уходящей зимы, в крупных российских городах она прошла без эксцессов. Существенных коммунальных катастроф не было. При том, что зима была довольно суровая особенно на Урале, в Сибири. Насколько это заслуга мэров или же удачное стечение обстоятельств - это вопрос. 

Павел САЛИН, политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ:

- События начала года дали повод говорить о росте веса мэров столиц регионов в региональной и даже федеральной политике. Этот вопрос можно рассматривать через призму отставок губернаторов, которые стали интригой месяца во внутриполитической повестке в феврале и, в настоящий момент, дают о себе знать на уровне слухов. Одним из критериев, которым руководствовался Кремль, когда принимал решение об отставке того или иного главы региона (помимо наличия влиятельных покровителей на федеральном уровне и социально-экономической ситуации во вверенном субъекте Федерации), были конфликты губернатора с региональными элитами. Исторически так сложилось, что основной конфликтной линией в регионе в случае её наличия часто является противостояние по линии «губернатор - мэр региональной столицы». На судьбу нескольких февральских отставников серьёзно повлияло наличие такого противостояния.
Прежде всего, речь идёт об экс-главе Новгородской области Сергее Митине, который имел затяжной конфликт с мэром Великого Новгорода Юрием Бобрышевым. Дошло до уголовных дел, которые были заведены в отношении мэра, а потом закрыты. Такие разборки очень вредили региону в целом в имиджевом плане.
Новый глава региона Андрей Никитин продемонстрировал, что он учёл ошибки своего предшественника. Несмотря на то, что у Никитина есть влиятельные покровители на федеральном уровне, он предпочёл начать свою деятельность с налаживания отношений с Бобрышевым, практически сразу после своего назначения проведя с ним публичную встречу.
Похожая конфликтная история наблюдалась и в Бурятии, где мэр Улан-Удэ Александр Голков в конце прошлого года обвинил республиканские власти в недофинансировании. Правда, там ситуация усугублялась тем, что на стороне мэра периодически выступали и депутаты Народного хурала.
В Пермском крае похожий конфликт между бывшим главой региона Виктором Басаргиным и местными элитами также наносил урон позициям губернатора. Правда, в 2016 году Басаргину удалось провести на пост мэра Перми своего соратника Дмитрия Самойлова, но это уже не помогло ему сохранить пост. 
В целом можно предположить, что роль мэров региональных столиц и дальше будет расти, что обусловлено несколькими причинами.
Первая - рост социального недовольства в регионах по мере истощения региональных бюджетов. Здесь многое будет зависеть от того, как мэр и губернатор договорятся действовать в новых условиях, будут ли недовольные граждане требовать отставки губернатора, как это происходит в Самарской области.
Вторая - необходимость губернаторов опираться на местные элиты в латентном конфликте с федеральным центром, а такой конфликт по мере формирования региональной фронды набирает обороты. Вполне возможно, что Москва будет играть как раз на раскол региональных элит, делая авансы мэрам столиц. Наконец, в преддверии неизбежной второй волны отставок губернаторов, которая ожидается осенью, в рамках президентской кампании, конфигурация развития событий во многом будет зависеть от мэров региональных столиц.

Мария ФИЛЬ, политолог, генеральный директор «НИИ Социологии»:

- На протяжении последнего года стало заметно, что институт мэров (а также градоначальников разного статуса в целом) играет роль «громоотвода» для власти, принимая на себя основные негативные эмоции оппозиции. Мэры - отличная мишень для аккумуляции негативных эмоций в адрес власти.
Это подтверждает ставшая традиционной реакция оппозиции и «околооппозиционных групп» на все действия мэра Москвы Сергея Собянина: что бы он ни сделал, все плохо с их точки зрения, даже новая волна сноса «хрущёвок» попала под обстрел критики (!). Ещё одной «любимой мишенью» оппозиции стал губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, протесты в адрес которого локализуются вокруг вопроса передачи Исаакиевского собора РПЦ. Хотя спектр претензий к нему гораздо шире, и они более обоснованы, на мой взгляд, чем те, которые высказываются в адрес московского градоначальника.
На мой взгляд, ближе к президентским выборам данная тенденция будет только усиливаться: все «узкие места» в деятельности власти в целом будут списываться на просчеты местных властей, а мэры являются наиболее «слабым звеном» всей вертикали. Спускать претензии ещё ниже как-то совсем мелко и непрезентативно для недовольных групп населения. Показательным примером обозначенного выше подхода к объяснению особенностей сложившейся ситуации является арест мэра Владивостока Игоря Пушкарёва, которого косвенно обвиняют в плачевном состоянии дорог города.
В 2016 году вообще было намного больше публичных «посадок» чиновников-коррупционеров, чем в предыдущие годы. Это, конечно, тоже указывает на неофициальное начало президентской предвыборной кампании.
В целом, можно сделать вывод, что должность главы города (не важно, большого или малого), становится все менее и менее привлекательной с точки зрения высоких заработков и возможностей неформального контроля над местной элитой с целью получения денег. Риски объективно растут, система исполнительной власти становится всё более прозрачной.
В 2015-2016 гг. мэры небольших городов и главы районов достаточно часто попадались на минимальных взятках. Например, в отношении главы Яковлевского района Приморья в 2015 году возбудили уголовное дело за ежемесячные взятки в размере 50 тыс. руб. С точки зрения многих сейчас, как говорится, «овчинка выделки не стоит», если идти во власть исключительно из «шкурных соображений».
На протяжении 2017 года эти тенденции, на мой взгляд, будут усиливаться: прозрачность того, что творится «на земле», повысится; требования из центра увеличатся; местное население и предприниматели тоже станут более «зубастыми» и юридически грамотными, поэтому с ними тоже придётся считаться. Таким образом, мэр или любой другой глава города или городского поселения будет все меньше являться общественности в образе классического «хозяина» и всё больше превращаться в менеджера, которому по временному контракту доверено управлять территорией и за эффективностью деятельности которого следят «высшие силы».

Подготовил Виктор ИЛИН.

В знак протеста от фракции ЕР в Комсомольской гордуме откололся несогласный депутат - AmurMedia.RuАндрей Староселец говорит о грубом давлении на партийцев и лоббировании одной темы, а в гордуме — о высосанных из пальца сомнениях депутата 22 ноября, AmurMedia.
23.11.2017 AmurMedia.Ru
Сергей Безденежных: У ЛДПР есть все шансы на победу на выборах Президента - ЛДПРД епутат фракции ЛДПР в Законодательной Думе Хабаровского края Сергей Безденежных прокомментировал выдвижение лидера ЛДПР Владимира Жириновского на выборы П резидента России.
22.11.2017 ЛДПР
«Бюджет Хабаровского края на 2018 год будет социальным» — Наталия Пудовкина - Единая РоссияЗакон о краевом бюджете рассмотрели во втором чтении депутаты Законодательной Думы края Бюджет Хабаровского края на будущий год будет иметь социальный уклон,
22.11.2017 Единая Россия
Яровая предлагает провести мониторинг региональных и муниципальных программ развития образования - Единая РоссияТакже необходимо на законодательном уровне установить требования к организациям,
22.11.2017 Единая Россия
Глава государства разрешил помещать герб РФ на зданиях органов власти регионов - Единая РоссияПрезидент РФ подписал соответствующий указ Президент РФ  Владимир Путин  подписал указ, согласно которому разрешается помещать государственный герб РФ на фасадах зданий,
22.11.2017 Единая Россия
Молодые политики из Хабаровска представили свои проекты в стенах  Госдумы - ИА Открытый город. ХабаровскВ Москве завершился Всероссийский молодежный форум ГД. В Москве завершился первый Всероссийский молодежный форум Государственной Думы.
22.11.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
Депутаты ЛДПР предложили Владимира Жириновского в качестве кандидата в президенты России - ЛДПРВысший совет и Президиум фракции ЛДПР в Госдуме предложили делегатам декабрьского 31-ого Съезда ЛДПР утвердить в качестве кандидата на пост Президента России Председателя ЛДПР Владимира Жириновского.
22.11.2017 ЛДПР
Александр Галушка выступит в Совете Федерации с докладом о работе ведомства - AmurMedia.RuНа сайте Минвостокразвития пройдет онлайн-трансляция выступления 22 ноября, AmurMedia.
22.11.2017 AmurMedia.Ru
Басманный суд Москвы назначил административный штраф в размере 5 тыс. Корреспондента «Новой газеты» Худоберди Нурматова, известного как Али Феруз, обвинили в незаконной трудовой деятельности на  территории Москвы.
22.11.2017 Khabara.Ru
Харере, 21 ноября. Президент Зимбабве Роберт Мугабе подал в отставку с поста главы государства.
22.11.2017 Khabara.Ru
«Бюджет Хабаровского края на 2018 год будет социальным» — Наталия Пудовкина - Единая РоссияЗакон о краевом бюджете рассмотрели во втором чтении депутаты Законодательной Думы края Бюджет Хабаровского края на будущий год будет иметь социальный уклон,
22.11.2017 Единая Россия
«Понятия «волонтер» и «доброволец» пора унифицировать» - Борис Гладких - Единая РоссияДепутат Государственной Думы от Хабаровского края принял участие в обсуждении вопросов регулирования деятельности НКО Внутрифракционная группа партии «Единая Россия» под руководством первого замруководителя фракции Ад
23.11.2017 Единая Россия
Депутаты от «Единой России» возьмут на стажировку молодежь из регионов - Единая РоссияПосле успешной практики депутаты рассмотрят возможность оформить ребят помощниками на общественных началах В августе на форуме «Территория Смыслов на Клязьме»,
23.11.2017 Единая Россия
Снегопад вызвал всплеск аварийности на хабаровских дорогах - ИА Открытый город. ХабаровскВ ГИБДД рекомендуют водителям быть осторожными за рулем своих транспортных средств.
23.11.2017 ИА Открытый город. Хабаровск
Приверженца террористических идей осудили в Хабаровске - ИА АмурПрессИндустриальный районный суд г. Хабаровска признал 22-летнего гражданина Российской Федерации виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст.
23.11.2017 ИА АмурПресс
Сотрудники УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре задержали 30-летнюю подозреваемую в хищении порядка 700 тысяч рублей, принадлежащих жителям Дальнего Востока.
23.11.2017 Khabara.Ru
Путешествуйте с удовольствием! Открылся новый информационно-туристический уголок «ЖЕМЧУЖНОЕ ОЖЕРЕЛЬЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ» - ДВГНБХабаровский край – один из центров пересечения международных транспортных маршрутов, привлекательный как для российских, так и для иностранных туристов.
22.11.2017 ДВГНБ
Чемпионат среди молодых профессионалов пройдет в Хабаровском крае - ИА АмурПрессV региональный чемпионат «Молодые профессионалы» (WorldSkillsRussia) пройдет в крае с 27 ноября по 4 декабря 2017 года.
23.11.2017 ИА АмурПресс
"Серебряный век. Сто лет спустя": дальневосточная интеллект-игра - Министерство культурыИнтеллектуальные игры среди школьников набирают обороты на Дальнем Востоке.
23.11.2017 Министерство культуры
Идти по нарастающей - ХК Амур«Тигры» завершают домашнюю серию тремя очками в игре с «Локомотивом»  На заключительный матч домашней серии «Амур» вышел без звена братьев Ушениных.
23.11.2017 ХК Амур
Купить билеты на матч "СКА-Хабаровск" — "Локомотив" теперь можно с помощью смартфона - AmurMedia.RuДля футбольных болельщиков запустили новый сервис 23 ноября, AmurMedia. Футбольный клуб "СКА-Хабаровск" запустил новую систему продажи билетов.
23.11.2017 AmurMedia.Ru
Дмитрий Квартальнов: В игре с «Амуром» мы не заслужили победу - AmurMedia.RuГлавный тренер «Локомотива» прокомментировал итоги матча с хабаровчанами 23 ноября, AmurMedia.
23.11.2017 AmurMedia.Ru
Оперативно-профилактическая операция «Автобус» проводится с целью профилактики аварийности и снижения количества дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов.
23.11.2017 УМВД по Хабаровскому краю
Сотрудники уголовного розыска УМВД России по городу Хабаровску задержали местного жителя, который обманом похищал у потерпевших цифровую электронику.
23.11.2017 УМВД по Хабаровскому краю
JPG Файл - УМВД по Хабаровскому краюНа 35 километре автодороги Хабаровск-Комсомольск-на-Амуре был выставлен совместный дежурный пост ГИБДД и МЧС.
23.11.2017 УМВД по Хабаровскому краю
Сотрудники УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре задержали 30-летнюю подозреваемую в хищении порядка 700 тысяч рублей, принадлежащих жителям Дальнего Востока.
23.11.2017 Khabara.Ru
2018 год объявлен годом молодежи в Хабаровском крае - ИА АмурПрессВопросы, связанные с поддержкой молодежных инициатив, Губернатор Вячеслав Шпорт обсудил с участниками и волонтерами XIX Всемирного фестиваля молодёжи и студентов, которые вошли в делегацию Хабаровского края,
23.11.2017 ИА АмурПресс